摘要:目前商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)出愈演愈烈的現(xiàn)象，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的情況和特點(diǎn)。筆者根據(jù)江西省某區(qū)人民檢察院2007年至2008年年底查辦商業(yè)賄賂案件情況進(jìn)行分析，分析出商業(yè)賄賂犯罪的新特點(diǎn)并提出相應(yīng)的防控對(duì)策。

關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂犯罪

中圖分類(lèi)號(hào):D914

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步形成和完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，但商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)象也呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。商業(yè)賄賂犯罪是新形勢(shì)下出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)犯罪，2006年我國(guó)把打擊商業(yè)賄賂犯罪作為反腐敗工作的重點(diǎn)，說(shuō)明商業(yè)賄賂泛濫已經(jīng)發(fā)展到了必須加以嚴(yán)懲的態(tài)勢(shì)。

2007年至2008年年底，江西省某區(qū)人民檢察院共立案商業(yè)賄賂案件11件11人，它嚴(yán)重腐蝕著我們的干部隊(duì)伍，影響著社會(huì)的向前發(fā)展。因此，分析在查辦商業(yè)賄賂犯罪案件中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的新特點(diǎn)、新情況，做好防預(yù)對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益的行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條對(duì)商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定，即:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬?！鄙虡I(yè)賄賂具有以下法律特征:

1、商業(yè)賄賂行為的主體是商品經(jīng)營(yíng)者。包括從事商品經(jīng)營(yíng)行為的單位和個(gè)人。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

2、商業(yè)賄賂行為在主觀方面由故意構(gòu)成，表現(xiàn)為商品經(jīng)營(yíng)者明知為了獲得交易機(jī)會(huì)或者有利的交易條件而不正當(dāng)?shù)亟o予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益。目的是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷(xiāo)售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)。

3、商業(yè)賄賂行為侵犯的客體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，直接表現(xiàn)為破壞市場(chǎng)的公平交易和誠(chéng)信交易，也破壞了國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、廉政等方面的法律、法規(guī)。

4、商業(yè)賄賂行為在客觀方面表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者為了達(dá)到不正當(dāng)?shù)睦妫ㄟ^(guò)不正當(dāng)?shù)姆椒ɑ蛲緩浇o予相關(guān)單位或者個(gè)人好處費(fèi)。

二、當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的新特點(diǎn)

商業(yè)賄賂犯罪，從我國(guó)刑法角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)賄賂犯罪不是獨(dú)立的一個(gè)罪名，但其性質(zhì)屬于賄賂犯罪中的一種。它是指發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域中的賄賂犯罪。具體來(lái)講就是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的發(fā)展，商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)已從單一的財(cái)物賄賂發(fā)展到財(cái)物以外的財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益賄賂，如外出學(xué)習(xí)考察，性賄賂等。結(jié)合江西省某區(qū)人民檢察院從2007年至2008年年底查辦商業(yè)賄賂犯罪案件，筆者認(rèn)為當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪出現(xiàn)了以下新特點(diǎn)和新趨勢(shì):

1、商業(yè)賄賂比重高。2007年來(lái)(截止2008年12月31日)，該院共立案查辦賄賂案件19件25人，其中11件11人為商業(yè)賄賂案件。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)受賄突出。該院立案查辦的商業(yè)賄賂案件11人中有1人為單位領(lǐng)導(dǎo)干部，另6人為部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，均系利用職務(wù)之便收受他人賄賂。

3、醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域受賄突出。在辦理的11件11人中，涉及在醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域環(huán)節(jié)收受賄賂的有8件8人，占72.7%。

4、大案比例高，犯罪數(shù)額越來(lái)越大。行為人欲望不斷增加，犯罪數(shù)額越來(lái)越大，其中大案共計(jì)6件，占有55%。

5、窩案、串案多。該院共查辦窩串案8件8人(涉及3起案件)，占72.7%。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一些干部以同一類(lèi)職務(wù)便利、同一形式、同一內(nèi)容收受賄賂。案件往往是查處一個(gè)，帶出另一個(gè)。

6、從眾心理受賄現(xiàn)象特別突出。在查辦醫(yī)療系統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)醫(yī)療器械產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)受賄人員都有從眾心理。認(rèn)為大家都收受藥品回扣及醫(yī)療器械產(chǎn)品回扣，自己收受也是合理的，認(rèn)為“法不責(zé)眾”。

7、受賄人員文化教育水平高。在辦理的11件11人中，其中受過(guò)高等教育的有9人，占81.8% 。

三、應(yīng)采取的防控對(duì)策

商業(yè)賄賂犯罪的危害性極大，不僅破壞正常、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，更是嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。 因此，對(duì)商業(yè)賄賂犯罪除了予以嚴(yán)厲打擊之外，還須做好防預(yù)工作，筆者認(rèn)為應(yīng)可以采取以下防控對(duì)策:

