1949年春，中國(guó)大地兩種力量的決戰(zhàn)已見分曉。國(guó)民黨敗，共產(chǎn)黨勝，已成必然趨勢(shì)。22年處于非法狀態(tài)不得不武裝反抗的共產(chǎn)黨，終于取得了政權(quán)，這新政權(quán)又怎么組建?是否要經(jīng)過合法途徑?中國(guó)大地的各種政治力量，都在看著。

一

中國(guó)共產(chǎn)黨人其實(shí)早有籌劃，1945年第七次全國(guó)代表大會(huì)，毛澤東提出的政治報(bào)告主張：“廢止國(guó)民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府。”毛澤東還為實(shí)現(xiàn)民主聯(lián)合政府設(shè)計(jì)了兩個(gè)步驟：一是“經(jīng)過各黨各派和無黨無派代表人物的協(xié)議，成立臨時(shí)的聯(lián)合政府”：二是“經(jīng)過自由的無拘束的選舉，召開國(guó)民大會(huì)，成立正式的聯(lián)合政府”。全中國(guó)老百姓迫切期盼和平。期盼民主，共產(chǎn)黨的“民主聯(lián)合政府”的主張大得人心，中國(guó)政治舞臺(tái)的兩大力量國(guó)民黨和共產(chǎn)黨開始談判。與此同時(shí)，除原有的中國(guó)民主同盟等外，又新組建了一些民主黨派。一時(shí)間，召開黨派會(huì)議，推動(dòng)民主政治，成為輿論主流。開會(huì)總要有個(gè)名目，時(shí)稱“政治會(huì)議”，國(guó)民黨談判代表提出加上“協(xié)商”二字，于是中國(guó)有了“政治協(xié)商會(huì)議”。

這政治協(xié)商會(huì)議卻是命運(yùn)多舛，開了沒多久，慣于獨(dú)攬大權(quán)的國(guó)民黨就后悔了，撕毀民主契約，挑起全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)。蔣介石挾抗戰(zhàn)勝利之聲威，倚美國(guó)支持之實(shí)力，在戰(zhàn)場(chǎng)上突飛猛進(jìn)，1946年11月15日在南京召開國(guó)民大會(huì)。就在共產(chǎn)黨和民主同盟等黨派拒絕參加的情況下，國(guó)民黨拉攏青年黨、民社黨和少數(shù)無黨派人士，通過“憲法”，蔣介石立即改組政府，肆無忌憚地大打出手。

蔣介石軍隊(duì)全面發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，民主黨派和文化界的知名人士再也無法在蔣管區(qū)立足。為了避免迫害，周恩來指示中共地下黨組織，盡力協(xié)助民主黨派和文化界知名人士，秘密轉(zhuǎn)移到香港去，繼續(xù)從事和平民主運(yùn)動(dòng)與進(jìn)步文化活動(dòng)。

國(guó)共大戰(zhàn)，中間派人士都在觀望，原來提出的民主聯(lián)合政府還要不要了?1948年5月1日，南京國(guó)民大會(huì)閉幕，蔣介石“高票”當(dāng)選總統(tǒng)。同日。中共中央在西柏坡所發(fā)布“五一口號(hào)”，毛澤東刪掉“毛主席萬歲”，號(hào)召：全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛國(guó)分子，鞏固和擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為打倒蔣介石、建立新中國(guó)而奮斗。同時(shí)號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)迅速召開新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。號(hào)召發(fā)布后，立即得到各方面熱烈的響應(yīng)。

5天后，在香港的民主黨派負(fù)責(zé)人李濟(jì)深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞、馬敘倫、王紹鏊、陳其尤、彭澤民、李章達(dá)、蔡廷鍇、譚平山以及郭沫若等聯(lián)名致電毛澤東。熱烈響應(yīng)中共中央的號(hào)召，認(rèn)為這是“適合人民時(shí)勢(shì)之要求，尤符同人等之本旨”。他們還同時(shí)發(fā)表通電，號(hào)召國(guó)內(nèi)外暨海外僑胞，“共同策進(jìn)，完成大業(yè)”。

8月1日，毛澤東致電各民主黨派、民主人士，就召開新的政治協(xié)商會(huì)議的時(shí)機(jī)、地點(diǎn)、召集者、參加者的范圍、會(huì)議應(yīng)討論的問題等，征求他們的意見。同天，周恩來為中共中央起草了致香港分局并潘漢年電，要他們按照毛澤東上述電報(bào)征詢各民主黨派的意見，并把這個(gè)討論推廣到上海、南洋的民主人士中去，歡迎他們到解放區(qū)來商談和進(jìn)行準(zhǔn)備工作。次日，他又致電錢之光，囑以解放區(qū)救濟(jì)總署特派員名義前往香港，會(huì)同方方、章漢夫、潘漢年、連貫、夏衍等，從事接送在港民主人士進(jìn)入解放區(qū)參加籌備新政協(xié)的工作。

旅港的李濟(jì)深、沈鈞儒等各個(gè)民主黨派首腦接到毛澤東的復(fù)電后，奔走相告，甚受鼓舞。蔡廷鍇作為一個(gè)軍事家，對(duì)蔣介石軍隊(duì)的士氣十分了解，因而對(duì)戰(zhàn)局更加樂觀。蔡廷鍇住在香港羅便臣道111號(hào)，李濟(jì)深則住在羅便臣道92號(hào)，彼此相隔不遠(yuǎn)，經(jīng)常來往，多方商討，決心為促進(jìn)新政協(xié)的早日召開而努力。

為了同各民主黨派人士一起商討召開新政協(xié)的各項(xiàng)事宜，周恩來煞費(fèi)苦心地考慮如何把旅居香港的各黨派民主人士安全地運(yùn)送到解放區(qū)，同時(shí)設(shè)法將分散在上海、北平、天津等地的民主人士轉(zhuǎn)移到河北省西柏坡附近來。

當(dāng)時(shí)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行，香港與解放區(qū)的陸上、空中交通都已中斷，周恩來最初曾經(jīng)試圖開辟香港——英國(guó)——蘇聯(lián)——哈爾濱的專門路線?？捎?dāng)局強(qiáng)調(diào)不可能很快答復(fù)。周恩來當(dāng)即決定放棄這一設(shè)想，而采取從香港坐船到大連或營(yíng)口進(jìn)入解放區(qū)的海上通道。

香港分局書記方方接到周恩來的電報(bào)指示后，成立了一個(gè)接送民主人士北上的5人小組，由潘漢年掌管全面，夏衍、連貫負(fù)責(zé)與各民主黨派的頭面人物聯(lián)絡(luò)，許滌新負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，饒彰風(fēng)負(fù)責(zé)接送的具體工作。

第一批北上的民主人士主要有沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇和他的秘書林一元等，人數(shù)不多。這是由于租來的蘇聯(lián)“波爾塔瓦”貨船不大，客房極少。為了安全起見，民主人士的行李先行運(yùn)走，自己離家時(shí)只帶一個(gè)小提包，還化了裝。1948年9月12日上午，這艘負(fù)有特殊使命的貨船，向北航行。經(jīng)過16天的海上航行，終于在9月27日早上抵達(dá)朝鮮的羅津港。中共代表李富春受周恩來委托，提前到了羅津迎接。29日到達(dá)哈爾濱市。

蔡廷鍇除了寫信向香港家人報(bào)平安外。還致函李濟(jì)深，建議他盡早北上。隨后不久，蔡廷鍇還寫信給留在香港的兒子蔡紹昌，要他把羅定縣老家封存多年的一大批武器送給在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)的中共領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)。

11月3日，周恩來為中共中央起草致高崗、李富春電：“依據(jù)目前形勢(shì)的發(fā)展，臨時(shí)中央人民政府有很大可能不需經(jīng)全國(guó)臨時(shí)人民代表會(huì)議。即徑由新政協(xié)會(huì)議產(chǎn)生?！币虼?，“應(yīng)多邀請(qǐng)一些尚能與我們合作的中間人士，甚至個(gè)別的中間偏右，乃至本來與統(tǒng)治階級(jí)有聯(lián)系而現(xiàn)在可能影響他擁護(hù)聯(lián)合政府的分子，以擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)面”。

