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        試論21世紀(jì)初期中國—伊朗的經(jīng)貿(mào)合作

        2009-12-31 00:00:00楊興禮
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2009年16期

        摘要:伊朗是中東地區(qū)重要的國家,在中東國家當(dāng)中的地位舉足輕重。特剮是進(jìn)入21世紀(jì),中國與伊朗兩國經(jīng)貿(mào)合作一直穩(wěn)定發(fā)展。從中伊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展?fàn)顩r以及資源、技術(shù)和生產(chǎn)差異說明兩國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)和潛力等方面具有互補(bǔ)性,指出促進(jìn)中伊兩國經(jīng)貿(mào)合作對(duì)策和措施。

        關(guān)鍵詞:經(jīng)貿(mào)關(guān)系;合作;中國;伊朗

        中圖分類號(hào):F742 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)16-0147-02

        一、21世紀(jì)中國與伊朗經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

        1.雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。從兩國1971年建交開始,中伊兩國貿(mào)易開始頻繁,貿(mào)易總額不不斷提高。進(jìn)入21世紀(jì)后,中伊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)一步加快,貿(mào)易額逐年攀升。2000年雙邊貿(mào)易額突破24億美元,2008年(1--8月)超過了249億美元,創(chuàng)歷史新高。從2000年至今,除2002、2004年有短暫的增幅下降外,中伊貿(mào)易一直穩(wěn)定、快速地增長。尤其是2000年和2002年,哈塔米總統(tǒng)和江澤民主席成功實(shí)現(xiàn)了互訪,為新世紀(jì)中伊關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為兩國經(jīng)貿(mào)合作開辟了光明的前景。2005年以來,中伊雙邊貿(mào)易同比增長都在40%以上。2007年,雙邊貿(mào)易額205.8925億美元,其中我出口72.7783億美元,進(jìn)口133.1142億美元,同比增幅分別為42.52%、62.12%和33.69%。

        2007年,中國與伊朗的對(duì)外貿(mào)易總額為205.89億美元,占中國與中東國家對(duì)外貿(mào)易總額的23.07%,是中國在中東地區(qū)的第二大貿(mào)易國(僅次于沙特的28.42%)。其中中國進(jìn)口133.11億美元,占整個(gè)中東地區(qū)進(jìn)口的32.37%(僅次于沙特的42.7%);出口72,78億美元,占整個(gè)中東地區(qū)出口的17.64%(在中東地區(qū)排第三,次于阿聯(lián)酋的41.2%,沙特的18.9%)。

        2.中國對(duì)伊朗貿(mào)易一直保持逆差,且有擴(kuò)大之勢。目前,中國已經(jīng)取代歐盟成為伊朗最大石油貿(mào)易伙伴。貿(mào)易逆差的結(jié)果也并非都是壞處。既可補(bǔ)充國內(nèi)一些短缺的原材料,還能很快提高生產(chǎn)能力、增加就業(yè)以及增加經(jīng)濟(jì)總量。中國穩(wěn)定的石油進(jìn)口渠道國,在中東除了沙特就是伊朗了,所以就目前的形勢來看,我對(duì)伊朗的貿(mào)易逆差短期內(nèi)將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

        3.雙方商品結(jié)構(gòu)逐步改善,呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。中伊同是發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,對(duì)能源需求量大。中伊經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng),合作潛力巨大,前景廣闊。伊朗向中國出口油氣資源,而同時(shí)中國的技術(shù)和設(shè)備又非常符合當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平和市場需要,因此兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展,合作已經(jīng)涉及能源、通信、交通、造船等許多諸多領(lǐng)域。

        由于國內(nèi)缺乏大型的車輛制造企業(yè),在伊朗的對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中,車輛機(jī)械的進(jìn)口比例一直居高。在21世紀(jì)以前,日本和德國一直是伊朗的車輛機(jī)械最大的進(jìn)口國。進(jìn)人21世紀(jì)以來,中國的汽車制造業(yè)蓬勃發(fā)展,使得中國的汽車逐漸進(jìn)入伊朗市場。伊朗進(jìn)口中國汽車運(yùn)輸設(shè)備從2005年的4.78億美元,增加到2007年的9.43億美元,增長了97%。2003年上海汽車集團(tuán)奇瑞汽車公司與伊朗s K T公司在安徽省蕪湖市簽訂合同,雙方在伊朗合作建設(shè)奇瑞轎車生產(chǎn)基地。這是中國企業(yè)首次在國外生產(chǎn)轎車?,F(xiàn)在在德黑蘭街頭,隨處可以見到中國制造的車輛。

