摘要：合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位是區(qū)域產(chǎn)業(yè)機制高效運行、區(qū)域經(jīng)濟合理化以及區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的前提。分析了煙臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，提出了“一中心、兩個產(chǎn)業(yè)帶、三大產(chǎn)業(yè)板塊”的產(chǎn)業(yè)布局，在此基礎上根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律從宏觀上提出了煙臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時以需求收入彈性指標的方法確定了除了繼續(xù)發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)之外．還需要培育和發(fā)展的其他重點產(chǎn)業(yè)。

關鍵詞：煙臺；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0132-02

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析看，目前煙臺市經(jīng)濟發(fā)展正在進入工業(yè)化后期階段，根據(jù)國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最迅速的時期，其演進階段通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。

一、煙臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動特點

(一)總量與增速分析

1．煙臺市經(jīng)濟規(guī)模高于全省平均水平，并且差距在逐漸拉大。在1997--2003年間，煙臺市GDP總量在全省的排名始終為第三名，到了2004--2006年間，上升為第二名，與全省平均GDP的差距由1997年的286．1億元，拉大到2006年的l 006．2億元；1997--2006年十年間，煙臺市經(jīng)濟增長速度平均為13．9％，高于全省12．3％的平均水平，但是全市人均GDP的排名1997--2005年一直是第六名，到了2006年上升為第四名，說明煙臺市經(jīng)濟實力的發(fā)展水平較高，具有優(yōu)勢，但是人均GDP處于較低水平，但從發(fā)展趨勢來看，正在向好的方向發(fā)展。

2．煙臺市第一產(chǎn)業(yè)的GDP總量增長緩慢，增速波動較大，比重逐年下降。第一產(chǎn)業(yè)的GDP總量除了1998年有較為強勁的增長以外，其他年份的增長速度均遠遠低于當年的全市GDP增長率，甚至在1997年和1999年出現(xiàn)了負增長。需要強調(diào)的是，第一產(chǎn)業(yè)在全市GDP中所占的比重呈逐年下降的趨勢，直到2006年為止。以上這些都充分反映了第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位下降，或者說，正是由于第一產(chǎn)業(yè)的相對緩慢的增長，從而襯托出第二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度是比較快的，這也體現(xiàn)出了這些年來產(chǎn)業(yè)調(diào)整的某些政策效果。

3．煙臺市第二產(chǎn)業(yè)的GDP總量增長較快，但比重保持的比較穩(wěn)定?？梢钥闯?，第二產(chǎn)業(yè)的GDP總量一直保持增長的態(tài)勢，并且歷年第二產(chǎn)業(yè)GDP的增長速度均高于當年的全市的GDP增長率，在2004年甚至高出當年全省GDP增長率5．5個百分點。第二產(chǎn)業(yè)在全市GDP中占有相當大的比重，平均在54．6％，但歷年的比重值自2003年以來變化較大。以上這些反映出第二產(chǎn)業(yè)是煙臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中當之無愧的“中流砥柱”，它的快速、穩(wěn)定發(fā)展對煙臺市的經(jīng)濟發(fā)展至關重要，所以必須在未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)選擇中充分認識到這一點，或者說，我們對未來主導產(chǎn)業(yè)的選擇至少要能夠達到這樣的目的：確保第二產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

4．煙臺市第三產(chǎn)業(yè)的GDP總量增長比較快。特別是1999年以來，無論是絕對增加量還是增速，第三產(chǎn)業(yè)的GDP總量都有比較明顯的增長。另一方面，與當年全省的GDP增長率相比，第三產(chǎn)業(yè)GDP的增長率有時低有時高，呈現(xiàn)出一定的波動性，沒有較為清晰的規(guī)律，這些反映出第三產(chǎn)業(yè)具有強勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)效益分析

1．第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率較小。從平均值來看，第一產(chǎn)業(yè)對煙臺市GDP增長的貢獻最小，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻最大。而且，與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)對C．DP增長的貢獻只有1．84％，不到第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻67．2％的1／30，也不到第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻31％的1／10，由此可見，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用是比較小的。

2．第一產(chǎn)業(yè)貢獻率逐年下降。從歷年的數(shù)據(jù)來看，除了1998年以外，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率基本上呈現(xiàn)出下降的趨勢，從1998年的18．2％下降到2006年的3．4％，甚至在1997年和1999年呈現(xiàn)了負值，當年對GDP增長的貢獻率分別是-23．6％和-0．5％，即第一產(chǎn)業(yè)不僅沒有對GDP的增長作出貢獻，反而拖了后腿。這些都反映出第一產(chǎn)業(yè)對煙臺市經(jīng)濟增長的拉動和貢獻程度越來越小了，這可能是因為第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率低下使得勞動力要素向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使這些年來第一產(chǎn)業(yè)的貢獻程度減弱。

3．第二產(chǎn)業(yè)貢獻率呈上升趨勢。從歷年的數(shù)據(jù)來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率雖然有些波動，但總體上是增長的。需要注意的是，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率在1997年達到最高值為88．1％，結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)在1997年-23．6％的貢獻率，就可以更深切地體會到第二產(chǎn)業(yè)對煙臺市經(jīng)濟增長是至關重要的。

