摘要：湖南加工貿易存在貿易方式簡單、經營主體單一、產品結構不合理、市場和地區(qū)結構過于集中等問題。湖南加工貿易的升級可以從五個方面展開：產業(yè)鏈升級、產業(yè)結構升級、區(qū)域結構升級、主體結構升級和培養(yǎng)產業(yè)集群。

關鍵詞：湖南；加工貿易；結構升級

中圖分類號：F293 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0140-03

湖南加工貿易自20世紀80年代以來對外貿易一直處于全國落后水平，對湖南結構升級問題進行研究對促進湖南加工貿易的發(fā)展與湖南的經濟騰飛，實現(xiàn)湖南經濟貿易的“中部崛起”戰(zhàn)略具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、湖南加工貿易結構現(xiàn)狀分析

(一)湖南加工貿易總量分析

湖南加工貿易總量偏小，增長速度、占進出口總額比重與全國相比差距十分明顯。湖南加工貿易占全年進出口貿易總額比率1997年為21％，這些年來不但沒有上升，反而呈下降趨勢。2002年下降到9．7％，而同年廣東這一比率為78．7％，江蘇為55．3％，山東為47．9％，同是中西部省份的湖北、四川等省份，也都分別達到了27％和35．5％。從2001—2005年，湖南加工貿易出口總量較小，出口額增長的幅度不大，2003和2004年增幅相對較好，分別達16．35％和6114％，但是這種趨勢并未得到保持，2005年的增速僅4．2％，其他年份更加緩慢。橫向對比，湖南加工貿易出口額在全國加工貿易出口中所占比重僅有l(wèi)％左右；湖南加工貿易出口近五年增長1．74億美元，而全國增長了2 690億美元；在加工貿易出口占總出口比重方面，湖南加工貿易基本上維持在10％左右，而全國基本維持在50％左右。

(二)湖南加工貿易結構分析

1．湖南加工貿易方式結構

湖南加工貿易主要以進料加工為主，2004年進料加工出口同比增長比較迅速，2005年來料加工出口同比增長32．9％，高于全國平均增幅9．4個百分點，占同期加工貿易出口的20．84％。盡管增長比率比全國高，但湖南加工貿易在總量占全國比率僅為1％左右，因此湖南無論在來料加工還是進料加工進出口額上與全國相比都存在巨大的差距。

2．湖南加工貿易主體結構

外資企業(yè)是湖南開展加工貿易的經營主體，內資企業(yè)所占的比重非常小。2005年湖南貿易經營主體外資企業(yè)占絕對主導地位，出口額26 519萬美元，占加工貿易總出口的75．77％，增長速度達33．36％；私人企業(yè)雖增長迅速(同比增長118．9％)，但是在加工貿易出口所占的比重卻只有4．08％；國有企業(yè)由于政策、管理、技術等原因同比下降46．22％。

湖南加工貿易企業(yè)總體規(guī)模和生產能力一直偏小，加工貿易企業(yè)一直在100家左右徘徊，企業(yè)資金實力、技術水平、管理水平等與廣東、江蘇、上海等加工貿易發(fā)達地區(qū)相比相差很大。2004年全國加工貿易出口過億美元的企業(yè)共計437家，而湖南加工貿易出口過5 000萬美元的企業(yè)只有LG飛利浦曙光l家，過億美元的沒有。江蘇出口過億美元的企業(yè)85家，出口額379．4億美元，是湖南3．36億美元的一百多倍。江蘇最大的加工貿易出口企業(yè)——蘇州名碩電腦公司出口32．3億美元，是LG飛利浦曙光的50多倍。缺少龍頭企業(yè)的帶動是湖南加工貿易長期滯后的一個重要原因。