一是建立完善的打擊商業(yè)賄賂犯罪體系，提高打擊犯罪的效率。當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪已到了十分嚴(yán)重的地步，依靠目前的多頭管理體系已經(jīng)難以有效地遏制住。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)賄賂都有權(quán)管轄，由于各個(gè)部門(mén)管轄的權(quán)限不同，因此對(duì)進(jìn)行商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)營(yíng)者打擊力度不同。有些商業(yè)賄賂行為已構(gòu)成了犯罪，但由于是行政機(jī)關(guān)的事先管轄導(dǎo)致最后以行政處罰來(lái)處理。因此，為了防止這類(lèi)情況的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)建立一個(gè)完善的打擊商業(yè)賄賂犯罪體系，由一個(gè)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)成負(fù)責(zé)打擊商業(yè)賄賂犯罪，對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的線索處理，查處情況進(jìn)行分工，以提高打擊商業(yè)賄賂犯罪的效率。

二是全方位地進(jìn)行標(biāo)本兼治商業(yè)賄賂犯罪，做到打防結(jié)合一體化。實(shí)踐證明，任何犯罪的產(chǎn)生都是有其根源性的，只靠打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有找出其根源性，進(jìn)行全方位的標(biāo)本兼治才能使犯罪率降低到最低限度。因此在嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪過(guò)程中，還需要做好以下幾個(gè)工作:1、與容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的企業(yè)或者單位建立信息往來(lái)體系。將反商業(yè)賄賂行為的措施前移，防止商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生。2、搞好反商業(yè)賄賂行為的法律宣傳教育活動(dòng)。定期到企業(yè)或單位給干部和職工講述國(guó)家反商業(yè)賄賂方面的法律知識(shí)，形式可以多樣化，如舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專(zhuān)題講座，組織觀看反腐倡廉專(zhuān)題片，組織廉政歌詠比賽和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。3、協(xié)助企業(yè)或單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好企業(yè)或單位的反商業(yè)賄賂犯罪的工作。

三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)或單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。從查辦的上述案件來(lái)看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度不可謂不多。但真正有效地執(zhí)行了這些制度卻并不多。因此，只有認(rèn)真執(zhí)行好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度，防微杜漸，才能保護(hù)好干部或職工的利益，從而也是為了保護(hù)國(guó)家的利益不受到損害。同時(shí)，要完善會(huì)計(jì)管理制度，規(guī)范交易秩序，填補(bǔ)財(cái)務(wù)制度的漏洞，加大對(duì)違法財(cái)務(wù)行為的處罰力度，對(duì)于嚴(yán)重違法的財(cái)務(wù)人員，可以取消其終生從事會(huì)計(jì)職業(yè)的資格，并處以相應(yīng)的罰款，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等金融監(jiān)管作用。

四是完善立法，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大賄賂的范圍，由單一的財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物或其他手段。我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定賄賂的范圍為財(cái)物，這雖然有助于確保刑法規(guī)范的明確性，但卻越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下賄賂形式多樣性的形勢(shì)。現(xiàn)在的賄賂不僅表現(xiàn)為現(xiàn)金或?qū)嵨?，提供?guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察甚至性賄賂等也是常用的方式，將賄賂僅限于刑法限于財(cái)物會(huì)束縛刑法在打擊賄賂犯罪中的應(yīng)有作用，因此建議采用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中“財(cái)物或其他手段”的表述方式。

五是加強(qiáng)對(duì)受過(guò)高等教育人員的法律教育和職業(yè)道德教育。從該院2007年至2008年年底的查辦商業(yè)賄賂犯罪案件來(lái)看，大部分犯罪嫌疑人都是受到過(guò)高等教育的人，且多發(fā)在教育和醫(yī)療系統(tǒng)領(lǐng)域。因此對(duì)這一部分加強(qiáng)法律教育和職業(yè)道德教育是很重要的，也是很有必要的。在進(jìn)行法律教育時(shí)，要著重講解“謀取不正當(dāng)利益”、“回扣與折扣”等和相關(guān)的法律知識(shí)，真正使他們認(rèn)識(shí)到自己的違法性。開(kāi)展職業(yè)道德教育，正確認(rèn)識(shí)未來(lái)的職業(yè)生涯價(jià)值取向，進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠(chéng)信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。

六是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要努力提高自身素質(zhì)，繼續(xù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把治理商業(yè)賄賂作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，一并檢查、一并考核，扎實(shí)推進(jìn)，以取得實(shí)實(shí)在在的效果。要把治理商業(yè)賄賂作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，納入到懲防體系建設(shè)之中，從“教育、制度、監(jiān)督”三個(gè)方面入手，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。