摘要:附條件不起訴是檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢察改革的一項(xiàng)重大嘗試，在實(shí)踐上具有可操作性，有利于合理配置有限的司法資源，提高訴訟訴訟效率，保護(hù)犯罪嫌疑人、被害人等的相關(guān)權(quán)益。對(duì)于這一制度，學(xué)者們褒貶不一，認(rèn)為附條件不起訴在我國(guó)并沒(méi)有法律根據(jù)，且不屬于檢察機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，各地檢察機(jī)關(guān)自行適用附條件不起訴制度辦理案件是超越職權(quán)的表現(xiàn)。對(duì)其作用，我們有目共睹，但其缺陷也不能忽視。而在未成年人訴訟程序中先嘗試構(gòu)建附條件不起訴制度，人們更易于接受，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞:附條件不起訴和諧訴訟效率未成年人訴訟程序

中圖分類(lèi)號(hào):D915

所謂附條件不起訴，即暫緩起訴，是指檢察機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪情節(jié)、犯罪性質(zhì)、危害程度、悔罪表現(xiàn)等，對(duì)于觸犯刑法但又沒(méi)有必要立即追究其刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人，為其設(shè)定一定的期限和必須符合的條件進(jìn)行考察，待考察期限屆滿(mǎn)再根據(jù)其具體表現(xiàn)作出是否起訴的最終處理的制度。順應(yīng)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)，附條件不起訴寫(xiě)入刑事訴訟法的呼聲越來(lái)越高。

一、學(xué)界對(duì)附條件不起訴的褒貶不一

持反對(duì)意見(jiàn)的學(xué)者理由大致如下:

1、合法性問(wèn)題

(1)從世界各國(guó)立法來(lái)看，緩刑包括暫緩起訴、刑罰暫緩宣告和刑罰暫緩執(zhí)行這三項(xiàng)內(nèi)容。而我國(guó)刑事訴訟法并沒(méi)有規(guī)定暫緩起訴和刑罰暫緩宣告制度。

(2)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)擁有的法定職權(quán)——不起訴，包括三種不起訴，即法定不起訴、酌定不起訴、證據(jù)不足不起訴。而我國(guó)各地的附條件不起訴案件，并不屬于其中，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行附條件不起訴改革是超越職權(quán)的表現(xiàn)。

2、公平問(wèn)題

持此類(lèi)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，附條件不起訴制度違反了適用刑法人人平等原則，可能導(dǎo)致各種特權(quán)階層或群體。如有的案件以重點(diǎn)大學(xué)作為是否起訴的標(biāo)準(zhǔn)，給人以“刑不上大夫”的感覺(jué)，似乎法律并不是一視同仁，而是對(duì)精英階層另眼相看。

必須承認(rèn)，各地的附條件不起訴改革尚缺乏成熟的理論思考，很多基本問(wèn)題不能得到合理解釋。但是，作為從夾縫中成長(zhǎng)起來(lái)的新鮮事物，其推動(dòng)我國(guó)刑事訴訟制度完善和發(fā)展的巨大作用也是不可否認(rèn)的:

1、附條件不起訴制度在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值。目前我國(guó)的實(shí)際是司法資源嚴(yán)重不足，司法負(fù)擔(dān)日益沉重，訴訟成本高效率低。而實(shí)行附條件不起訴制度，使符合條件的案件終止于起訴環(huán)節(jié)，有利于縮短訴訟時(shí)間，提高訴訟效率。

2、附條件不起訴有利于預(yù)防和減少犯罪。犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所和監(jiān)獄容易交叉感染，且被打上犯罪的烙印釋放后難以回歸社會(huì)，容易再次走上犯罪道路。而運(yùn)用附條件不起訴，讓其一定時(shí)間反省自身，認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，符合條件后得以免予起訴，能夠在良好社會(huì)環(huán)境中繼續(xù)生活學(xué)習(xí)

二、在未成年人刑事訴訟訴訟程序中嘗試構(gòu)建附條件不起訴制度之可行性

鑒于當(dāng)前的實(shí)際，個(gè)人認(rèn)為，在未成年人刑事訴訟程序中嘗試構(gòu)建附條件不起訴制度，以此為突破，待其逐步建立和不斷完善后，運(yùn)用于成年人刑事訴訟程序中，將是一個(gè)揚(yáng)長(zhǎng)避短的好方法:

