今年1—8月，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的總體運(yùn)行情況延續(xù)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。其中，汽車(chē)、裝備制造業(yè)利潤(rùn)由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，紡織、輕工行業(yè)利潤(rùn)增速加快，石化、電子、有色金屬和鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)降幅收窄，物流業(yè)持續(xù)回暖，而船舶產(chǎn)業(yè)獲益于政策效應(yīng)，其下行趨勢(shì)略有減緩。同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩和貿(mào)易摩擦仍是我國(guó)產(chǎn)業(yè)在復(fù)蘇過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況

汽車(chē)：銷(xiāo)量連續(xù)6個(gè)月超過(guò)百萬(wàn)輛，增速加快；出口量下降56.5％，降幅開(kāi)始小幅收窄；利潤(rùn)由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。1—8月，中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)29.18％，比1—7月增速加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，8月汽車(chē)總銷(xiāo)售113.85萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)4.71％，同比增長(zhǎng)81.68％，連續(xù)6個(gè)月超過(guò)百萬(wàn)輛。1—8月，汽車(chē)出口量同比下降56.5％，比1—7月降幅收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。1—8月，汽車(chē)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)17.4％(1—5月為下降11.1％)。

鋼鐵：粗鋼日產(chǎn)量持續(xù)增加；鋼材出口量下降68.37％，降幅持續(xù)加深；利潤(rùn)降幅收窄。1—8月，平均日產(chǎn)粗鋼152.1萬(wàn)噸，高于1—7月粗鋼平均日產(chǎn)量(149.67萬(wàn)噸)、上半年粗鋼日產(chǎn)量(146.5萬(wàn)噸)和2008年全年粗鋼日產(chǎn)量(136.8萬(wàn)噸)。1—8月，鋼材出口量同比下降68.37％，降幅比1—7月擴(kuò)大1.07個(gè)百分點(diǎn)。1—8月，冶金行業(yè)利潤(rùn)下降66.4％，比1—5月縮小20.9個(gè)百分點(diǎn)。

紡織：工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)；出口額下降12.06％，降幅持續(xù)加深；利潤(rùn)增速加快。1—8月，紡織行業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％，增幅比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。1—8月，紡織服裝出口額同比下降12.06％，降幅較1—7月的11.15％的降幅再度擴(kuò)大。1—8月，紡織實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.7％，比1—5月提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。

裝備制造：工業(yè)增加值連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；利潤(rùn)由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。1—8月，裝備制造業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6％，比1—7月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，8月單月增長(zhǎng)16.1％，連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。1—8月，機(jī)械行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.1％(1—5月為下降6.3％)。

船舶：產(chǎn)值增速與上月持平、出口增速小幅放緩，獲益于政策效應(yīng)下行勢(shì)頭有所緩解，但尚待繼續(xù)觀察。1—8月，全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)33.7％，與1—7月持平；出口交貨值同比增長(zhǎng)21.1％，比1—7月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。6—8月，船舶新接訂單占1—8月接單總量的89％，同時(shí)受政策拉動(dòng)影響，船企承接沿海及內(nèi)河船訂單量占承接新船訂單總量的30％。1—8月，船舶行業(yè)70家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降9.51％，已連續(xù)2個(gè)月下降，但8月利潤(rùn)降幅比7月收窄9.4個(gè)百分點(diǎn)。

電子信息：工業(yè)增加值連續(xù)2個(gè)月正增長(zhǎng)；出口交貨值下降10.9％，降幅與1—7月持平；利潤(rùn)降幅收窄。1—8月，電子制造業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.3％，增幅比1—7月提升0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月正增長(zhǎng)。1—8月，出口交貨值下降10.9％，降幅與1—7月持平。1—8月，電子行業(yè)利潤(rùn)下降25.3％，比1—5月收窄20.7個(gè)百分點(diǎn)。