第2批北上的民主人士，主要有：馬敘倫、郭沫若、丘哲、許廣平、陳其尤、翦伯贊、馮裕芳、曹孟君、韓練成等。1948年11月23日深夜從香港開赴大連。

每一批民主人士離港北上，都高度重視保密。在這批精英中，郭沫若工作較忙，從這一年的8月25日開始，他在香港《華商報(bào)》副刊《茶亭》上撰寫《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)回憶錄》，每日一篇。為了掩飾自己離開香港北上，不讓連載中斷，郭沫若在離港的前3天趕寫了七八篇文稿，預(yù)先交給報(bào)社，直至12月5日才連載完畢：文末有一個(gè)《后記》，日期寫的是“1948年11月21日于香港”。其實(shí)，文章登出時(shí)，郭沫若已經(jīng)離開香港10多天了。

當(dāng)時(shí)，周恩來特地事先打電報(bào)給在大連負(fù)責(zé)情報(bào)工作的馮鉉和劉昂，指示說：這一批民主人士北上，要安排最好的旅館，民主黨派負(fù)責(zé)人要住單間，確保安全；要舉行歡迎宴會(huì)(并具體指定了座位座次)；還指示說北方天氣寒冷，要為他們準(zhǔn)備好皮大衣、皮帽子、皮鞋等御寒衣物；并請(qǐng)大連市委協(xié)助做好接待工作。

周恩來在給大連電示的同時(shí)，也給香港錢之光處發(fā)了電報(bào)，指示說已經(jīng)走了兩批人員，很可能引起外界注意，這次行動(dòng)要更加謹(jǐn)慎。

第3批北上的民主人士較多，護(hù)送工作的確要慎之又慎，特別是要籌劃李濟(jì)深安全離港的工作，更是大費(fèi)周章。

李濟(jì)深是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)主席，除了中共同他聯(lián)系密切外，港英當(dāng)局與他常有來往，美國(guó)領(lǐng)事館也接觸頻繁。白崇禧也曾親筆寫信給李濟(jì)深，請(qǐng)他到武漢“主持大計(jì)”。后來由于國(guó)民黨進(jìn)步人士何香凝、梅龔彬等的勸說，李濟(jì)深并沒有上當(dāng)。

12月中旬，安排第3批民主人士北上前，李濟(jì)深雖然表示想盡早離港，但又說家屬人多，往后的生活還未安頓好。為此，方方專程上門拜訪。懇談之中，李濟(jì)深透露尚差2萬元現(xiàn)鈔安家，方方當(dāng)即表示幫助，這才使他全無后顧之憂，確定在第3批北上。

李濟(jì)深寓所在中環(huán)半山區(qū)羅便臣道。港英政治部在馬路對(duì)面租了一層樓，派了幾個(gè)特工人員住在那里，名為“保護(hù)”，實(shí)則監(jiān)視。中共的5人小組經(jīng)過研究，擬定了一個(gè)周密的計(jì)劃，決定在圣誕節(jié)次日的夜間上船，12月27日凌晨駛離香港。到了12月23日，時(shí)任香港《華商報(bào)》董事經(jīng)理、代總編輯楊奇接到任務(wù)，負(fù)責(zé)運(yùn)送李濟(jì)深的兩件行李。并負(fù)責(zé)護(hù)送李濟(jì)深等人登上蘇朝合營(yíng)的貨船“阿爾丹”號(hào)。

12月26日，太平山下仍然沉浸在節(jié)日歡樂氣氛中，李濟(jì)深的寓所也熱鬧非常。像平日宴客一樣，主人家居打扮，身穿一件小夾襖，外衣則掛在墻角的衣架上。賓主頻頻舉杯，談笑甚歡。這一切，對(duì)門那幾個(gè)持望遠(yuǎn)鏡的特工看得一清二楚。晚宴開始不久，李濟(jì)深離席到洗手間去，隨即悄悄出了家門，在距離寓所20多米遠(yuǎn)的地方，一輛小轎車戛然停止，李濟(jì)深迅速上了車，直奔堅(jiān)尼地道126號(hào)被稱為“紅屋”的鄧文釗(《華商報(bào)》董事長(zhǎng))寓所。這時(shí)，那邊晚宴才真正開始。

時(shí)鐘敲響9響，當(dāng)楊奇看到岸邊和海面平靜如常。就打電話照約定的暗語說：“貨物已經(jīng)照單買齊了?！庇谑牵囄尼摰膬奢v轎車立即出動(dòng)，將李濟(jì)深等5位“大老板”送到六國(guó)飯店對(duì)面停泊小汽船的岸邊。這時(shí)，周而復(fù)負(fù)責(zé)接送的彭澤民等3位民主人士也按時(shí)來到。會(huì)合之后，坐上小汽船，朝著停泊在維多利亞港內(nèi)的“阿爾丹”號(hào)貨船駛?cè)ァ?/p>

這次李濟(jì)深一行航行了12天，到1949年1月7日上午才抵達(dá)大連。當(dāng)時(shí)，李濟(jì)深、茅盾、柳亞子等30多人從香港赴大連的輪船，在途中遇到大風(fēng)浪，耽誤了一些時(shí)間。周恩來知道后非常著急，幾次去電大連詢問情況。直到他們安全抵達(dá)大連，他才放下心來。中共中央派了李富春、張聞天專程前往迎接，乘專列到哈爾濱去。

按周恩來的指示，我方事先設(shè)法買了御寒的皮貨，他們一到，負(fù)責(zé)接待的同志就送去獺皮帽、皮鞋、貉絨大衣。他們收到這些物品，十分感動(dòng)，有的人要付款。劉昂等人解釋說：解放區(qū)實(shí)行供給制，衣帽鞋都是送的，這是周恩來指示我們辦的。他們連聲說：恩來先生想得真周到，吃穿住行都給我們安排這樣好，真是太感謝了。這批民主人士在大連逗留期間，游覽了市區(qū)，參觀了工廠。

1949年元旦過后，港督葛量洪發(fā)現(xiàn)《華商報(bào)》發(fā)表了一則簡(jiǎn)短消息，題為《李濟(jì)深等離港北上參加政協(xié)》，這則新聞字?jǐn)?shù)雖少，港督葛量洪不由一驚。

據(jù)美聯(lián)社香港3日訊，李濟(jì)深離港之所以被人發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)橛浾呷フ宜?，想問他?duì)蔣總統(tǒng)元旦文告有什么批評(píng)。葛量洪同樣注意到了這條短訊。盡管這條電訊不盡詳實(shí)。但報(bào)紙披露出來之后，英、美和蔣介石的特工人員才如夢(mèng)初醒，十分尷尬。他們沒有想到，新中國(guó)成立前夕，20多批民主精英竟是在他們這些特工人員眼皮監(jiān)視下秘密離開香港、回歸祖國(guó)的。

二

新政協(xié)的籌備會(huì)議原定在哈爾濱召開，由于形勢(shì)發(fā)展之快。超出人們的預(yù)料，就改在北平召開籌備會(huì)。2月27日，周恩來在西柏坡審閱修改《關(guān)于新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題的協(xié)議》、《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例(草案)》、《參加新政協(xié)籌備會(huì)各單位民主人士候選人名單》、《政府組織大綱(草案)》、《中國(guó)人民民主革命綱領(lǐng)(草案)》，并批示將它們以《新的政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)文件》為名付印成冊(cè)。

其中，《中國(guó)人民民主革命綱領(lǐng)(草案)》的原稿是李維漢于1948年秋接受任務(wù)后，馬上全力以赴，組織精干力量攻關(guān)，很快于當(dāng)年10月27日寫出的。草稿一完成，李維漢立即上報(bào)給周恩來，說：“稿子是勉強(qiáng)湊來的?！敝芏鱽眚v不出時(shí)間修改，大致看了一遍，便通過中央辦公廳分送劉少奇、朱德、陸定一、齊燕銘等人。

李維漢為這個(gè)草稿付出了大量的心血，盡管草稿條文確實(shí)顯得比較粗糙，但把即將誕生的新中國(guó)應(yīng)實(shí)行的最基本的綱領(lǐng)、政策規(guī)劃出來了，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來形成的新民主主義立國(guó)思想，也大都為后來的各個(gè)共同綱領(lǐng)稿本所采納。

