摘要:省軍區(qū)系統(tǒng)作為同級黨委的軍事指揮部、同級政府的兵役機(jī)關(guān)和國防動員委員會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在政府領(lǐng)導(dǎo)下開展國防動員建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。省軍區(qū)系統(tǒng)必須從國防動員的大局出發(fā)，自覺強(qiáng)化服務(wù)意識，重點(diǎn)發(fā)揮好“四個”作用，切實(shí)維護(hù)好政府在國防動員中的主體地位，確保國防動員工作順利開展。

關(guān)鍵詞:省軍區(qū)系統(tǒng)國防動員 主體地位

中圖分類號:F127

我國《憲法》和《國防法》明確規(guī)定，國防動員是國家行為，是政府的重要工作。作為駐軍，省軍區(qū)系統(tǒng)與政府是不同建制的平行單位;作為兵役機(jī)關(guān)，省軍區(qū)系統(tǒng)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下開展后備力量工作;作為國防動員委員會的常設(shè)機(jī)關(guān)，省軍區(qū)系統(tǒng)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下做好對整個國防動員建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。省軍區(qū)系統(tǒng)要維護(hù)好政府的主體地位，確保國防動員工作順利開展，必須從國防動員的大局出發(fā)，自覺強(qiáng)化服務(wù)意識，重點(diǎn)發(fā)揮好“四個”作用:

一、積極溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用

一是明確職責(zé)。國防動員建設(shè)涉及軍地多方面、多層次的工作，必須調(diào)動各方面力量，齊抓共管，形成合力。省軍區(qū)系統(tǒng)要加強(qiáng)宣傳《國防法》、《預(yù)備役軍官法》、《人民防空法》、《國家國防動員委員會工作規(guī)則》等法律法規(guī)，依法明確政府、省軍區(qū)系統(tǒng)、國防動員委員會及人民武裝、人民防空、經(jīng)濟(jì)動員、交通戰(zhàn)備等國防動員業(yè)務(wù)系統(tǒng)的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化職能，理順關(guān)系，完善制度，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、相互配合順暢高效的工作格局。省軍區(qū)系統(tǒng)作為同級政府的兵役機(jī)關(guān)和國防動員委員會的常設(shè)機(jī)關(guān)，要盡可能爭取政府的領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)關(guān)的支持和配合，力爭把國防動員的計(jì)劃和建議變成政府領(lǐng)導(dǎo)的決心和職能機(jī)關(guān)的行動，從而全面推動國防動員工作的落實(shí)。

二是規(guī)范程序。實(shí)踐證明，按照“軍方提需求，國防動員委員會組織協(xié)調(diào)，政府主抓動員落實(shí)”來分工，符合我國動員體制實(shí)際，這種“三位一體化”運(yùn)作模式，比較合理地界定了軍隊(duì)、政府和國防動員委員會三者之間的動員職責(zé)，尤其強(qiáng)化了各級政府在國防動員建設(shè)中的主體地位，從而構(gòu)成一種有分有合、軍地銜接、功能一體化的國防動員運(yùn)行機(jī)制。

三是建立指揮平臺。指揮平臺是信息化條件下國防動員指揮的重要手段。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)積極作為，著力建設(shè)國防動員指揮平臺，既要充分利用作戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)成果，又要兼顧國防動員指揮對象、內(nèi)容和要求的特殊性;既要充分利用政府公共網(wǎng)乃至地方互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的成果，又要克服民間網(wǎng)絡(luò)易受攻擊的脆弱性。

二、突出自身優(yōu)勢，發(fā)揮好參謀助手作用

一是當(dāng)好參謀。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮職能作用，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，綜合協(xié)調(diào)、匯總政府和軍事有關(guān)部門的意見，適時在當(dāng)?shù)卣贫甓纫?guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃時，向政府以及下級政府有關(guān)部門提出在基礎(chǔ)設(shè)施中搭載國防功能的要求。

