摘要：《學習實踐科學發(fā)展觀推進農(nóng)村改革發(fā)展》從兩個方面闡述，第一，我們?yōu)槭裁匆獦淞⒑吐鋵嵖茖W發(fā)展觀：這是由中國的國情決定的；是由當前的國際形勢逼迫的；是由社會主義的本質(zhì)所要求的；是由黨的歷史使命決定的。第二，實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，推進農(nóng)村改革發(fā)展。(1)切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、雛護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；(2)加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民致富技能；(3)擴大基層民主，完善村民自治制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學習；實踐；科學發(fā)展eL；農(nóng)村改革

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)16-0026-02

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標和任務(wù)，十六屆三中全會進一步提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”推進改革和發(fā)展。可以說，我黨不僅完整地提出了科學的發(fā)展觀，而且隨著實踐的發(fā)展和認識的深化不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。

一、我們?yōu)槭裁匆獦淞⒑吐鋵嵖茖W發(fā)展觀

(一)這是由中國的國情決定的

中國人口多、底子薄、自然資源人均占有量少、開發(fā)難度大、科技水平還比較低，生產(chǎn)技術(shù)總體落后，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，而環(huán)境污染和自然資源浪費又極其嚴重。不僅東西部地區(qū)發(fā)展極不平衡，而且區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間也存在很大差距……。中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，其主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。只有堅持科學發(fā)展觀，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，才能逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及收入分配之間的差距，實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展。

(二)這是由當前的國際形勢逼迫的

當今世界，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。中國還屬于發(fā)展中國家，仍然面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。尤其是當今國際金融風暴的沖擊，形勢逼人，不進則退。所以，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，趨利弊害，加快發(fā)展，是中國面臨的緊迫課題。因此，我黨以中國的基本國情為基礎(chǔ)，深刻總結(jié)了人類社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗，形成了當代最新的發(fā)展觀念，提出了科學的發(fā)展觀。所以說，科學的發(fā)展觀是與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。只有堅持科學的發(fā)展觀，我們才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

(三)這是由社會主義的本質(zhì)所要求的

社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕?！薄跋齼蓸O分化，最終達到共同富?！笔墙夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力的根本目的，也是社會主義的根本原則和本質(zhì)要求。而目前中國人民生活雖然總體上達到了小康水平，但農(nóng)村發(fā)展滯后的局面仍未改變，區(qū)域發(fā)展極不平衡，收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧網(wǎng)人口和低收人人口還有相當數(shù)量……。要解決當前人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的這些利益問題，只有走科學發(fā)展的道路，堅持落實科學發(fā)展觀中的“五個統(tǒng)籌”，才能充分調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及行業(yè)之間的良性互動和優(yōu)勢互補，讓先富者帶動和幫助后富者，逐步縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這不僅是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

(四)這是由黨的歷史使命決定的

中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊以及中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和最終目標。共產(chǎn)主義社會是生產(chǎn)力高度發(fā)達、物質(zhì)財富源泉充分涌流、人民素質(zhì)極大提高、以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形態(tài)。但是共產(chǎn)主義的實現(xiàn)不可能一蹴而就，人的全面自由發(fā)展不可能一日達成，它需要通過社會發(fā)展的若干歷史階段，需要通過幾代人艱苦卓絕的不懈奮斗才能實現(xiàn)。在現(xiàn)階段，我們所從事的建設(shè)有中國特色社會主義的事業(yè)理所當然地要為共產(chǎn)主義最高理想的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

科學發(fā)展觀從尊重人民群眾歷史地位的高度，提出以人為本，把人民群眾作為推動社會發(fā)展的主體和基本力量，進一步賦予人民群眾創(chuàng)造歷史的新的時代內(nèi)涵。強調(diào)中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，必須充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，要依靠人民群眾的力量謀發(fā)展，通過提高勞動者的素質(zhì)促發(fā)展?！耙匀藶楸尽?，不僅規(guī)定了發(fā)展“依靠了誰”的實踐主體，而且包含了發(fā)展“為了誰”的價值內(nèi)涵。強調(diào)發(fā)展要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。把滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點?？茖W發(fā)展觀對發(fā)展的本質(zhì)和目的的科學定位，使黨的發(fā)展理念與社會主義的本質(zhì)要求高度一致，與中國共產(chǎn)黨的根本宗旨高度融合，與實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想高度統(tǒng)一。