在李維漢《中國(guó)人民民主革命綱領(lǐng)》草稿的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各方面人士的共同修改，形成了第二稿。隨后，周恩來對(duì)第二稿作了文字修改，把它收入《新的政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)文件》，發(fā)給有關(guān)方面有關(guān)人士閱讀討論。

自西柏坡到北平后，周恩來則立刻投入緊張的和平談判之中。但在20天的談判過程中，他先后5次邀集在北平的民主人士和大學(xué)教授會(huì)面，向他們報(bào)告和談進(jìn)展的情況，聽取他們的意見，之后又向各民主黨派人士報(bào)告和談破裂的經(jīng)過。

和談破裂以后，周恩來把主要精力投入到新政協(xié)的籌備中。6月11日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)預(yù)備會(huì)議舉行，商定參加新政協(xié)籌備會(huì)的單位為23個(gè)，共134人，并確定籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)人選等。

15日，新政協(xié)籌備會(huì)在北平中南海勤政殿舉行第一次全體會(huì)議。周恩來?yè)?dān)任大會(huì)臨時(shí)主席，并致了開幕詞，并于次日作了對(duì)《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例(草案)》的說明。經(jīng)過討論和修改，通過了籌備會(huì)的組織條例和新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)的名單。周恩來強(qiáng)調(diào)：這次會(huì)議期間，“凡是重大的議案不是光在會(huì)場(chǎng)提出”，而且在提出之前“總是事先有協(xié)商的”，“協(xié)商這兩個(gè)字非常好”。

當(dāng)晚，籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議在周恩來主持下舉行，推選毛澤東為常務(wù)委員會(huì)主任，周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長(zhǎng)。為了加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決定在常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立6個(gè)小組。分別完成下列任務(wù)：一、擬定參加新政協(xié)的單位及其代表名額：二、起草新政協(xié)組織條例；三、起草共同綱領(lǐng)；四、起草宣言；五、擬定政府組織大綱；六、擬定國(guó)旗、國(guó)徽及國(guó)歌方案。周恩來并被推兼任第三小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)起草《共同綱領(lǐng)》。

19日，新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議閉幕后，一切籌備工作由籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)和它所領(lǐng)導(dǎo)的6個(gè)小組分別擔(dān)負(fù)起來。周恩來的工作重心，主要放在協(xié)商參加新政協(xié)的代表名單和起草《共同綱領(lǐng)》上。

新政協(xié)首屆會(huì)議將代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，有人就說：美國(guó)的議員，蘇聯(lián)的蘇維埃代表，中國(guó)的政協(xié)委員!新政協(xié)代表如此尊貴，天下英雄盡來北平，其中未免魚龍混雜。1948年秋，共產(chǎn)黨與到達(dá)解放區(qū)的民主黨派商定，新政協(xié)由30個(gè)單位180人組成。后來，新政協(xié)增加代行全國(guó)人大職責(zé)，就需要擴(kuò)大，以廣泛代表全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體和一切愛國(guó)民主力量。可是，這一擴(kuò)大，就引來諸多申請(qǐng)。民國(guó)以來，中國(guó)各地黨派叢生，許多組織成員復(fù)雜，政治立場(chǎng)模糊。

共產(chǎn)黨接管各地時(shí)制訂一項(xiàng)黨派政策：對(duì)于在1948年5月1日之前成立的，并在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的斗爭(zhēng)中盡了力的各民主黨派地方組織，應(yīng)一律承認(rèn)其合法地位，加以保護(hù)，允許發(fā)展，與之協(xié)商。各民主黨派也贊成以“五一口號(hào)”劃線，積極響應(yīng)者可以參加新政協(xié)，后來者則需審查資格。新政協(xié)籌備會(huì)關(guān)于代表資格的政治標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真嚴(yán)肅。有些黨派、有些個(gè)人雖然提出申請(qǐng)，卻沒有被接受；也有些黨派、團(tuán)體、個(gè)人，卻被邀請(qǐng)參加。參加新政協(xié)的黨派單位，除中共及在香港公開響應(yīng)“五一口號(hào)”的10個(gè)民主黨派，又增加九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、新民主主義青年團(tuán)等3個(gè)黨派單位。

協(xié)商代表名單。需要包括廣泛的各民主黨派、各人民團(tuán)體、各區(qū)域、人民解放軍、國(guó)內(nèi)兄弟民族、國(guó)外華僑及愛國(guó)民主人士的代表人物。取舍恰當(dāng)，十分不易，可謂是整個(gè)籌備工作中最繁重的工作之一。各單位的代表名單，一般先由單位提名。聽取各方面的意見，反復(fù)磋商，再確定下來。在這個(gè)過程中，常常為了某一個(gè)代表的適當(dāng)與否而函電往返。斟酌再四，費(fèi)時(shí)達(dá)數(shù)周之久。對(duì)某些在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中雖做過一些有益的工作，但其組織嚴(yán)重不純，或是在民主運(yùn)動(dòng)中并無實(shí)際表現(xiàn)，甚至有過反動(dòng)行為的，以及投機(jī)分子臨時(shí)拼湊起來的派別和團(tuán)體，不邀請(qǐng)參加。但對(duì)這些黨派和團(tuán)體中有民主運(yùn)動(dòng)歷史并有一定代表性的民主分子，則邀請(qǐng)他以個(gè)人身分參加。因?yàn)檫@方面的問題既復(fù)雜又重要，許多事情是由周恩來親自處理的。一些反動(dòng)黨派不僅拒絕其參加，還要求其解散。

在處理復(fù)雜的黨派問題的同時(shí)，新政協(xié)還特設(shè)“無黨派民主人士”一類，以盡量照顧到各個(gè)方面。周恩來說：“無黨派民主人士是在中國(guó)革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的。由于國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的嚴(yán)重壓迫，許多志士仁人雖然沒有組織起來，但卻在領(lǐng)導(dǎo)著、聯(lián)系著很大一批民主人士從事民主運(yùn)動(dòng)。因此，嚴(yán)格和正確地說，無黨派民主人士是沒有黨派組織有黨派性的民主人士?！?/p>

作為負(fù)責(zé)起草《共同綱領(lǐng)》的新政協(xié)籌備會(huì)第三小組組長(zhǎng)。周恩來在6月18日主持召開了第三小組第一次會(huì)議，決定由中國(guó)共產(chǎn)黨起草《共同綱領(lǐng)》的初稿，組員分為政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、國(guó)防外交、文化教育、其他等5個(gè)小組討論，分別寫出具體條文，供起草者參考。他說：“我們的政協(xié)會(huì)議，加上一個(gè)‘新’字，以區(qū)別于舊的政治協(xié)商會(huì)議。《共同綱領(lǐng)》將決定聯(lián)合政府的產(chǎn)生，也是各黨派各團(tuán)體合作的基礎(chǔ)。”

為了保證按時(shí)拿出《共同綱領(lǐng)》的草案，周恩來不得不請(qǐng)示毛澤東，暫時(shí)放下手頭的許多事務(wù)，集中一段時(shí)間完成這項(xiàng)工作。于是，一段時(shí)間里，人們很難見到周恩來的蹤跡了。原來，他在6月下旬把自己“關(guān)”在勤政殿里，在全神貫注、一心一意地親自動(dòng)手寫作《共同綱領(lǐng)》條文。中南海里，楊柳依依，碧波粼粼，景色秀美，周恩來已無心欣賞。

經(jīng)過一個(gè)星期廢寢忘食的“鏖戰(zhàn)”。他完成了起草工作。走出勤政殿后，周恩來活動(dòng)了一下發(fā)酸的筋骨，深吸了幾口新鮮空氣，心里感到十分高興。然而，他沒有休息，也沒有時(shí)間休息，又急忙召開會(huì)議，征求各方面的意見。以后又經(jīng)過7次反復(fù)討論和修改，其中包括由先后到達(dá)北平的政協(xié)代表500多人分組討論兩次，第三組本身討論3次，籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論兩次，廣泛吸收各方面的意見。