石化：工業(yè)增加值連續(xù)6個(gè)月保持在10％以上；出口交貨值下降22％，降幅持續(xù)收窄；利潤(rùn)降幅收窄。8月，化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.5％，比7月加快4.8個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)化工產(chǎn)品價(jià)格回升，為2008年下半年以來(lái)最高增幅，連續(xù)6個(gè)月保持在10％以上。1—8月，石化行業(yè)出口交貨值同比下降22％，比1—7月收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。1—8月，石化行業(yè)利潤(rùn)下降19.9％，降幅比1—5月收窄11.6個(gè)百分點(diǎn)。

輕工：工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)，出口交貨值降幅連續(xù)3個(gè)月收窄；利潤(rùn)增速加快。1—8月，輕工業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6％，與1—7月增速持平。8月，出口交貨值同比下降7.1％，連續(xù)3個(gè)月降幅收窄。1—8月，輕工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12％，比1—5月提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。

有色金屬：產(chǎn)量連續(xù)2個(gè)月正增長(zhǎng)；多數(shù)產(chǎn)品出口降幅收窄；利潤(rùn)降幅收窄。8月，有色金屬產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.65％，創(chuàng)歷史新高，比7月擴(kuò)大5.65個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。1—8月，除精煉鋅、原鋁出口量降幅分別擴(kuò)大1.4和2.57個(gè)百分點(diǎn)外，未鍛軋鋁、精煉銅、精煉鉛出口下降78.3％、78.29％、57％，降幅分別收窄1.3、2.73和4.5個(gè)百分點(diǎn)。1—8月，利潤(rùn)同比下降52.9％，降幅比1—5月縮小18.1個(gè)百分點(diǎn)。

物流：全社會(huì)貨運(yùn)量持續(xù)回暖，其中，公路、水路運(yùn)輸貨運(yùn)量增速持續(xù)加快，鐵路和民航運(yùn)輸貨運(yùn)量降幅持續(xù)收窄。1—8月，全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)4.3％，比1—7月提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)5.8％，增幅比1—7月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；水路運(yùn)輸同比增長(zhǎng)3.1％，比1—7月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；鐵路運(yùn)輸同比下降2.9％，降幅比1—7月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)；民航運(yùn)輸同比下降2.9％，降幅比1—7月收窄2.9個(gè)百分點(diǎn)。

仍需警惕的五個(gè)問(wèn)題

1．全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，工業(yè)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》稱，全球經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始走出衰退，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能來(lái)得十分緩慢，IMF預(yù)計(jì)，2009年全球經(jīng)濟(jì)將收縮1.1％，2010年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.1％，高于該組織4月作出的1.9％和7月作出的2.5％的預(yù)期。盡管如此，IMF、世界銀行以及主要經(jīng)濟(jì)體均有共識(shí)：全球金融體系仍未完全恢復(fù)健康，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程將會(huì)很緩慢，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)仍須保持謹(jǐn)慎和警惕，尤其不能過(guò)早取消相關(guān)經(jīng)濟(jì)刺激政策。8月，我國(guó)外貿(mào)出口額同比下降23.4％，連續(xù)2個(gè)月降幅擴(kuò)大；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比下降15.4％，降幅比上月擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。

2．部分行業(yè)產(chǎn)能利用率仍較低，庫(kù)存增加，價(jià)格下降

8月，乙烯裝置開(kāi)工率約為88％；純堿裝置開(kāi)工率約為79％；燒堿裝置開(kāi)工率約為79.8％；電石裝置開(kāi)工率約為80％；聚氯乙烯裝置開(kāi)工率約為59.6％；甲醇裝置開(kāi)工率約為47.1％；磷肥裝置開(kāi)工率約為64％；煉油裝置開(kāi)工率約為87.8％。另外，一些產(chǎn)品產(chǎn)量雖在增長(zhǎng)，但庫(kù)存也隨之增加，如尿素、磷酸一銨、磷酸二銨、“兩堿”等產(chǎn)品的庫(kù)存居高不下。鋼材價(jià)格在經(jīng)歷了從4月中旬到8月上旬連續(xù)17周上漲后，8月中旬開(kāi)始快速回落，全國(guó)26個(gè)大中城市5類鋼材庫(kù)存總量已連續(xù)2個(gè)月呈上升態(tài)勢(shì)。上海期貨交易所銅庫(kù)存大增，倫敦金屬交易所(LME)和上海交易所的鋁庫(kù)存已達(dá)到歷史最高水平。

