近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，村組干部的物質(zhì)待遇、榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)，吸引了越來(lái)越多的能人參與村委會(huì)選舉。與此同時(shí)，村委會(huì)選舉中一些違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，突出表現(xiàn)在賄選問(wèn)題上。

村委會(huì)選舉是我國(guó)社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式之一。20多年來(lái)，全國(guó)已經(jīng)過(guò)7次以上村委會(huì)換屆選舉。2008年延續(xù)至今的新一輪村委會(huì)選舉，是自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后的第一輪換屆。5月31日，中組部、民政部在南寧聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)。中組部部長(zhǎng)李源潮指出，要扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，拉票、賄選嚴(yán)重干擾村“兩委”換屆選舉的正常秩序，各地和有關(guān)部門(mén)要依法依紀(jì)查處。

村委會(huì)選舉問(wèn)題處理不當(dāng)，極易形成不穩(wěn)定因素。毫無(wú)疑問(wèn)，此時(shí)制定出臺(tái)通知，對(duì)于保障村委會(huì)選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。但問(wèn)題也隨之而來(lái):“兩辦”通知能否規(guī)范村委會(huì)選舉法律應(yīng)有何作為?

村委會(huì)換屆選舉，就是為了能夠選出來(lái)帶領(lǐng)全村人民發(fā)展致富的領(lǐng)導(dǎo)者。而河南省漯河市召陵鎮(zhèn)常村在兩委班子的選舉中，卻出現(xiàn)了鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不按照《選舉法》進(jìn)行，不按黨紀(jì)、黨規(guī)選舉的荒唐一幕。

河南省漯河市召陵鎮(zhèn)常村是發(fā)展新農(nóng)村民營(yíng)個(gè)體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要村，又是河南省百企幫百村的先進(jìn)村，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都很重視常村的發(fā)展。然而在常村兩委班子選舉前，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組不組織群眾學(xué)習(xí)，村民連《選舉法》都未曾見(jiàn)到。有村民提出:老窩鎮(zhèn)每村都發(fā)一個(gè)本子，我們常村到選舉結(jié)束也沒(méi)有見(jiàn)到從鎮(zhèn)里來(lái)的《選舉法》。村民關(guān)心兩委班子的選舉，就到老窩鎮(zhèn)借了一本《選舉法》。

在選舉過(guò)程中村民不但沒(méi)有見(jiàn)到《選舉法》，就連選舉代表的當(dāng)天，進(jìn)行選舉也是突然襲擊，沒(méi)有提前公布，僅在村里廣播了一次黨員參加兩委會(huì)班子會(huì)議選代表。然而，80%的黨員沒(méi)有到場(chǎng)，會(huì)議就提前結(jié)束了。后來(lái)落實(shí)，共十多個(gè)人參加，黨員人數(shù)不過(guò)半，代表已經(jīng)產(chǎn)生了。其中，代村主任、法人代表、預(yù)備黨員周付立未讓參加。

常村2008年的發(fā)展，周付立的貢獻(xiàn)有目共睹，口碑很好。在大選的前期，以周付立的戶(hù)口不在常村為由，不能參加選舉。然而《選舉法》第二章第一條選民資格中注明:戶(hù)籍不在本村，但在本村居住一年以上且履行村民義務(wù)的，在本村有長(zhǎng)期穩(wěn)定正當(dāng)職業(yè)的(包括在村辦企業(yè)務(wù)工)。從這可以認(rèn)定周付立符合選舉條件。鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為什么“知法犯法”呢?