周恩來所執(zhí)筆的《共同綱領(lǐng)》以明確而概括的語言，規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、人民的基本權(quán)利和義務(wù)、政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策和外交政策。其中，明確新中國(guó)“為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家”，它的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”：“各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

周恩來在中南海的日日夜夜都是在繁忙緊張的工作中度過的，由于新政協(xié)籌備工作中有許多重要問題要及時(shí)到香山向毛澤東報(bào)告，也經(jīng)常要到六國(guó)飯店、北京飯店同民主人士交談磋商。往返奔走，費(fèi)時(shí)又勞神。有時(shí)周恩來一天內(nèi)甚至不止一次地往返香山與城里之間，因?yàn)楫?dāng)時(shí)路況很差，每天在路上所花時(shí)間也就可想而知。而毛澤東也時(shí)常要找李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培等黨外的主要代表面談，交換建立新中國(guó)成立民主聯(lián)合政府的意見，而他住在城外的香山。工作起來很不方便。于是，毛澤東與其他領(lǐng)導(dǎo)人搬進(jìn)了城內(nèi)，周恩來就將自己在豐澤園(三進(jìn)院子)所住的里院讓了出來，自己搬到到了中院的正房里。并給當(dāng)時(shí)一同住在這里的林伯渠一家另找了房子。不久，毛澤東的家屬也要進(jìn)城，周恩來就又搬了一次家，搬到了豐澤園外院的東廂房。

三

7月初，中共中央成立開國(guó)大典籌備委員會(huì)。周恩來任主任，彭真、林伯渠、李維漢任副主任。

即將誕生的新中國(guó)，此時(shí)還沒有一個(gè)正式名稱。于是，就國(guó)號(hào)與中國(guó)各民主黨派各人民團(tuán)體進(jìn)行了廣泛的協(xié)商。毛澤東在新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議上致詞時(shí)最后呼喊的三個(gè)口號(hào)中，有一個(gè)是“中華人民民主共和國(guó)萬歲!”在新政協(xié)籌備會(huì)起草各項(xiàng)文件的過程中，一些代表對(duì)這個(gè)原擬的國(guó)名“中華人民民主共和國(guó)”提出了不同的看法。

雷潔瓊發(fā)言說，如果國(guó)名太長(zhǎng)，用時(shí)不用全稱即得注明是簡(jiǎn)稱。黃炎培和復(fù)旦大學(xué)教授張志讓的意見被整理成書面報(bào)告，提出：“我國(guó)國(guó)名似可將原擬‘中華人民民主共和國(guó)’改為‘中華人民民主國(guó)’。簡(jiǎn)稱‘中華民國(guó)’或‘中華民主國(guó)’。將來進(jìn)入社會(huì)主義階段即可改稱‘中華社會(huì)主義民主國(guó)’?！鼻迦A大學(xué)教授張奚若對(duì)原擬國(guó)名提出質(zhì)疑，發(fā)表了第三種意見。張奚若說：“有幾位老先生嫌‘中華人民民主共和國(guó)’的名字太長(zhǎng)，他們說應(yīng)該去掉‘民主’二字，我看叫‘中華人民共和國(guó)’好。”

張奚若一副學(xué)者風(fēng)度。語調(diào)顯得有點(diǎn)激動(dòng)，繼續(xù)說：“有人民就可以不要‘民主’兩字了，豈有人民而不民主的呢?且‘民主’一詞democ-racy來自希臘字，原意與‘人民’相同。去掉‘民主’二字后，從以下解釋也很容易明白：為共和而非專制，是民主而非君主。‘人民’這個(gè)概念已經(jīng)把‘民主’的意思表達(dá)出來了，不必再重復(fù)寫上‘民主’二字。”

在討論中。毛澤東卻后來支持沿用“中華民國(guó)”國(guó)號(hào)，理由是共產(chǎn)黨是救中國(guó)不是亡中國(guó)，新中國(guó)取代舊中國(guó)是新政府取代舊政府，不是新國(guó)家取代舊國(guó)家，我們共產(chǎn)黨反蔣不反孫。后來是何香凝打了個(gè)圓場(chǎng)說“中華人民共和國(guó)”里面包涵了“中華民國(guó)”這4個(gè)字，其實(shí)質(zhì)是一樣的，“民國(guó)”的“民”就是“人民”，中山先生一身為共和奮斗，這國(guó)自然就是“共和國(guó)”了。毛澤東聽了覺得有理，就沒有作聲了。

新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第四小組把關(guān)于國(guó)名的意見歸納了三種名稱。留待政府組織法起草委員會(huì)去斟酌。經(jīng)8月17日小組第三次全體會(huì)議修正。通過為組織法的初步草案。在這個(gè)初步草案里。新的國(guó)名去掉了“民主”二字，即“中華人民共和國(guó)”。然而，這時(shí)在國(guó)號(hào)后面仍拖著一個(gè)“尾巴”。在后來提交給政協(xié)第一屆全體會(huì)議的文件中，國(guó)號(hào)即“中華人民共和國(guó)”之后都帶著一個(gè)括號(hào)，里面寫著“簡(jiǎn)稱‘中華民國(guó)”’6個(gè)字。這容易使人把它與辛亥革命建立的“中華民國(guó)”混為一談，造成誤解。

8月26日，周恩來主持召開新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議。在討論政協(xié)組織法草案時(shí)，周恩來提議新政治協(xié)商會(huì)議定名為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”?！霸谌嗣衩裰鲊?guó)家中需要統(tǒng)一戰(zhàn)線。即使在社會(huì)主義時(shí)期，仍然有與黨外人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要合作，就要有各黨派統(tǒng)一合作的組織，這組織就叫‘中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議’，要長(zhǎng)期存在下去?！?/p>

8月28日下午4時(shí)15分，宋慶齡由鄧穎超等陪同從上海到達(dá)北平。毛澤東、周恩來、朱德和民主黨派負(fù)責(zé)人等到前門車站歡迎。

車剛停穩(wěn)，毛澤東便走進(jìn)車廂。握著宋慶齡的手熱情地說：“歡迎你，歡迎你，一路上辛苦了!”宋慶齡高興地說：“謝謝你們的邀請(qǐng)，我向你們祝賀，祝賀中國(guó)共產(chǎn)黨在你的領(lǐng)導(dǎo)下取得偉大勝利。”

宋慶齡在毛澤東陪同下走下列車。她身著一襲黑色拷綢旗袍，佩一條潔白的紗巾，盤著發(fā)髻，顯得十分端莊。周恩來迎上前去握手問候，宋慶齡說：“感謝你派你的夫人來接我?！敝芏鱽碚f：“歡迎你來和我們一起領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)的建設(shè)?！?/p>

此時(shí)，蔡暢迎上來，向宋慶齡獻(xiàn)花。接著，宋慶齡微笑著與月臺(tái)上的歡迎者一一握手。

早在這年1月19日，毛澤東、周恩來聯(lián)名寫信給留居上海的宋慶齡：“中國(guó)革命勝利的形勢(shì)已使反動(dòng)派瀕臨死亡的末日，滬上環(huán)境如何，至所系念。新的政治協(xié)商會(huì)議將在華北召開。中國(guó)人民革命歷盡艱辛，中山先生遺志迄今始告實(shí)現(xiàn)。至祈先生命駕北來，參加此一人民歷史偉大的事業(yè)，并對(duì)于如何建設(shè)新中國(guó)予以指導(dǎo)。至于如何由滬北上，已告夢(mèng)醒和漢年、仲華切商，總期以安全為第一。謹(jǐn)電致意，佇盼回音?！?/p>