二是當(dāng)好助手。深入開展國防動員潛力調(diào)查，切實(shí)掌握國防動員潛力底數(shù)，是建立健全各級國防動員潛力數(shù)據(jù)庫、修訂完善各級各類國防動員方(預(yù))案的基本依據(jù)和重要參考，是確保戰(zhàn)時各項(xiàng)動員工作順暢高效開展的基礎(chǔ)性工程。省軍區(qū)系統(tǒng)要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，隨時掌握潛力調(diào)查工作動態(tài)和進(jìn)展情況，積極主動為地方黨委、政府當(dāng)好助手。各級政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持、參與潛力調(diào)查具體工作，幫助指導(dǎo)調(diào)查工作人員搞好本部門和本行業(yè)系統(tǒng)的潛力調(diào)查，確保潛力調(diào)查工作在各級黨委、政府中有位置，職能部門有人管，具體工作有人抓。

三、主動靠前推動，發(fā)揮好督導(dǎo)促進(jìn)作用

一是積極發(fā)動黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)參加民兵、預(yù)備役部隊(duì)活動。通過活動，使其提高認(rèn)識，增強(qiáng)其對國防動員建設(shè)的關(guān)心與支持。國防動員建設(shè)實(shí)行軍隊(duì)系統(tǒng)和地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，取得地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，是做好國防動員建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是緊密結(jié)合形勢發(fā)展和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，扎實(shí)抓好有針對性的應(yīng)急動員演練，高標(biāo)準(zhǔn)做好軍事斗爭動員準(zhǔn)備，為戰(zhàn)時遂行各項(xiàng)動員任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省軍區(qū)是同級黨委的軍事指揮部，是同級政府的兵役機(jī)關(guān)，國防動員委員會的常設(shè)機(jī)關(guān)又設(shè)在省軍區(qū)，省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的工作，搞好國防動員訓(xùn)練演練。演練中必須貼近作戰(zhàn)任務(wù)需求，研究解決國動委在啟動轉(zhuǎn)換、決策指揮、組織行動等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，摸索總結(jié)戰(zhàn)時動員實(shí)施的有效途徑，推動軍事斗爭準(zhǔn)備落到實(shí)處，將動員潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力。

三是研究對策，適時提出合理化建議。省軍區(qū)系統(tǒng)要充分發(fā)揮對本地區(qū)民情、社情、兵員儲備、兵員素質(zhì)情況熟悉，與當(dāng)?shù)攸h委、政府感情融洽、容易溝通的優(yōu)勢，主動為國防動員建設(shè)當(dāng)顧問。新軍事變革浪潮迭起，國防動員工作千頭萬緒，新問題層出不窮，省軍區(qū)系統(tǒng)要以高度的政治覺悟、專業(yè)的軍事知識、飽滿的工作熱情，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高度負(fù)責(zé)的精神，參與國防動員建設(shè)，適時提出合理化建議參與當(dāng)?shù)氐膰绖訂T建設(shè)。

四、服務(wù)服從大局，發(fā)揮好服務(wù)保障作用

一是協(xié)助政府深化國防教育，不斷筑牢國防動員的思想根基。著眼國家安全形勢發(fā)展變化，深入開展國防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化公民居安思危意識，筑牢自覺履行國防義務(wù)與責(zé)任的思想基礎(chǔ)。首先，借助有利時機(jī)進(jìn)行國防教育。按照《國防教育法》的規(guī)定和要求，結(jié)合近年來大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提高國民素質(zhì)教育的有利時機(jī)，將國防教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入黨政干部黨課培訓(xùn)體系、納入學(xué)生教學(xué)內(nèi)容，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程向機(jī)關(guān)、院校、企業(yè)、農(nóng)村延伸。其次，依托媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國防教育。報刊、廣播電臺、電視臺和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒是開展國防教育的有效載體，可以把國防教育滲透到社會的各個領(lǐng)域、各個方面，實(shí)現(xiàn)國防教育的動態(tài)化、實(shí)時化。

二是支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭取人民群眾支持。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，成建制地使用民兵預(yù)備役部隊(duì)來完成急難險重任務(wù)，使部隊(duì)得到鍛煉和提高，成為加強(qiáng)民兵、預(yù)備部隊(duì)組織建設(shè)的有效途徑。省軍區(qū)系統(tǒng)要積極為民兵預(yù)備役部隊(duì)成建制參與地方活動爭取機(jī)會，使他們在完成任務(wù)中練走、練住、練打，按照軍事指揮的程序和方法摔打和錘煉，讓人民群眾從民兵、預(yù)備役部隊(duì)出色地完成任務(wù)中，更加了解、信任、支持民兵、預(yù)備役部隊(duì)和國防動員建設(shè)。