3．湖南加工貿易產業(yè)、產品結構

湖南加工貿易產業(yè)、產品結構在不斷優(yōu)化。2005年湖南加工貿易出口商品結構中，機電產品占58．71％；高新技術產品出口比率雖小，但增長很快，同比增長60．24％，占湖南加工貿易出口的13．80％；服裝紡織品等傳統(tǒng)勞動密集型產品出口3 358萬美元，同比增長7．24％，占湖南加工貿易出口的9．54％。

隨然高新技術產業(yè)加工貿易已逐漸成為拉動湖南加工貿易發(fā)展的主要力量，但湖南所從事的只是顯像管、印刷電路等個別商品加工，還處于簡單加工階段，還沒有實現(xiàn)向高新技術產業(yè)的轉變。據(jù)統(tǒng)計，湖南加工貿易機電企業(yè)生產能力在5 000萬美元以上不到10家，絕大多數(shù)設備短期內無法通過IS09000國際質量認證，與國內同行業(yè)差距較大。湖南加工貿易企業(yè)在機電產品與高新技術產品的出口中只是處于低附加值環(huán)節(jié)，僅僅獲得低廉的加工費用。長此以往必然導致湖南加工貿易長期處于產業(yè)鏈低端，缺乏高端研發(fā)能力和創(chuàng)新成果。

湖南加工貿易沒能圍繞主導產業(yè)，形成與之配套的產業(yè)鏈和產業(yè)集群。例如，湖南有像LG飛利浦曙光這樣的龍頭企業(yè)，但在本地能為之進行產品配套的協(xié)作型企業(yè)卻很少，而珠江三角洲地區(qū)的計算機等高新技術產品的零部件當?shù)嘏涮茁蔬_到95％。這說明湖南加工貿易在配套能力低的同時，與湖南產業(yè)的關聯(lián)度也很小，還處在低級加工貿易階段。

4．湖南加工貿易出口市場結構

湖南加工貿易出口主要集中在香港、美國、日本等市場，進口主要集中在香港、美國、日本、韓國。2005年香港、美國、日本、泰國、加拿大、印尼等六個國家或地區(qū)市場就吸納了湖南加工貿易出口23 575萬美元，占湖南加工貿易出口總額67．36％。雖然湖南在鞏固好傳統(tǒng)市場的同時，加大了對新興市場的開拓力度，如馬來西亞、新加坡、伊朗、荷蘭市場，增幅分別為2 246．65％、534．14％、1 173．73％、94．93％，但湖南加工貿易出口還相對過于集中，對特定市場依存度過高，易受國際經濟波動影響和引發(fā)貿易摩擦。

5．湖南加工貿易出口來源地區(qū)結構

湖南加工貿易出口來源地區(qū)結構主要集中在長沙、株洲、常德地區(qū)，地區(qū)間加工貿易出口差距非常大。2005年湖南14個市州中開展加工貿易出口的市州只有10個，張家界、懷化、自治州、婁底等4個市尚未開展加工貿易。長沙、株洲、湘潭三市加工貿易出口額24 282萬美元，占湖南加工貿易出口的72．7％，對湖南加工貿易的發(fā)展起著舉足輕重的作用。特別是長沙加工貿易出口占湖南加工貿易出口的51．5％，超過了一半。雖然益陽、永州兩市加工貿易出口增幅均超過100％，但所占比重仍非常小。常德加工貿易出口占當?shù)赝赓Q出口比重最高，達39．16％。出口來源地區(qū)結構的單一化造成湖南加工貿易發(fā)展的不平衡，一些具有低廉勞動力、廣闊土地和豐富資源的地區(qū)，卻由于資金、技術與政策上的制約得不到發(fā)展，相對“長株潭”地區(qū)差距很大，這將不利于湖南加工貿易得和諧發(fā)展。