        4 中伊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展良好。伊朗政府2004年采取多項(xiàng)政策之后,再以豐厚石油收入為基礎(chǔ),伊朗的承包工程業(yè)務(wù)也因此欣欣向榮。2003年伊核問題持續(xù)升溫以來,歐、日等國家迫于美國的壓力逐步收縮和淡出伊朗市場,為中國公司進(jìn)入和鞏固伊朗工程承包市場提供了良機(jī)。

        截至2003年中國在伊朗承包工程已完成項(xiàng)目32個(gè),項(xiàng)目金額5.573億美元。2006年已有70多家中資公司在伊朗開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng),其中光是參加項(xiàng)目建設(shè)的中國人就有將近2 000人。2001年,伊朗是中國在西亞地區(qū)新簽承包勞務(wù)合同最多的國家,合同金額達(dá)3.3996億美元,也是中國在西亞地區(qū)完成營業(yè)額最多的國家,達(dá)到2.1532億美元。

        二、中國與伊朗經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題與障礙

        (一)中伊進(jìn)出口商品種類較單一、結(jié)構(gòu)檔次較低,未充分反應(yīng)兩國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

        伊朗向中國出口的主要是原油和天然氣,加工程度低,出口商品種類少。其實(shí)伊朗不僅是石油、天然氣資源儲(chǔ)藏大國,其他礦產(chǎn)資源也十分豐富,經(jīng)勘探,除石油、天然氣外,伊朗還有60多種其他礦產(chǎn)品。其中已探明鉛、鋅礦石儲(chǔ)量2.3億噸,居世界第一位;銅礦石儲(chǔ)量為26億噸,約占世界總儲(chǔ)量4%,居世界第三位;已探明鈾儲(chǔ)量居世界第十位。而且其銅、鋅和鉻鐵礦均為極具開采價(jià)值的富礦,品位分別高達(dá)8%、12%和45%。

        中國向伊朗出口的商品主要是機(jī)電產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品、車輛運(yùn)輸設(shè)備、生活用品等消費(fèi)品。其中,由于中國家電產(chǎn)品生產(chǎn)成本低,價(jià)格低廉,故大量涌人伊朗市場。中國家電產(chǎn)品的價(jià)格比馬來西亞、韓國、伊朗等國同類產(chǎn)品價(jià)格低40%~50%,中國產(chǎn)品售價(jià)低的一個(gè)重要原因是上述產(chǎn)品大量通過非法渠道走私進(jìn)入伊朗。目前,中國家電產(chǎn)品在伊的市場占有率高達(dá)30%~40%,但其中超過50%的產(chǎn)品為假冒其他國家名牌的冒牌產(chǎn)品。

        (二)伊朗關(guān)稅壁壘阻礙雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大

        伊朗一直遭受美國的經(jīng)濟(jì)制裁,在美國的資產(chǎn)被凍結(jié),“9·11”事件后,布什總統(tǒng)延長達(dá)馬托法,宣布伊朗為“邪惡軸心”國,阻止伊朗加入世界貿(mào)易組織(WrO),這也對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期產(chǎn)生不利影響。伊朗不是WTO成員,與所有國家沒有關(guān)稅互惠協(xié)議,只是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織ECO之間對(duì)特定產(chǎn)品有少量的關(guān)稅互惠協(xié)議。

        伊朗從中國進(jìn)口的商品多為消費(fèi)品,而這些商品卻是其國內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)行業(yè)能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品,進(jìn)口稅率高,大大高于關(guān)稅平均水平。如在2006年伊朗將手機(jī)、電話機(jī)、家電、服裝、面料、鞋、肉類、食用油、果汁、糖等。其中手機(jī)、電話機(jī)稅率提高56%;生絲稅率增幅高達(dá)10倍;服裝進(jìn)口稅率為原稅率的2倍;鞋類稅率高達(dá)120%;紅肉稅率由70%提高到80%;紡織面料稅率由40%提高到60%。在2004年,伊朗將陶瓷進(jìn)口關(guān)稅提高到800%m。

        (三)伊朗國內(nèi)隱蔽的非關(guān)稅壁壘影響貿(mào)易與投資擴(kuò)大

        1.特殊的政治環(huán)境。伊朗由于伊朗所處的特殊地理位置,加上本身所具有的豐富油氣資源,使得他與大國之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。再有伊朗核問題,使得美國一直對(duì)伊朗進(jìn)行著嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。自內(nèi)賈德政府上臺(tái)以來,一直采取一種強(qiáng)硬態(tài)度應(yīng)對(duì)西方大國,使得伊朗的政治局面處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

        2.語言文化的差異。伊朗使用的是波斯語,中國使用的是漢語。所以,中國務(wù)工人員與伊朗務(wù)工人員一般以英語為交流語言,作為英語都不是母語的兩個(gè)國家,要開展國際務(wù)工市場,語言障礙是首當(dāng)其沖的。

