工程造價(jià)是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。工程造價(jià)除與工程內(nèi)容有關(guān)外，它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼摺⒎畹韧獠織l件有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。特別是我國(guó)加入WTO以后，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，作為服務(wù)貿(mào)易的工程造價(jià)管理無(wú)疑也將被納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中。研究如何有效的控制工程造價(jià)、提高工程造價(jià)管理水平，已經(jīng)是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、我國(guó)工程造價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在上世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，按照預(yù)算定額及其配套的計(jì)價(jià)依據(jù)已經(jīng)難以滿足建設(shè)市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)管理的需要，其暴露的缺陷一覽無(wú)余。依靠國(guó)家行政指令硬性規(guī)定的建設(shè)工程造價(jià)，不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格形成的原則。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)測(cè)、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)、先建設(shè)、后算賬的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制

(一)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段

投資估算是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，也是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，故在進(jìn)行投資估算時(shí)要盡量做到全面、準(zhǔn)確、合理。投資估算或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，就會(huì)從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)10％。要做到合理控制造價(jià)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的維護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，降低工程造價(jià)。

2、開(kāi)展限額設(shè)計(jì)。積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況，由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。依據(jù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計(jì)限額(造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等)，并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。

3、采用合同措施。針對(duì)目前存在部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲的現(xiàn)象?？煽紤]在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

4、采用經(jīng)濟(jì)措施展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制，嚴(yán)格控制瑚場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售代理費(fèi)等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。

(二)招投標(biāo)及施工階段

首先，是工程招標(biāo)階段管理。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段。通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期。

其次，要加強(qiáng)施工合同管理。施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，并在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。

再次，加強(qiáng)項(xiàng)目施工階段管理，細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出。這一階段主要注意以下問(wèn)題：1控制材料用量合理確定材料價(jià)格；2嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)；3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理；4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。

(三)竣工結(jié)算與后評(píng)階段

在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書(shū)中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。

三、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍

工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。工作人員應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。造價(jià)工程師是具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師；建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用；加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累分析；完善工程造價(jià)專業(yè)的高級(jí)教育及在職人員的再教育活動(dòng)；工程造價(jià)專業(yè)人員要注意自身的學(xué)習(xí)和提高。