3．部分產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)投資增長(zhǎng)仍過(guò)快

1—8月，磷肥和復(fù)混肥行業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)85.4％和65％；涂料顏料行業(yè)投資增長(zhǎng)39％；農(nóng)藥行業(yè)增長(zhǎng)30.1％；橡膠制品行業(yè)增長(zhǎng)31.2％。煤化工、純堿、氯堿等行業(yè)的擴(kuò)能步伐還在加快。上述情況無(wú)疑會(huì)給行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)嚴(yán)重壓力，也將使行業(yè)的復(fù)蘇步伐變得遲緩。1—8月，有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資增長(zhǎng)20.7％，比1—7月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資增長(zhǎng)11％，比1—7月加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2009年以來(lái)的最高增速。

4．貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈，貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)

1—8月，17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)華發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額逾百億美元，案件數(shù)和涉案金額同比分別增長(zhǎng)16.2％和121.2％。9月14日，世貿(mào)組織公布的《關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義的第四次調(diào)查報(bào)告》指出，4—8月，12個(gè)國(guó)家(地區(qū))至少實(shí)施了74項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施。其中，實(shí)施次數(shù)最多的是美國(guó)和印度，均為14項(xiàng)；阿根廷為9項(xiàng)，中國(guó)為8項(xiàng)。9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅，該案是我國(guó)遭受的涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)案件，為有效應(yīng)對(duì)該貿(mào)易保護(hù)措施，9月14日，我國(guó)政府正式就美國(guó)限制中國(guó)輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。9月27日，我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，為我國(guó)對(duì)外發(fā)起的第二起“雙反調(diào)查”。

5．民間投資動(dòng)力不足，難以形成持久的增長(zhǎng)動(dòng)力

2009年以來(lái)，投資增長(zhǎng)主要靠政府投入和銀行信貸資金較快增長(zhǎng)的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中，1—8月，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)82.7％，高于其他資金來(lái)源(國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)47.4％，自籌資金增長(zhǎng)33.3％，利用外資下降12.1％)，這表明當(dāng)前的投資快速增長(zhǎng)受政府投資的驅(qū)動(dòng)較大，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征不明顯。政策的最終效果是要帶動(dòng)民間投資，形成持久的增長(zhǎng)動(dòng)力，如果民間投資不能充分啟動(dòng)，政策的帶動(dòng)效果將受到較大影響。

對(duì)策建議

1．控制產(chǎn)能仍是重中之重

9月26日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》的通知，重點(diǎn)指出了鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)上述行業(yè)的投資進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管、用地管理、金融政策和項(xiàng)目投資管理有關(guān)規(guī)定，將堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作抓緊抓好。

2．妥善解決和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的貿(mào)易摩擦

重點(diǎn)做好行業(yè)跟蹤、預(yù)警和貿(mào)易救濟(jì)工作，將三者有機(jī)結(jié)合。在國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩、需求下降的背景下，進(jìn)口產(chǎn)品低價(jià)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的可能性更大，因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，必要時(shí)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，切實(shí)保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)利益。同時(shí)，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端、技術(shù)性貿(mào)易壁壘，做好政府間的對(duì)話溝通，必要時(shí)予以反制，訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。

3．通過(guò)發(fā)揮政府投資的“乘數(shù)效應(yīng)”拉動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)

鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，放寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，消除制約民間投資的體制機(jī)制障礙，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民間資本投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，特別是要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相協(xié)調(diào)，防止引發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和粗放式擴(kuò)張。

4．更加注重推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)

要切實(shí)用足用好中央財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，要重點(diǎn)扶持和發(fā)展具有高成長(zhǎng)性和帶動(dòng)作用強(qiáng)的新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以信息化促進(jìn)企業(yè)提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。