        3政府的限制政策。由于伊朗國內(nèi)居高不下的高失業(yè)率(伊朗官方統(tǒng)計(jì)約為12%,但很多業(yè)內(nèi)人士估計(jì)伊朗失業(yè)率實(shí)際高達(dá)20%)。目前伊朗有350萬勞動(dòng)適齡人口,預(yù)計(jì)在三年內(nèi)將達(dá)到500萬,第三個(gè)五年計(jì)劃的目標(biāo)之一是每年解決75萬人的就業(yè),由于缺乏投資和勞動(dòng)力市場,每年只有40萬人就業(yè)。為了保證和提高就業(yè)率,伊朗政府限制外國勞工進(jìn)入伊朗市場

        4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。伊朗國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施好不夠發(fā)達(dá),伊朗國內(nèi)運(yùn)輸主要靠公路,進(jìn)出口貨物80%靠海運(yùn)。高效通訊也不健全,金融體系不配套。2003年,伊朗國內(nèi)公路總長度179 388公里。2005年鐵路總長度7 131公里目。國內(nèi)商務(wù)服務(wù)水平低,缺乏完善的法律保障,也缺乏完善的會(huì)計(jì)和咨詢服務(wù),更缺乏專業(yè)技術(shù)人才。國內(nèi)投資環(huán)境缺乏優(yōu)勢已成為阻礙伊朗吸引外資、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的主要原因。

        (四)中伊經(jīng)濟(jì)規(guī)??偭肯嗖畲?,伊朗國內(nèi)市場有限

        2007年伊朗的GDP增長率降至5%,總額將達(dá)到6438.67億美元,所占全球GDP比重為0.909%,排名雖將升至世界第二十位,但其GDP增長率仍低于中東國家平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。而中國2007年中國國內(nèi)GDP為3.38萬億美元,GDP增幅為11.4%。中國更在2007年超過德國,成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。伊朗有限的國內(nèi)市場,限制了中國商品、投資的需求,是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展受到約束。

        三、促進(jìn)中國與伊朗經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對(duì)策建議

        (一)發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢,促進(jìn)雙邊合作

        1.發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,開拓資源合作市場。伊朗是中國在中東除沙特外最大的原油進(jìn)口國,中國是世界上最大的發(fā)展中國家,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)能源的需求也在不斷增加,中國對(duì)國際石油市場依存度也越來越高。據(jù)美國能源部預(yù)測,2010年和2020年,中國對(duì)外石油依存度分別高達(dá)50%和60%;而國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)預(yù)測的數(shù)字更高,根據(jù)YEA《2003年世界能源展望》報(bào)告預(yù)測,2010年、2020年、2030年中國的進(jìn)口依存度將分別上升到61%、76.9%和82%。如果2030---2040年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,中國原油產(chǎn)量僅剩下1億噸,需要進(jìn)口5億噸,對(duì)外依存度將達(dá)到87%。

        2,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢,開展產(chǎn)業(yè)互助合作。伊朗的能源工業(yè)和制造業(yè)是中國投資的主要領(lǐng)域,主要是因?yàn)樵诤M饨?zhàn)略陛資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地(尤其是礦產(chǎn)資源,石油資源以及林業(yè)資源的國際開發(fā)利用)。這對(duì)利用國外資源彌補(bǔ)國內(nèi)資源短缺,保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展與維護(hù)中國非傳統(tǒng)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)可以解決目前中國資源緊缺的問題。

        (二)提高中國出口商品檔次,增加自身的競爭力,體現(xiàn)中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

        由于伊朗消費(fèi)者多數(shù)存在“歐美制造好”的潛在思想,再加上某些低檔次、低質(zhì)量的中國商品流入伊朗市場,使得中國制造的商品受到影響。建議中國知名品牌大企業(yè)在伊朗加大其產(chǎn)品的宣傳力度,樹立中國產(chǎn)品的信譽(yù),增強(qiáng)國際競爭力,為今后中國在伊朗市場的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也增強(qiáng)對(duì)伊朗的出口后勁。

        (三)伊朗應(yīng)改善國內(nèi)貿(mào)易投資環(huán)境,深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作

        伊朗要深化與中國的經(jīng)貿(mào)合作,伊朗政府應(yīng)努力發(fā)展硬件建設(shè)、完善法規(guī),包括改革稅制以利于投資者、改革金融體制、降低通膨率、完善勞工法、克服官僚主義等以改善其投資環(huán)境。中伊應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和外語人才的培養(yǎng),穩(wěn)定國內(nèi)政治局勢,是兩國經(jīng)貿(mào)合作朝著更好的方面發(fā)展。

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