宋慶齡接到信后，因當(dāng)時(shí)身體不適，不宜旅行，暫時(shí)未能動(dòng)身。

5月27日，上海解放。6月中旬，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在北平召開之時(shí)，毛澤東和周恩來商量要派一位專使專程去上海請(qǐng)宋慶齡北上。這時(shí)，周恩來想到：1924年孫中山扶病北上，路過天津。鄧穎超作為天津人民代表專程到碼頭歡迎孫中山先生，第一次見到中山先生身旁亭亭玉立的宋慶齡。1925年孫中山不幸在北京病逝，鄧穎超參加守靈和送葬，又看到黑色面紗后哀痛欲絕的宋慶齡。1926年1月，鄧穎超參加國(guó)民黨第二次代表大會(huì)，便和宋慶齡、何香凝一起起草了婦女運(yùn)動(dòng)決議案。1927年夏在武漢，汪精衛(wèi)和蔣介石合流叛變革命，鄧穎超親耳聽到宋慶齡是如何憤怒地斥責(zé)他們。1938年秋，鄧穎超又專程到香港會(huì)見宋慶齡，并和她一起到廣州推動(dòng)華南婦女運(yùn)動(dòng)。以后在重慶，抗戰(zhàn)勝利后在上海，她們也時(shí)有往來。于是，周恩來建議選派和宋慶齡交誼很深的鄧穎超去上海迎請(qǐng)為好。毛澤東則補(bǔ)充說，曾長(zhǎng)期在宋慶齡先生身邊工作的廖夢(mèng)醒一同去迎接更好。

于是，廖夢(mèng)醒先行一步。因?yàn)楫?dāng)年年僅59歲的孫中山抱病抵北京議國(guó)事而不幸在這里病逝，宋慶齡對(duì)廖夢(mèng)醒說：“北平是我最傷心之地，我怕到那里去?！绷螇?mèng)醒說：“北平將成為紅色中國(guó)的首都。鄧大姐代表恩來同志，特來迎你。你打算什么時(shí)候見大姐?”宋慶齡說她想好了再通知廖夢(mèng)醒。

6月19日，毛澤東給宋慶齡寫了一封親筆信：“慶齡先生：重慶違教，忽近4年。仰望之忱，與日俱積。茲者全國(guó)革命勝利在即，建設(shè)大計(jì)，亟待商籌，特派鄧穎超同志趨前致候，專誠(chéng)歡迎先生北上。敬希命駕蒞平，以便就近請(qǐng)教，至祈勿卻為盼!專此。敬頌大安!”

兩天后，周恩來也親筆給宋慶齡寫了一封信：“慶齡先生：滬濱告別，瞬近3年。每當(dāng)蔣賊肆虐之際，輒以先生安全為念。今幸解放迅速，先生從此永脫險(xiǎn)境，誠(chéng)人民之大喜，私心亦為之大慰?，F(xiàn)全國(guó)勝利在即，新中國(guó)建設(shè)有待于先生指教者正多，敢借穎超專誠(chéng)迎迓之便，謹(jǐn)陳渴望先生北上之情。敬希早日命駕，實(shí)為至幸。專上。敬頌大安!”

6月28日，鄧穎超接到宋慶齡宴請(qǐng)自己的請(qǐng)柬。當(dāng)天，鄧穎超帶著毛澤東、周恩來的親筆信，和許廣平、羅叔章一起從北平專程赴上海。

上海，是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地。1925年鄧穎超南下廣州時(shí)曾路過上海，向上海婦女界介紹天津支援“五卅”慘案的情況。那時(shí)她還是個(gè)剛剛?cè)朦h的21歲的青年共產(chǎn)黨員。大革命失敗后，她和周恩來曾在白色恐怖下的大上海做地下工作，英勇戰(zhàn)斗過5年。1946年，她又和周恩來一起作為中共代表團(tuán)成員在上海開展?fàn)幦『推矫裰鞯亩窢?zhēng)。29日，她來到解放了的上海，心潮澎湃，內(nèi)心無比激動(dòng)。

當(dāng)天，鄧穎超到宋慶齡的寓所。多年不見，勝利重逢的歡樂，使中國(guó)這兩位偉大崇高的女性擁抱在一起。

鄧穎超款款敘說別離后的情懷，宋慶齡非常有興趣地傾聽著。接著，鄧穎超介紹了新政協(xié)的籌備情況，并從手提包里取出毛澤東和周恩來的親筆信，鄭重地說：“新的政治協(xié)商會(huì)議即將在北平召開，中央人民政府也將正式建立。黨中央、毛主席懇切盼望您能北上共商建國(guó)大計(jì)?！?/p>

宋慶齡接過兩封信，明白其中的分量。她仔仔細(xì)細(xì)地看完了。認(rèn)認(rèn)真真地思索著，慢慢地說：“這事容我再仔細(xì)想一想?！碑吘鼓抢锸撬齻闹匕?鄧穎超忙說：“這事不忙馬上定下來，先生可以從容考慮再作定奪?！?/p>

鄧穎超在上海留下來了，一留便是兩個(gè)月。她去探望了史良、倪斐君等老朋友，了解了上海婦女正在籌備成立上海市婦聯(lián)的情況。期間，鄧穎超又幾次去看望宋慶齡，約請(qǐng)她出席有關(guān)活動(dòng)或出席宋慶齡在上海舉辦有關(guān)公益活動(dòng)。終于有一天，宋慶齡微笑著對(duì)鄧穎超說：“我決定接受毛澤東主席和周恩來先生的邀請(qǐng)。”

隨即。鄧穎超和宋慶齡商量哪一天動(dòng)身，并立即通知北平。

宋慶齡以什么名義參加政協(xié)會(huì)議呢?當(dāng)時(shí)有3個(gè)單位都提出要推她為代表。7月18日，周恩來和李維漢致電中共中央華東局陳毅、潘漢年并轉(zhuǎn)鄧穎超。請(qǐng)他們就這個(gè)問題征詢宋慶齡本人的意見。且在給鄧穎超信中說：“接到你的來信，很高興，盼望得很久了，你除了與夫人(宋慶齡)聯(lián)絡(luò)外，就安心靜養(yǎng)吧，完成兩個(gè)月計(jì)劃，會(huì)對(duì)你以后的工作有利?！?/p>

3天后。鄧穎超復(fù)電周恩來、李維漢說：“孫夫人表示因身體不佳不能參加任何團(tuán)體的業(yè)務(wù)，也不愿參加任何團(tuán)體，只愿以個(gè)人旁聽的資格列席新政協(xié)會(huì)議?！蓖瑫r(shí)，鄧穎超提議：“以宋為特別邀請(qǐng)代表，請(qǐng)中央決定。”

為此，新政協(xié)代表中還特設(shè)“特邀代表”一類，其中有宋慶齡、陶孟和、張難先、張?jiān)獫?jì)、張治中、邵力子、程潛、傅作義、周信芳、梅蘭芳、賽福鼎等。8月6日，周恩來致電鄧穎超：“新政協(xié)9月開會(huì)，孫夫人8月下旬或9月5日前來平為好，并請(qǐng)她9月下旬在平參加中蘇友好協(xié)會(huì)籌備會(huì)議?！?/p>

為讓代表進(jìn)一步了解會(huì)議有關(guān)情況，便于會(huì)議期間的積極討論，周恩來于9月7日在北京飯店向已到北平的代表作《關(guān)于中國(guó)人民政協(xié)幾個(gè)問題的報(bào)告》。

10日晚9時(shí)，周恩來在毛澤東處討論《共同綱領(lǐng)(草案)》，至次日晨7時(shí)。

15日，周恩來作為政協(xié)中共黨組書記在新政協(xié)籌備會(huì)上說明新政協(xié)代表成分和比例是根據(jù)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線、方針，采取和各黨派各團(tuán)體充分協(xié)商的方式確定的。同時(shí)，他反復(fù)講解黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策：“民主人士對(duì)于孤立蔣介石所起的作用很大，我們必須學(xué)會(huì)同他們共事。我們不能以為，天下是共產(chǎn)黨打下來的，我們是主人，是我們請(qǐng)你們來開會(huì)的。都是政協(xié)代表，如果你叫同志。他叫先生。不就成了宗派?”指出：革命勝利后“需要?jiǎng)訂T各種力量參加工作，到處都要碰到合作的問題”，因此必須加強(qiáng)同黨外各界民主人士的合作——如果“我們領(lǐng)導(dǎo)得好，可以不流血過渡到社會(huì)主義”。

17日，由周恩來主持的新政協(xié)籌備會(huì)第二次會(huì)議在中南海勤政殿召開，他代表常委會(huì)作了關(guān)于會(huì)議籌備工作的報(bào)告，宣布會(huì)議籌備工作已經(jīng)勝利完成。這次會(huì)議上。正式?jīng)Q定將新的政治協(xié)商會(huì)議定名為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。