二、湖南加工貿易結構的優(yōu)化路徑

(一)產業(yè)鏈升級

湖南加工貿易產業(yè)鏈短，對相關產業(yè)帶動弱，必然導致盈利空間小，加工程度淺，僅僅只能以勞動力成本優(yōu)勢參與組裝和低技術含量環(huán)節(jié)，長期以往使得企業(yè)喪失新產品研發(fā)設計能力。依據(jù)工序分工理論和中國的比較優(yōu)勢，中國加工貿易應當是從低端工序向高端工序延伸。因此，湖南加工貿易必須走“簡單組裝一復雜組裝一零部件生產一產品研發(fā)一銷售一自主品牌”的產業(yè)鏈升級道路。湖南加工貿易要得到長足的發(fā)展，就不能總是只停留在簡單組裝與技術含量很低的簡單零部件生產環(huán)節(jié)，要逐步向產品研發(fā)和自主品牌等高附加值環(huán)節(jié)升級。如果不進行產業(yè)鏈升級，湖南加工貿易將出現(xiàn)“谷賤傷農”的“貧困化”增長現(xiàn)象。

湖南加工貿易可以利用其勞動力成本優(yōu)勢，從勞動密集型的組裝環(huán)節(jié)開始引進外資。在把外資企業(yè)吸引進來后，加快“干中學”的速度，從組裝環(huán)節(jié)逐步參與到輔件、一般零部件、主要零部件、關鍵零部件的加工制造。通過參與外資企業(yè)產品的零部件、組裝環(huán)節(jié)的加工過程，結合已經掌握到的國外企業(yè)的先進技術、管理與生產經驗的竅門，最終升級到產業(yè)鏈高、利潤空間大的技術密集型環(huán)節(jié)中去，進一步提高湖南加工貿易企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，發(fā)展自主知識產權。讓其沿著產業(yè)鏈更高的方向發(fā)展，逐步嵌入外資企業(yè)的全球價值鏈，改變湖南加工貿易產業(yè)鏈短的現(xiàn)狀，促進加工貿易的可持續(xù)發(fā)展。

(二)產業(yè)結構升級

湖南加工貿易的產業(yè)結構雖然在不斷優(yōu)化，目前機電產品和高新技術產品出口增幅較大，但出口產品結構單一，低附加值特點十分明顯。產業(yè)結構升級就是優(yōu)化湖南加工貿易現(xiàn)有的產業(yè)結構，即不斷降低勞動密集型產業(yè)在湖南加工貿易中的比例，增加資本、技術密集型產業(yè)比例。一般國際上的產業(yè)升級都是按照從勞動密集型到資本／勞動密集型再到高科技產業(yè)的規(guī)律進行的。湖南加工貿易產業(yè)結構要成功實現(xiàn)升級，就要從兩個方面人手改變其現(xiàn)狀，一方面要積極承接中國加工貿易發(fā)達的東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，充分利用勞動成本低廉的資源要素稟賦優(yōu)勢和優(yōu)惠政策吸引高新技術產業(yè)跨國公司的勞動密集型環(huán)節(jié)；另一方面，鼓勵湖南現(xiàn)有發(fā)展較好的高新技術企業(yè)與機電企業(yè)向附加值更高、科技含量更高的產業(yè)升級。

(三)區(qū)域結構升級

湖南加工貿易的區(qū)域結構升級是建立在中國東部沿海地區(qū)所面臨的勞動力成本不斷上升所帶來的產業(yè)轉移的基礎上進行的。針對湖南加工貿易區(qū)域結構的具體情況，湖南加工貿易區(qū)域結構升級可以分為內外兩個層次：一是外部層次，即利用湖南勞動力成本低、地理位置鄰近廣東的優(yōu)勢，積極承接廣東等東部沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)或環(huán)節(jié)轉移，郴州地區(qū)在這方面具有天然優(yōu)勢。二是內部層次，即鼓勵湖南加工貿易發(fā)展較好的長沙、株洲、湘潭等地區(qū)的次級產業(yè)逐步轉移到那些加工貿易不發(fā)達，勞動力剩余嚴重的其他地區(qū)，將自身加工貿易向高附加值的資本，技術密集型產業(yè)轉變。