首先，在合法性問(wèn)題上，我國(guó)在未成年人刑事訴訟程序領(lǐng)域一直奉行“教育、感化、挽救”的方針，對(duì)其犯罪采取區(qū)別于成年人的特殊程序，這是國(guó)家和廣大人民都予以認(rèn)可的。我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大變革時(shí)期，許多舊的法律制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，司法改革勢(shì)在必行。而附條件不起訴制度所取得的較好社會(huì)效果和法律效果是大家必須承認(rèn)的，雖然仍有許多缺陷，仍是值得倡導(dǎo)和推行的。

其次，對(duì)于公平問(wèn)題，給予未成年大學(xué)生某種寬大處理，并不是因?yàn)樗麄兪鞘裁础熬ⅰ保鴥H僅是因?yàn)樗麄兪俏闯赡耆?。未成年人尚處于人生起步階段，沒(méi)有足夠的能力去甄別周?chē)囊磺?，沒(méi)有足夠的能力去控制自己的行為。且相對(duì)于成年人而言，未成年人辨別是非和控制自己行為的能力較差，被關(guān)押在看守所或監(jiān)獄，更容易被交叉感染，釋放后被貼上犯罪“標(biāo)簽”，嚴(yán)重影響出獄后的就業(yè)和安置，容易對(duì)前途感到絕望，對(duì)生活失去希望，從而走上再次犯罪的道路。

三、未成年人刑事訴訟程序中附條件不起訴制度的構(gòu)建及完善

附條件不起訴作為一種終止訴訟的司法制度，其運(yùn)用必須要有嚴(yán)格的適用條件和適用程序:

1、適用條件:

(1)適用對(duì)象必須是未成年人。

(2)必須是犯罪情節(jié)輕微，依法可能被判處三年以下有期徒刑、管制、拘役。

(3)犯罪嫌疑人自身必須認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，有悔罪表現(xiàn)。

(4)是否對(duì)被害人作出賠償，取得被害人和所在社區(qū)原諒。

(5)是否愿意回歸社會(huì)并積極采取行動(dòng)。

2、適用程序:

(1)結(jié)合案件具體情況，舉行聽(tīng)證會(huì)。

(2)承辦檢察官對(duì)案件進(jìn)行審查后，提出審查意見(jiàn)，由公訴部門(mén)集體進(jìn)行討論，最后報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或監(jiān)察委員會(huì)決定。

(3)作出附條件不起訴決定后，由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督，犯罪嫌疑人所在社區(qū)予以配合，以便能夠及時(shí)掌握被考察人的情況。

(3)考察期限屆滿(mǎn)后，公安機(jī)關(guān)對(duì)考察期間犯罪嫌疑人的具體表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合犯罪嫌疑人自己匯報(bào)、所在社區(qū)打分，最后由檢察機(jī)關(guān)作出綜合評(píng)斷。

(4)根據(jù)評(píng)斷，檢察機(jī)關(guān)作出最后處理:如果犯罪嫌疑人在考察其間未有悔罪表現(xiàn)，不服監(jiān)管，不能得到社會(huì)認(rèn)可，檢察機(jī)關(guān)即移送起訴:如果表現(xiàn)良好，得到社會(huì)認(rèn)可，則公開(kāi)宣告不起訴。

(5)對(duì)決定不服，移送起訴案件的公安機(jī)關(guān)、被害人和被不起訴人都有權(quán)要求作出不起訴決定的人民檢察院復(fù)議乃至提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核，而且被害人有權(quán)向人民法院提起自訴，由此形成了對(duì)不起訴決定的三重監(jiān)督制約機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

改革未成年人刑事訴訟程序，構(gòu)建附條件不起訴制度，是對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行教育、挽救的有益嘗試，不僅取得了較好的法律效果，也取得了良好的社會(huì)效果，隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷增加和理論研究的不斷深入，將逐步得到司法界和廣大人民的認(rèn)可。

作者:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)2007級(jí)刑法學(xué)碩士研究生。

參考文獻(xiàn):

[1]張成敏.附條件不起訴(或暫緩起訴)——失卻法理敏感的違法改革.

[2]謝鵬程.為暫緩不起訴辯護(hù).

[3]龍宗智.實(shí)現(xiàn)刑事政策的程序保障.