9月21日晚。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開幕。出席開幕式的各黨派、團(tuán)體代表634人，來賓300人。6時(shí)后，與會(huì)者陸續(xù)人場(chǎng)，每人胸前別著一枚剛剛趕制出來的新政協(xié)徽章。

懷仁堂位于豐澤園東北，原為儀鑾殿舊址。儀鑾殿于光緒時(shí)用3年的時(shí)間建成，慈禧太后遷入居住并在此殿召見大臣和處理政務(wù)。戊戌政變之后。慈禧太后把從事過變法維新的光緒皇帝囚禁于瀛臺(tái)，自己就在儀鑾殿親自訓(xùn)政，使得儀鑾殿取代了紫禁城成為實(shí)際意義上的政治中心。后來儀鑾殿被火災(zāi)焚毀，重建的宮殿名為佛照樓。袁世凱執(zhí)政時(shí)將其更名為懷仁堂，用于辦公。人民解放軍剛?cè)氡逼綍r(shí)，呈現(xiàn)在人們眼前的懷仁堂是年久失修、搖搖欲墜的古舊建筑。在周恩來的批示下得以翻修、擴(kuò)建。

當(dāng)晚，懷仁堂門前。彩色氣球上懸著墨綠色的飄帶，門兩側(cè)彩旗迎風(fēng)招展，會(huì)場(chǎng)之內(nèi)玻璃燈、水銀燈交相輝映，使整個(gè)會(huì)堂顯得莊嚴(yán)瑰麗，光彩奪目。經(jīng)過政協(xié)籌備委員會(huì)工作人員一個(gè)多月的努力，把這座古老建筑布置得煥然一新。

主席臺(tái)的上方，懸著巨幅會(huì)標(biāo)“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議”，主席臺(tái)的后幕上懸著政治協(xié)商會(huì)議會(huì)徽。會(huì)徽的下方，并排懸著孫中山和毛澤東的巨幅畫像。由于新的國(guó)旗還沒有最后確定，兩旁是中國(guó)人民解放軍軍旗。主席臺(tái)布置得莊嚴(yán)大方。

主席臺(tái)上坐著毛澤東、朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗、程潛、何香凝，沈鈞儒、黃炎培、郭沫若、周恩來等。當(dāng)毛澤東宣布大會(huì)開幕時(shí)，軍樂隊(duì)齊奏的是中國(guó)人民解放軍進(jìn)行曲，同時(shí)在場(chǎng)外鳴放禮炮54響。全體代表起立，熱烈鼓掌達(dá)5分鐘之久。

周恩來代表籌備會(huì)報(bào)告出席會(huì)議的各類代表名額和總?cè)藬?shù)，提出主席團(tuán)名單和秘書長(zhǎng)人選的建議。得到全場(chǎng)一致通過。

毛澤東用洪鐘般的聲音致開幕詞。他以沉穩(wěn)、緩慢的語調(diào)莊嚴(yán)宣告：“我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來了?！覀儓F(tuán)結(jié)起來，以人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和人民大革命打倒了內(nèi)外壓迫者，宣布中華人民共和國(guó)的成立。……我們的民族將再也不是一個(gè)被人侮辱的民族了，我們已經(jīng)站起來了?！?/p>

全場(chǎng)人的眼里都閃爍著淚花。為了這一時(shí)刻的到來，數(shù)千萬人民英雄不惜拋頭顱灑熱血，舍身取義。在這次會(huì)議上，毛澤東還提出了政協(xié)會(huì)議的任務(wù)。

在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上。許廣平發(fā)言說：“馬敘倫委員請(qǐng)假不能來，他托我來說，新中國(guó)的成立應(yīng)有國(guó)慶日，所以希望本會(huì)決定把10月1日定為國(guó)慶日?！泵珴蓶|說：“我們應(yīng)作一提議，向政府建議，由政府決定。”這年12月2日。中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議接受全國(guó)政協(xié)的建議，通過了《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》，決定每年10月1日為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日。

不過，中華人民共和國(guó)的真正意義上“開國(guó)”，也就是說中華人民共和國(guó)的成立并不是人們常言的1949年10月1日，早在這年10月1日之前10天就已經(jīng)宣布過了。當(dāng)時(shí)不叫“開國(guó)大典”，而是稱作“開國(guó)盛典”。

在政協(xié)開幕的當(dāng)天，新華社發(fā)出電訊：“中國(guó)人民所渴望的中華人民共和國(guó)開國(guó)盛典——中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，已于今日下午7時(shí)半在北平開幕。”第二天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《舊中國(guó)滅亡了，新中國(guó)誕生了》的社論。

22日，周恩來代表主席團(tuán)向大會(huì)作了關(guān)于主席團(tuán)常務(wù)委員名單和設(shè)立6個(gè)分組委員會(huì)的報(bào)告，并代表第三小組作了《關(guān)于中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)草案的起草經(jīng)過和特點(diǎn)》的報(bào)告。

23日，周恩來聽取第六小組秘書彭光涵匯報(bào)新政協(xié)代表在討論國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等方案時(shí)發(fā)表的各種不同意見。

自登報(bào)征求來稿后，社會(huì)上反響強(qiáng)烈，僅1個(gè)月內(nèi)便收到數(shù)以千計(jì)的設(shè)計(jì)稿件。其中，國(guó)旗提案1902件、圖案2992幅：國(guó)徽提案112件、圖案900幅；國(guó)歌提案633件。歌詞694首。應(yīng)征者遍及國(guó)內(nèi)外，前3名首推東北、北平、上海。另外，香港、美洲、馬來西亞、澳門、朝鮮、印尼等地也先后寄來了很多應(yīng)征稿件。來稿者中，既有以文言文寫作的老先生，也有工人、農(nóng)民，還有機(jī)關(guān)干部，同時(shí)也有大學(xué)教授、中小學(xué)教師、作家、自由職業(yè)者，還有解放軍戰(zhàn)士、海外華僑，甚至連小學(xué)生也以稚嫩的字跡寫來了意見稿。周恩來說，這充分說明了全國(guó)各族人民和各階層人民對(duì)于人民政權(quán)的擁護(hù)，對(duì)新中國(guó)的國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌的誕生異常關(guān)心，翹首以待。

周恩來發(fā)現(xiàn)，征得的國(guó)旗圖案大體可分為4類：一、鐮錘交叉(或稱鐮刀斧頭)并加五角星。此類圖案最多，開始贊成的人也多，如陳嘉庚就專門設(shè)計(jì)了中國(guó)式的鐮刀斧頭圖案，還說：“中國(guó)有中國(guó)式的鐮刀、斧頭，不能因蘇聯(lián)用了，我們就不用。這是最好的代表工、農(nóng)建國(guó)的圖案，許多來稿都說了這個(gè)問題?！倍?、嘉禾齒輪代表工農(nóng)聯(lián)盟的圖案。三、以兩色或三色的橫條、豎條加鐮刀、斧頭或五角星或嘉禾齒輪。四、以紅旗上排列五角星圖案?；蛘呒t旗中加五角星并加一兩條黃杠代表黃河、長(zhǎng)江等。這類圖案也數(shù)量不少。郭沫若和朱德就設(shè)計(jì)過此類圖案。

經(jīng)過反復(fù)研究，大家一致認(rèn)為前三類不合國(guó)體，不能采用。較為可供參考挑選的只有第四類。為了廣泛征求意見，又從中評(píng)選出較好的幾十幅圖案。為了評(píng)選時(shí)不帶任何偏見，周恩來指示把選出的幾十幅圖案按類型編成一冊(cè)，每幅圖案只編號(hào)，不寫作者姓名。

經(jīng)過初評(píng)復(fù)選，38幅國(guó)旗圖案闖過一關(guān)又一關(guān)。其中，上海曾聯(lián)松設(shè)計(jì)的五星紅旗圖案被編為“復(fù)字32號(hào)”，“復(fù)字1號(hào)”是紅旗上方有一顆大五角星；“復(fù)字3號(hào)”是中間加兩條黃杠表示黃河、長(zhǎng)江；“復(fù)字4號(hào)”是中間加一條黃杠代表黃河。最初，贊成選擇“復(fù)字1號(hào)”、“復(fù)字4號(hào)”、“復(fù)字3號(hào)”為國(guó)旗圖案的比較多，毛澤東也曾是“復(fù)字4號(hào)”的贊同者。

“復(fù)字32號(hào)”，草擬的說明是大五角星表示中國(guó)共產(chǎn)黨。周圍4個(gè)小五角星表示工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。盡管大家比較傾向“復(fù)32號(hào)”五星紅旗的圖案。但又覺得4個(gè)階級(jí)的提法不妥。有人說：資產(chǎn)階級(jí)怎么能進(jìn)入社會(huì)主義呢?