(四)主體結構升級

湖南加工貿易經營主體一直是以外商投資企業(yè)占主導地位。外商投資企業(yè)掌握著湖南加工貿易的境外最終銷售渠道，對湖南加工貿易的出口結構起著很大的決定作用，致使湖南的內資企業(yè)只能被動的順應外商投資企業(yè)對出口商品的決策，對市場缺乏影響力。湖南加工貿易的主體升級就是要使湖南加工貿易由外商投資企業(yè)為主導逐步向國有企業(yè)、私營企業(yè)等內資企業(yè)廣泛參與的多極化方向發(fā)展，逐步降低湖南加工貿易對外商投資企業(yè)的依附，最終實現(xiàn)內資企業(yè)占主導地位的戰(zhàn)略目標。中國東部沿海地區(qū)很多的加工貿易企業(yè)都是沿著從外資企業(yè)的一般供應商、單一貼牌生產到主要供應商再到合同制造商的發(fā)展路線，最終憑借其在為外資企業(yè)加工產品時所學到的技術與經驗，自主研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)建自己的品牌。中國很多的成功企業(yè)的例子可以充分說明，湖南的內資企業(yè)也可以借鑒成功企業(yè)的經驗，利用外資企業(yè)的“技術外溢”發(fā)展和壯大自身的實力，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和自有品牌，逐步成為湖南加工貿易的強大主體。

(五)培養(yǎng)產業(yè)集群

湖南加工貿易產業(yè)集群還處于萌芽階段，但培養(yǎng)產業(yè)集群應成為湖南加工貿易結構升級的一個重要方向。產業(yè)集群的形成不僅可以使企業(yè)的憑借外部規(guī)模效應和范圍經濟大大降低企業(yè)的生產成本，還可以產生空間上的接近進一步降低企業(yè)的交易費用，并容易形成穩(wěn)定的信任關系。產業(yè)集群所產生的信息流通還能激勵企業(yè)間的競爭與創(chuàng)新，促進知識與技術的擴散，最終增強加工貿易企業(yè)的競爭力。比如在廣東東莞的電子信息產品產業(yè)集群、浙江紹興的紡織印染產業(yè)群等，雖然都處于產業(yè)鏈的最低端環(huán)節(jié)，但是由于政府引導和企業(yè)緊扣國際產業(yè)鏈，逐漸實現(xiàn)了從制造優(yōu)勢到市場優(yōu)勢再到技術優(yōu)勢最終到產業(yè)集群優(yōu)勢的轉變。湖南產業(yè)集群的培養(yǎng)就要求政府與內資企業(yè)要根據(jù)自身企業(yè)的特點有意識地挑選那些具備產業(yè)基礎與創(chuàng)新環(huán)境的地區(qū)發(fā)展加工貿易產業(yè)集群。

三、湖南加工貿易結構優(yōu)化的建議

(一)完善加工貿易產業(yè)政策，嚴把引資質量關

在國家產業(yè)政策的引導下，湖南應立足于本省產業(yè)發(fā)展實際制定自己的加工貿易政策，體現(xiàn)湖南加工貿易長遠發(fā)展戰(zhàn)略和目標。只有把加工貿易與湖南及全球產業(yè)結構調整緊密結合起來，才能確保加工貿易健康穩(wěn)步地發(fā)展。既要利用高新技術產業(yè)全球加速轉移的契機大量引進技術先進、實力雄厚的大型跨國公司，又要立足于湖南省情，堅持勞動密集型產業(yè)加工貿易的長期發(fā)展，促進勞動密集型加工貿易向產業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)不斷升級。因此，政府對外資進人必須按產業(yè)評估制度嚴格審查，鼓勵省內增值高、產業(yè)鏈長、與一般貿易發(fā)展互補、能帶動產業(yè)結構升級的企業(yè)進入湖南加工貿易領域，對附加值低、產業(yè)鏈短，于湖南產業(yè)結構升級沒有作用的企業(yè)進行限制甚至禁止進入。