二、實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，推進農(nóng)村改革發(fā)展

科學發(fā)展觀強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加著重農(nóng)村的發(fā)展，注重解決農(nóng)民問題。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，中國的問題首先是把占全國人口百分之八十的農(nóng)民安置好。中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。中國的改革率先從農(nóng)村突破，實行了一系列放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟的政策措施，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新局面。但必須看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)收入差距擴大和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后。所以推進農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，必須貫徹和落實科學發(fā)展觀，抓住“以人為本”這個核心，解決好三農(nóng)問題，保持農(nóng)民的持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

(一)切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點

1．國民收入分配要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民傾斜。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求國家不能再把發(fā)展與建設(shè)的重點放在城市，而要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并把小康建設(shè)的重點放在農(nóng)村。目前，中國人民總體上達到了小康水平，差距主要在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康。所以，國家要通過各種政策加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，使農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)村生活環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民切切實實從中得到實惠。

2．依法保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)?，F(xiàn)有土地承包經(jīng)營權(quán)要保持穩(wěn)定并長久不變，給農(nóng)民吃長效“定心丸”。這顆“定心丸”可以讓幾代農(nóng)民對所承包的土地放心地投入和經(jīng)營，即使按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，也不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

3．建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護機制，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)，要承擔自然風險和市場風險。從實際情況看，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品中獲得的收人，往往取決于農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，而目前農(nóng)村市場體系還不夠健全和規(guī)范。要保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，只靠市場調(diào)節(jié)不行，國家必須加強扶持和保護。通過宏觀調(diào)控，使農(nóng)產(chǎn)品的價格保持在一個合理的水平上，避免菜賤傷農(nóng)、果賤傷農(nóng)和谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生。

4建立農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖價格保障體系，避免養(yǎng)殖業(yè)的大起大落。政府要引導農(nóng)民建立合作社組織，將分散的、無序的養(yǎng)殖戶組織起來，實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖、無害化養(yǎng)殖，保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高畜禽產(chǎn)品的國際競爭力。大幅提高養(yǎng)殖水平和經(jīng)濟效益。

5．完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，使農(nóng)民不再貸款難。對農(nóng)民而言，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都需要資金投入。而農(nóng)村資金的外流，導致所需資金嚴重不足，貸款難往往成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的一個重要因素。解決這一問題，除政策支持外，還要允許有條件的農(nóng)民、專業(yè)合作社開展信用合作，規(guī)范和引導民間借貸健康發(fā)展。

(二)加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民致富技能

目前，農(nóng)村已普及九年義務(wù)教育，但農(nóng)村教育教學質(zhì)量差，學生輟學情況令人擔憂。新的“讀書無用論”已呈蔓延之勢，農(nóng)村孩子的路越走越窄。對此情況，政府應加大對農(nóng)村教育的投入，迅速扭轉(zhuǎn)這一不良局面。

1．政府應加大對農(nóng)村學校的支持力度，大力改善辦學條件。最大限度地縮小在教育硬件設(shè)施上的城鄉(xiāng)差別。

2．政府應運用政策和經(jīng)濟手段，吸引骨干教師和年輕教師到農(nóng)村任教，大幅提高農(nóng)村師資水平。

3．政府應運用各種有效手段，扼制義務(wù)教育階段學生的輟學現(xiàn)象，避免新一代文肓的產(chǎn)生。大力提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。要教育家長認識九年義務(wù)教育的重要性，自覺履行九年義務(wù)教育。

4．各高校獎學金、困難補助金的發(fā)放應向農(nóng)村學生傾斜。政府還應考慮對農(nóng)村困難學生實行學費減免政策，使農(nóng)村孩子能夠“上得起”大學。

5．大力開展成人教育，完善各類培訓機構(gòu)和培訓制度，提高農(nóng)民致富技能，廣泛造就農(nóng)村實用人才。

(三)擴大基層民主，完善村民自治制度

堅持以人為本，在農(nóng)村就要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁作用。對農(nóng)村村務(wù)實行村民自治。深化民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實踐，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，不僅使農(nóng)民的合法權(quán)益得到維護，還要營造一個充分發(fā)揮農(nóng)民聰明才智的社會環(huán)境。

新形勢下，推進農(nóng)村的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，必須貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀。關(guān)心農(nóng)民疾苦，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民才智，增進農(nóng)民福祉，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。