4．第三產(chǎn)業(yè)貢獻率波動較大。從歷年的數(shù)據(jù)來看，雖然第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率波動比較大，但不容置疑的是，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動煙臺市經(jīng)濟增長的重要力量。

二、煙臺市未來產(chǎn)業(yè)布局

(一)煙臺市各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況

煙臺市轄芝罘區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、萊山區(qū)、開發(fā)區(qū)五個區(qū)及長島縣，代管龍口、萊陽、萊州、蓬萊、招遠、棲霞、海陽七個縣級市。煙臺市經(jīng)濟經(jīng)過多年的外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設步伐進一步加快，城鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，功能進一步完善。

(二)煙臺市未來產(chǎn)業(yè)布局

1．一個中心。煙臺的城市空間組織模式以中心城區(qū)(五區(qū))為中心，依托煙臺市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，圍繞區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮港口、海洋、旅游、先進制造業(yè)等比較優(yōu)勢，完善和強化全市政治、經(jīng)濟、科技、文化中心功能，加強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才等資源整合，促進人口、資金、信息、技術(shù)等要素集聚，加快五區(qū)融合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，增強中心城市輻射帶動能力。

2．兩個產(chǎn)業(yè)帶。北部沿海產(chǎn)業(yè)帶：在煙臺北部沿海東起牟平養(yǎng)馬島，西至萊州三山島，長210公里范圍內(nèi)，包括煙臺下屬的八個市(區(qū))以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加IIX，依托城市、港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，以濱海觀光路、連城路、206國道、建設中的黃煙鐵路等交通干線為軸線，以北部海岸線為外側(cè)，以繞城高速和煙濰高速公路為內(nèi)側(cè)，橫跨牟平、萊山、芝罘、福山、蓬萊、龍口、招遠、萊州八個區(qū)市和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、2個國家級園區(qū)，規(guī)劃面積2 560平方公里，依托城市、港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)，全力打造高新技術(shù)、臨港、濱海旅游三條產(chǎn)業(yè)帶；選擇機械汽車、電子信息、黃金和食品加工四大產(chǎn)業(yè)作為重點進行培植，建設四大產(chǎn)業(yè)基地。

南部產(chǎn)業(yè)帶：以藍煙鐵路、204國道為軸線，以棲霞、萊陽中心城市、沿路開發(fā)區(qū)為依托，南與青島相通，東與威海相接，大力發(fā)展食品加工業(yè)、果業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，機械制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

3三大產(chǎn)業(yè)板塊。以中心城區(qū)為核心的高新技術(shù)板塊。依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國煙臺科技工業(yè)園、福山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等，進一步開展應用技術(shù)和高技術(shù)研究，提高自主創(chuàng)新能力。重點選擇對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的優(yōu)勢科研領域，鼓勵原始創(chuàng)新，引導集成創(chuàng)新，大力推動引進一消化一吸收一再創(chuàng)新發(fā)展模式，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，積極實施產(chǎn)業(yè)政策，引導企業(yè)走科技發(fā)展道路。

以龍口為核心的臨港產(chǎn)業(yè)板塊。以龍口港區(qū)為中心。以芝罘灣港區(qū)、煙臺港西港區(qū)、蓬萊東港區(qū)、蓬萊西港區(qū)、欒家口港區(qū)、萊州港區(qū)為依托，重點發(fā)展煤炭、石油化工、糧食、有色金屬等中轉(zhuǎn)業(yè)務和集裝箱運輸，爭取成為中國北方重要的煤炭運輸通道和環(huán)渤海地區(qū)重要的能源運輸基地；進一步強化港口紐帶和輻射帶動作用，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，著力培育石化、天然氣、煤炭、電力、有色金屬冶煉及加工等臨港工業(yè)。

以萊陽為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊。近年來萊陽市采取股份制、合資合作等多種形式籌措資金，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，挑起了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，培育了龍大、魯花二個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團和天府、吉龍、春雪、恒潤四個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團；另一方面，萊陽市緊緊依托龍頭企業(yè)，以蔬菜、果品、畜牧為重點大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地。將以蔬菜為主的十大系列400多個品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場，特別在日本市場，萊陽的產(chǎn)品已牢牢地站穩(wěn)了腳跟，許多產(chǎn)品獲得免檢資格。

三、煙臺市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

產(chǎn)業(yè)定位是確定城市未來發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外經(jīng)濟學家已經(jīng)做過大量的研究，最早進行研究的要算羅斯托。羅斯托把經(jīng)濟增長分為六個階段，經(jīng)濟增長的各個階段都存在相應的起主導作用的產(chǎn)業(yè)部門。為了準確選擇有發(fā)展?jié)摿?、又有帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)，我們從需求收入彈性的角度來分析。需求收入彈性是指價格不變的前提下社會對某一產(chǎn)品需求隨國民收入的變動而變化這樣一種經(jīng)濟關系，是產(chǎn)業(yè)的需求增長率與國民收入增長率之比，它是用來衡量需求量對國民收入變動的反應程度的。不同的需求收入彈性大小表明不同產(chǎn)業(yè)潛在市場容量的大小。只有需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)才能不斷地擴大它的市場占有率，才能代表一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的方向。以需求收入彈性作為基準，就是優(yōu)先發(fā)展那些收入彈性較大的產(chǎn)業(yè)，以滿足社會迅速增長的需求。