(二)鼓勵省內企業(yè)技術創(chuàng)新，嵌入加工貿易全球產業(yè)鏈

完全由外資主導，內資企業(yè)參與比例很小的加工貿易結構從產業(yè)結構提升和經濟安全考慮肯定是不合理的。國有企業(yè)應該進一步轉換經營機制，積極參與跨國公司的全球產業(yè)鏈，提升技術和管理水平，在競爭中求發(fā)展。民營企業(yè)是最有生機的力量，隨著加工貿易的發(fā)展，一大批民營企業(yè)走出國門就是很好的驗證，因此應該提供完善的風險投資機制、金融服務和鼓勵科研開發(fā)的政策，為他們創(chuàng)造環(huán)境。政府要鼓勵省內企業(yè)在產業(yè)鏈升級中努力發(fā)展自主知識產權和自主品牌。

(三)鼓勵外資企業(yè)當?shù)夭少?，延長加工貿易省內產業(yè)鏈

成為外資企業(yè)供應商，與之形成鏈接關系是我省企業(yè)走向國際市場的第一步，因此應該想辦法提高加工貿易的當?shù)夭少彵壤Ｕ趧?chuàng)造和加強這種鏈接中扮演著十分重要的角色，第一個任務是通過提供產品需求信息庫縮小外資企業(yè)和供應商之間“信息缺口”；第二個任務是通過幫助供應商提升技術，提供科研合作動力，支持訓練項目和提供長期貸款等方式縮小外資企業(yè)和供應商之間“能力缺口”；第三個任務是完善出口退稅、轉廠加工及其他政策，精簡手續(xù)，提高效率和服務意識，從行動上鼓勵和支持外資企業(yè)當?shù)夭少?。政府也應該考慮這種鏈接的形成受區(qū)位經濟和政治環(huán)境、法律框架、人力資源的質量和可獲性以及基礎設施狀況的影響。

(四)引導產業(yè)轉移，實現(xiàn)地區(qū)問協(xié)調發(fā)展

湖南與廣州等東部沿海地區(qū)發(fā)展差距較大，利用地區(qū)導向的產業(yè)政策，實現(xiàn)東部產業(yè)向湖南轉移，湖南發(fā)達地區(qū)產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，不僅有利于地區(qū)間協(xié)調發(fā)展，也有利于加工貿易根據(jù)各地資源優(yōu)勢合理布局。東部地區(qū)已經具備高新技術加工貿易的發(fā)展條件，而湖南勞動力比較優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，勞動密集型加工貿易在這里仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α５霞庸べQ易不應簡單地重復東部地區(qū)的發(fā)展模式，而應結合國內外新形勢，選擇前景好、有潛力、輻射性強的產業(yè)特別是資本／技術密集型產業(yè)在省內相對發(fā)達地區(qū)發(fā)展，同時鼓勵勞動密集型產業(yè)在省內加工貿易基礎薄弱的地區(qū)發(fā)展。

(五)加強開發(fā)園區(qū)建設，培養(yǎng)加工貿易產業(yè)集群

湖南要加強各類開發(fā)園區(qū)建設，明確產業(yè)定位，高效能的管理園區(qū)，使園區(qū)成為發(fā)展加工貿易的重要載體，大力促進配套企業(yè)群、產業(yè)群的形成與集中，不斷延伸產業(yè)及加工鏈，形成一個很好的加工貿易產業(yè)帶。對于那些能夠在加工貿易主導產品上下游產業(yè)方面，對湖南加工貿易產業(yè)集群建設起龍頭作用的企業(yè)給予政策扶持，在土地退稅、管理手續(xù)方面給予便利和優(yōu)惠，進而降低企業(yè)的生產運營成本，擴大銷售影響，增加獲利機會。通過加強對開發(fā)園區(qū)建設，為湖南加工貿易產業(yè)集群的發(fā)展作好準備，促進湖南加工貿易的結構跨越式升級。