《選舉法》明文指出:河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十九條(有下列之一的由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任)。召陵鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)村委會(huì)工作，這種視法律為兒戲的做法致使新的村委會(huì)停止工作一個(gè)多月，他們目無(wú)法紀(jì)的那樣做，他們視村民自治組織形同虛設(shè)，任意踐踏《選舉法》。

當(dāng)選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，代表提出三條意見(jiàn):六個(gè)代表少，增加代表;集中大會(huì)進(jìn)行;設(shè)意見(jiàn)箱。然而，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組卻竭力反對(duì)。村代表們準(zhǔn)備寫(xiě)信上告，換鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，才能使選舉正常進(jìn)行。

根據(jù)我國(guó)《選舉法》規(guī)定:村民委員會(huì)一般由村主任、副主任和委員共三到五人組成，人口較多且居住分散或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，不超過(guò)七人。常村人口較多，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，按《選舉法》應(yīng)該定五人最合適，可鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只定三人。2008年12月24日村委會(huì)寫(xiě)了申報(bào)組成五人常村村民委員會(huì)班子的報(bào)告，2009年元月2日村委會(huì)按照《選舉法》第二十七條:新一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后三十日內(nèi)組織推選村民小組長(zhǎng)。常村用海選的辦法推選出64名村民代表，又推選出組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，最后通過(guò)代表大會(huì)決定村民委員會(huì)增補(bǔ)兩名。根據(jù)《選舉法》第三十一條:村民委員會(huì)缺席可以補(bǔ)選，補(bǔ)選按照本法規(guī)定的村民委員會(huì)選舉程序進(jìn)行，補(bǔ)選結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府備案。推選出兩名委員后也報(bào)鎮(zhèn)政府備案了，讓人難以理解是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不批。《選舉法》第二條:村民委員會(huì)是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾組織，實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督?？涉?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不走群眾路線，不按《選舉法》辦，目的究竟何在?依據(jù)何在?

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第五章第二十九條明確指出:支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)。支部定五人應(yīng)該走訪黨員群眾后宣布，黨員群眾都不知道，還蒙在鼓里，支部人員為什么定五人?就連村民最反對(duì)、曾被本村專(zhuān)業(yè)合作社免職的人員，都進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子，那黨支部還是“健康”的嗎?

當(dāng)村官就是要為老百姓服務(wù)，成為全村的核心人物，真正為村民服務(wù)。然而，漯河市召陵鎮(zhèn)常村新的村委會(huì)產(chǎn)生后兩個(gè)月了，都沒(méi)有把印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。

2009年3月2日現(xiàn)任命的村總支書(shū)記魏順喜把村委會(huì)的公章拿走，至今還沒(méi)有交還給村委會(huì)，2009年區(qū)里拔的5.15萬(wàn)元扶持資金已被領(lǐng)走，村主任根本不知道。對(duì)此，常村的黨員群眾意見(jiàn)很大。

我們?cè)诖罅霌P(yáng)為民謀福利的領(lǐng)路人的同時(shí)，總有不和諧的聲音充斥著我們的耳膜。鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)年底區(qū)工作會(huì)議由黨支部書(shū)記參加，不通知村主任，在領(lǐng)到獎(jiǎng)金3000元，魏順喜拿回后，交給村會(huì)計(jì)，不通過(guò)村委會(huì)、黨支部研究專(zhuān)權(quán)發(fā)放。黨總支宣布茂源飲料公司為支部宣布后，他們用黨組織為工具，拉幫結(jié)派，黨總支在本村預(yù)備黨員3人，茂源飲料公司3人，這六人在常村沒(méi)有威信，沒(méi)有貢獻(xiàn)，就是能站在他們的立場(chǎng)上，常村村民對(duì)此非常不滿(mǎn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十五條規(guī)定，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。每當(dāng)換屆選舉期間，尤其是賄選案件的頻發(fā)，其危害性不僅僅局限于對(duì)村委會(huì)選舉規(guī)則的破壞和對(duì)村民民主選舉權(quán)利的侵犯上，更是嚴(yán)重阻礙了我國(guó)基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，影響了全社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)常村黨支部委員會(huì)選舉不公正的問(wèn)題，河南省漯河市召陵鎮(zhèn)應(yīng)高度關(guān)注這一事件，以還村民選舉其真正意義，公平、公正、公開(kāi)的原則讓村民享有維護(hù)自己利益的權(quán)利。