后來，毛澤東在勤政殿宴請(qǐng)各方面人士。宴會(huì)后，毛澤東拿著放大了的五星紅旗圖案說：“中國(guó)的革命勝利就是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以工、農(nóng)為基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)了小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)共同斗爭(zhēng)取得的，這是中國(guó)革命的歷史事實(shí)，今后還要共同努力進(jìn)行社會(huì)主義革命。我看這個(gè)圖案反映了中國(guó)革命實(shí)際，反映了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民大團(tuán)結(jié)共同進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的方向。我看就提在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。國(guó)旗是不是就選這個(gè)圖案?”大家熱烈鼓掌表示贊同。

25日晚8時(shí)，毛澤東、周恩來約請(qǐng)郭沫若、沈雁冰、黃炎培、田漢、梁思成等18人在中南海開會(huì)，協(xié)商確定國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)都、紀(jì)年等問題。

當(dāng)時(shí)，收到的國(guó)歌歌詞、歌譜應(yīng)征稿件中有郭沫若、馬敘倫、馮至等知名人士的作品。小組評(píng)選了一部分歌詞、歌譜印發(fā)給大家，有的還組織樂隊(duì)演奏過，但大家都感到不理想。在討論時(shí)，大家都認(rèn)識(shí)到，要在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)作出理想的國(guó)歌詞譜，的確比較困難。

但是，新中國(guó)誕生之時(shí)不能沒有國(guó)歌。國(guó)歌既要有大眾性，又必須具有莊嚴(yán)性，如此雅俗共賞的歌曲創(chuàng)作確實(shí)不易。而且。國(guó)歌代表一個(gè)國(guó)家，特別是代表人民當(dāng)家做主的新中國(guó)的國(guó)歌!用一支什么樣的歌曲才能充分體現(xiàn)它的特點(diǎn)，反映億萬站起來的中國(guó)人民的心聲呢?

大家一時(shí)陷入了沉思。這時(shí)，一位個(gè)子高大、面容清瘦的中年男子站起來發(fā)言，打破了沉默：“建議用《義勇軍進(jìn)行曲》代國(guó)歌怎么樣?”此人就是大畫家徐悲鴻。

毛澤東欣賞的目光落在他身上。周恩來立即表示支持，說：“徐悲鴻先生的這個(gè)建議很好。《義勇軍進(jìn)行曲》這首歌雄壯而豪邁，很有革命氣概，而且節(jié)奏鮮明，適合演奏，也適合于大家演唱。用這首歌作國(guó)歌是合適的?！?/p>

周恩來說完。著名建筑學(xué)家、國(guó)旗國(guó)徽評(píng)選委員會(huì)顧問梁思成站起來發(fā)言：“徐悲鴻先生的這個(gè)建議我贊成。我想起了以前我在美國(guó)時(shí)，有一次上街，聽見有人用口哨吹《義勇軍進(jìn)行曲》，我回頭一看，原來是一位騎自行車的美國(guó)青年，這說明這首歌受到很多人的喜愛，我看用這支歌代國(guó)歌很好?！?/p>

接著，大家紛紛發(fā)言，提出自己的看法。討論時(shí)，有人說：“新中國(guó)即將成立了，中華民族已作為一個(gè)偉大的民族屹立在世界東方，而這首歌詞當(dāng)中卻有‘到了最危險(xiǎn)的時(shí)候’這樣不符合現(xiàn)在情況的句子。是不是過時(shí)了?”聽后，周恩來說：“這首歌在抗戰(zhàn)中起過巨大的鼓舞作用，盡管新中國(guó)成立了，但今后還可能有戰(zhàn)爭(zhēng)，我們還要居安思危?！?/p>

商議結(jié)果，大多數(shù)人傾向于在國(guó)歌未制定以前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國(guó)歌。最后，毛澤東說：“大家都認(rèn)為《義勇軍進(jìn)行曲》做國(guó)歌最好，我看就這樣定下來吧?！?/p>

毛澤東說完，大家熱烈鼓掌，表示贊同。會(huì)議結(jié)束時(shí)，毛澤東、周恩來建議，大家合唱《義勇軍進(jìn)行曲》。于是，豐澤園里傳出了洪亮而激昂的歌聲。

當(dāng)日深夜，黃炎培、司徒美堂、何香凝、馬寅初、沈鈞儒等在下榻的北京飯店里，收到一封由周恩來和林伯渠聯(lián)名相邀的午宴請(qǐng)柬。上面寫著：“9月26日上午11時(shí)半在東交民巷六國(guó)飯店舉行午宴，并商談重要問題，請(qǐng)出席?！苯拥竭@種請(qǐng)柬的共有二三十位70歲上下的老者。

第二天中午，應(yīng)邀者按時(shí)趕到六國(guó)飯店。周恩來主持宴會(huì)。宴會(huì)之前，周恩來叫人關(guān)上餐廳的大門，開始講話。他在講話中說：“今天請(qǐng)來赴宴的，都是辛亥革命時(shí)期的長(zhǎng)輩……我國(guó)有句老話，叫做‘請(qǐng)教長(zhǎng)者’，今天的會(huì)就是如此。在討論文件時(shí)，各位看見國(guó)號(hào)‘中華人民共和國(guó)’之下，有一個(gè)‘簡(jiǎn)稱中華民國(guó)’的括號(hào)。這個(gè)簡(jiǎn)稱，有兩種不同意見，有的說好，有的說不必要了。常委會(huì)特叫我來請(qǐng)教老前輩，看看有什么高見。老前輩對(duì)‘中華民國(guó)’這4個(gè)字，也許還有點(diǎn)舊感情?！?/p>

周恩來說完后，快人快語的民建代表黃炎培首先發(fā)言。他說：“我國(guó)老百姓教育很落后，感情上習(xí)慣用‘中華民國(guó)’。一旦改掉，會(huì)引起不必要的反感，留個(gè)簡(jiǎn)稱，是非常必要的。政協(xié)3年一屆3年之后，我們?cè)賮沓簦o不可?！睂O中山的戰(zhàn)友廖仲凱的夫人何香凝接著說說：“‘中華民國(guó)’是孫中山先生革命的一個(gè)結(jié)果，是用許多烈士鮮血換來的。關(guān)于改國(guó)號(hào)問題，我個(gè)人認(rèn)為，如果能照舊用它也是好的，大家不贊成，我就不堅(jiān)持我的意見?！?/p>

1912年1月1日，在中國(guó)民主革命先軀孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)下，為推翻滿清封建王朝，宣布成立共和政府，定國(guó)號(hào)為“中華民國(guó)”。孫中山辛亥革命之本意，是要建立一個(gè)民主的國(guó)家。但是，僅僅一個(gè)多月的時(shí)間，革命成果即被大野心家袁世凱篡奪。不久，袁恢復(fù)帝制，建立起洪憲王朝，當(dāng)了80天的短命皇帝。后來，中華民國(guó)又先后被黎元洪、曹錕、蔣介石等篡位，孫中山的民主設(shè)想和共和體制根本沒有實(shí)現(xiàn)。有一位辛亥革命參加者、清朝進(jìn)士周致祥，對(duì)此極為憤慨。他歸隱38年，從來不用“中華民國(guó)”這個(gè)國(guó)號(hào)。問其原因，他認(rèn)為此國(guó)號(hào)只是徒有其名，而絕無其實(shí)。

