摘要:公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中最關(guān)鍵的因素。它充分體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合社會(huì)主義制度在初級(jí)階段的內(nèi)在本質(zhì)特征，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過六十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而得出的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)馬克思主義所有制理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立指明了現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)制度的根本性質(zhì)，為中國特色社會(huì)主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞: 公有制所有制所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

中圖分類號(hào):F121

一、從憲 法變遷看我國以公有制為主體、多種所有制理論的回顧

憲法是國家的根本大法，也是公民權(quán)利保障書和民主事實(shí)法律化的基本形式。它最能體現(xiàn)一個(gè)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)發(fā)展變化。本文從憲法修正案來看，我們不難發(fā)展我國以公有制為主體、多種所有制理論的變遷歷史?？梢苑譃橐韵码A段:

(一)第一階段(以1984年4月12日為起點(diǎn))憲法修正案，以公有制為主體、多種所有制理論雛形

1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的歷史問題的決議》提出，“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充?！辈⒃?984年以法律形式規(guī)定。憲法第十一條增加規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)衽引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。” 作為社會(huì)社會(huì)主義國家是首次允許私營經(jīng)濟(jì)存在，所有制改革邁出了重要的一步。至此，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的理論已具雛形。

(二)第二階段(1993年3月29日):形成以公有制為主體、多種所有制理論

憲法序言第七自然段中增加“堅(jiān)持改革開放”，并把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家。隨后對(duì)憲法進(jìn)行大幅度的修改。將“國營經(jīng)濟(jì)”改為“國有經(jīng)濟(jì)”即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。增加“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。” 并將“國營企業(yè)”修改為“國有企業(yè)”，并規(guī)定:“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營?！钡?。

1987年，黨的十三大深化了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)的理論認(rèn)識(shí)，首次把私營經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充寫進(jìn)黨的文件。1992年，黨的十四大更加明確地指出:“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營，要進(jìn)一步拓寬利用外資的領(lǐng)域，繼續(xù)完善投資環(huán)境”。概括起來，就是:“公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展”的多種經(jīng)濟(jì)成分論。

(三)第三階段(1999年3月15日憲法修正案):初步確立以公有制為主體、多種所有制理論

1997年9月，黨的十五大根據(jù)著眼于搞好整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)的要求擴(kuò)展了國有經(jīng)濟(jì)的范圍，把混合經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分也包括進(jìn)來，并且合理確定了國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，積極推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，采取有力的政策和措施，首先從法律上給予保障。在1999年憲法修正案上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！痹黾恿恕皣以谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。 這次憲法修正案對(duì)于多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局給予明確，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！薄皣冶Ｗo(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益?！?從而為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大空間，也適應(yīng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了由“對(duì)立論”、“補(bǔ)充論”向“共同發(fā)展論”的轉(zhuǎn)變。

(四)第四階段(2004年3月14日憲法修正案):逐漸地完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展理論的格局

第四次憲法修正案，突出的特點(diǎn)是將“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”修改為“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。它進(jìn)一步提升了拓寬了多種經(jīng)濟(jì)成分共存的非公有制經(jīng)濟(jì)范圍，逐漸地完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。這樣一來，就把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國一項(xiàng)長期的基本國策予以充分肯定，堅(jiān)持和維護(hù)了改革開放以來黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

二、提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的理論和事實(shí)依據(jù)

經(jīng)過30多年的政策調(diào)整和憲法修正案，國家對(duì)待個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的定位和態(tài)度，越來越清晰、明確，這就是:鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)它們的存在和發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的理論和事實(shí)依據(jù)，這是由我國是社會(huì)主義國家性質(zhì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于社會(huì)主義初級(jí)階段這兩方面的基本國情決定的。