周致祥態(tài)度堅(jiān)決，反對(duì)用簡(jiǎn)稱，說：“我反對(duì)仍要簡(jiǎn)稱，什么‘中華民國(guó)’。這是一個(gè)禍國(guó)殃民、群眾對(duì)它毫無好感的名稱。20多年來更是被蔣介石弄得不堪言狀了。我主張就用‘中華人民共和國(guó)’，表示此次人民革命和辛亥革命的性質(zhì)各不相同?！?/p>

緊接著，83歲的美洲僑領(lǐng)司徒美堂激動(dòng)地站起來，要求發(fā)言。這時(shí)，宴會(huì)廳里顯得很安靜了，大家等待著聽這位老人的意見。他說：“我沒有什么學(xué)問。我是參加辛亥革命的人，我尊敬孫中山先生，但對(duì)于‘中華民國(guó)’4個(gè)字，則絕無好感。理由是中華‘官國(guó)’，與‘民’無涉。22年來更被蔣介石與CC派弄得天怨人怒，真是痛心疾首。我們?cè)噯?，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的這次革命是不是跟辛亥革命不同?如果大家認(rèn)為不同。那么我們的國(guó)號(hào)應(yīng)叫‘中華人民共和國(guó)’，拋掉‘中華民國(guó)’的爛招牌。國(guó)號(hào)是一個(gè)極其莊嚴(yán)的東西，一改就得改好，為什么要3年之后才改?語云：‘名不正則言不順，言不順則令不行?！匀唤凶觥腥A民國(guó)’，何以昭告天下百姓?我們好像偷偷摸摸似的。革命勝利了，連國(guó)號(hào)也不敢改。我堅(jiān)決反對(duì)什么簡(jiǎn)稱，我堅(jiān)決主張光明正大地用‘中華人民共和國(guó)’的全稱?！彼就矫捞玫脑捬灾衫?，擲地有聲。一說完，大廳里頓時(shí)響起一陣熱烈的掌聲。

曾以痛罵國(guó)民黨官僚資本而出名的馬寅初也站起來，表示說：“我完全擁護(hù)剛才司徒先生提出的主張。括號(hào)中的簡(jiǎn)稱不倫不類。不像話，應(yīng)該去掉!”民盟領(lǐng)導(dǎo)人張瀾老先生，重慶談判時(shí)毛澤東當(dāng)面稱贊他“老成謀國(guó)”，這時(shí)表示：“我也反對(duì)用什么簡(jiǎn)稱?！标愂逋ㄒ操澇纱俗h。

接著，法律專家沈鈞儒從法律的角度對(duì)簡(jiǎn)稱問題進(jìn)行了解釋。他說：“如果有些群眾還要寫‘中華民國(guó)’，那是他們的一時(shí)之便，我們也不必明令禁止。至于堂堂的三大文件里加上簡(jiǎn)稱‘中華民國(guó)’的括號(hào)。這的確是法律上的一個(gè)大漏洞；不合法律觀點(diǎn)，也萬萬不應(yīng)如此。遍觀世界各國(guó)國(guó)號(hào)，只有字母上的縮寫，而沒有載之于立國(guó)文件上的其他簡(jiǎn)稱。將來在行文上，用國(guó)家名義與別國(guó)訂約時(shí)，也有不便。所以我也主張不用那個(gè)‘簡(jiǎn)稱中華民國(guó)’。”

于是，會(huì)上的態(tài)度成了一邊倒，幾乎都開始反對(duì)用“中華民國(guó)”這個(gè)簡(jiǎn)稱。

最后，周恩來作小結(jié)。周恩來介紹了文件草案上有這個(gè)括號(hào)中的“簡(jiǎn)稱‘中華民國(guó)”’的緣由。他表示：“我要把今天大家發(fā)表的意見綜合送給大會(huì)主席團(tuán)常委參考，并由主席團(tuán)常委作出最后決定?！?/p>

27日，政協(xié)一屆全體會(huì)議繼續(xù)在中南海懷仁堂舉行。會(huì)議的主席團(tuán)執(zhí)行主席是：張瀾、李立三、賀龍、沈雁冰、薄一波、周恩來、宋慶齡、張?jiān)埔?、陳叔通、賽福鼎?/p>

討論和通過了政府組織法，一致同意和決定：去掉國(guó)號(hào)后面“中華民國(guó)”的簡(jiǎn)稱。政協(xié)代表們認(rèn)為，簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”去掉，不等于把中華民國(guó)過去革命的歷史意義一概抹煞。如辛亥革命、國(guó)共合作等都是有它的歷史意義的。

同時(shí)，馬敘倫代表國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)旗、國(guó)歌方案整理委員會(huì)向大會(huì)作了報(bào)告。

經(jīng)過討論。周恩來代表主席團(tuán)提出了4個(gè)決議草案付諸表決：一、中華人民共和國(guó)國(guó)都定于北平，自即日起改名為北京。二、中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用公元，今年為1949年。三、中華人民共和國(guó)的國(guó)歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌。四、中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為五星紅旗。象征中國(guó)革命人民大團(tuán)結(jié)。

周恩來的話音才落，掌聲如雷，響徹了整個(gè)會(huì)場(chǎng)，經(jīng)久不息。以上4個(gè)議案被全體代表一致通過。遺憾的是因沒有合適的國(guó)徽，即使在國(guó)慶日上也未能用上新中國(guó)的標(biāo)記。

29日，周恩來作為會(huì)議執(zhí)行主席之一，主持通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《關(guān)于選舉中國(guó)人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和中央人民政府委員會(huì)的規(guī)定》。

30日上午，全體休會(huì)。下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在懷仁堂舉行閉幕會(huì)。

會(huì)議選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)委員：毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、張瀾、李濟(jì)深等180人當(dāng)選；選舉了中央人民政府副主席及全體委員：毛澤東任主席。朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗6人為副主席，周恩來、陳毅等63人為政府委員；討論和通過了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議宣言和給中國(guó)人民解放軍致敬電。

會(huì)上，周恩來提議將“為國(guó)犧牲的人民英雄紀(jì)念碑”建在天安門廣場(chǎng)上。他解釋說，之所以這樣提議，是因?yàn)樘彀查T廣場(chǎng)有“五四”以來的革命傳統(tǒng)。同時(shí)這里也是全國(guó)人民和全世界人民敬仰的地方。這個(gè)意見得到大多數(shù)代表的贊同。

毛澤東宣布大會(huì)閉幕。49名著新式軍裝的軍樂隊(duì)員，演奏起《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》。

下午6時(shí)，毛澤東等全體政協(xié)代表從懷仁堂來到天安門廣場(chǎng)，整好隊(duì)，開始舉行紀(jì)念碑奠基典禮，首都各界群眾代表3000余人也出席。

林伯渠在莊嚴(yán)的國(guó)歌樂曲聲中宣布儀式開始。周恩來在莊嚴(yán)的氣氛中，代表大會(huì)主席團(tuán)致詞：“我們中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議為號(hào)召人民紀(jì)念死者，鼓舞生者，特決定在中華人民共和國(guó)首都北京建立一個(gè)為國(guó)犧牲的人民英雄紀(jì)念碑?，F(xiàn)在，1949年9月30日，我們?nèi)w代表在天安門外舉行這個(gè)紀(jì)念碑的奠基禮?！苯又?，全體代表脫帽靜默致哀。

哀畢，毛澤東宣讀紀(jì)念碑碑文：“……30年以來，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽!由此上溯到1840年，從那時(shí)起，為了反對(duì)內(nèi)外敵人，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福，在歷次斗爭(zhēng)中犧牲的人民英雄們永垂不朽!”

爾后，毛澤東跨步向前，執(zhí)鏟鏟土，投入坑中。劉少奇、周恩來、朱德等其他代表們也都一一鏟土入坑，為紀(jì)念碑的基石培土，為中國(guó)“第一碑”奠基，表示對(duì)革命先烈的崇敬。

當(dāng)晚，中南海懷仁堂舉行盛大宴會(huì)，慶祝第一屆人民政協(xié)會(huì)議的勝利閉幕。

中華人民共和國(guó)——一個(gè)人民當(dāng)家作主的新國(guó)家誕生了!