摘要：企業(yè)是近代社會(huì)規(guī)模比較大的經(jīng)濟(jì)組織，它具有一定的優(yōu)越性，農(nóng)業(yè)企業(yè)也是如此。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織由家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織往農(nóng)業(yè)企業(yè)的過(guò)渡經(jīng)歷了一個(gè)艱難的探索過(guò)程，黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于延長(zhǎng)承包經(jīng)營(yíng)期限和鼓勵(lì)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的決定，為中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的大量產(chǎn)生和發(fā)展提供了政策保證，可是，這樣產(chǎn)生的企業(yè)存在很多問(wèn)題，需要我們采取一些措施來(lái)興利除弊。

關(guān)鍵詞：企業(yè)化；規(guī)?；患s化；中國(guó)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào)：F304．7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2009)16-0018-02

黨的十七屆三中全會(huì)提出支持農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，這實(shí)質(zhì)上就是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化，可是，在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在很多問(wèn)題，我們應(yīng)該采取什么樣的措施來(lái)興利除弊呢?

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化的挫折

在歷史上，人類社會(huì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織基本上是以家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織?？墒?，在近代，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小生產(chǎn)往社會(huì)化大生產(chǎn)的過(guò)渡，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織．也實(shí)現(xiàn)了從以家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織往大小農(nóng)場(chǎng)的演變，也就是完成了往農(nóng)業(yè)企業(yè)的演變。這種農(nóng)業(yè)企業(yè)，在保留了傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，有更大的規(guī)模，有利于采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有利于對(duì)土地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，成本相對(duì)降低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯．顯示出明顯的優(yōu)越性。

在中國(guó)的近代，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織也出現(xiàn)過(guò)，他們基本上是一些有一定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的人，為了種植某些經(jīng)濟(jì)作物，租賃一定的土地形成的，還有一些具有官僚背景的墾殖公司，這些企業(yè)的行為大多表現(xiàn)出短期化傾向，壽命一般也不太長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本沒(méi)有產(chǎn)生什么影響。

可是，中國(guó)的有志之士為了改變中國(guó)農(nóng)村的落后面貌，一直在進(jìn)行著讓中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化的探索，希望通過(guò)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大，發(fā)揮大生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)效率得到提高，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)，還要防止農(nóng)民貧富兩極分化。

這種嘗試基本上都是以組建合作制經(jīng)濟(jì)組織的名義進(jìn)行的，在20世紀(jì)20年代，合作制理論在中國(guó)傳播，也有了一些實(shí)踐，著名學(xué)者梁漱溟先生親自動(dòng)手在山東鄒平縣組建了幾個(gè)持續(xù)時(shí)間很短的合作社，國(guó)民黨政府在大陸執(zhí)政時(shí)，也通過(guò)國(guó)有銀行，在農(nóng)村扶持了一大批不成功的金融和其他合作社。

毛澤東等老一輩革命者在帶領(lǐng)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)武裝割據(jù)，有了自己的根據(jù)地以后，就一直把推動(dòng)互助合作運(yùn)動(dòng)作為根據(jù)地政府的重要工作，這種努力一直持續(xù)到20世紀(jì)50年代，終于使中國(guó)大陸農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)了合作化。這種合作化活動(dòng)是通過(guò)在政府主持下建立各種互助組、初級(jí)合作社、高級(jí)合作社以及人民公社，逐步演進(jìn)的。他使中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織都成為突破家庭界限、有一定規(guī)模、具有大生產(chǎn)形式的經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)濟(jì)組織，我們以后把他叫做集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。

嚴(yán)格地說(shuō)，合作制經(jīng)濟(jì)組織，或者說(shuō)集體所有制經(jīng)濟(jì)組織，也是一種企業(yè)組織，他應(yīng)該具有企業(yè)組織的一切優(yōu)點(diǎn)，他們也可以演變?yōu)橐?guī)范化的股份制企業(yè)。在理論上，我們認(rèn)為，在這樣的經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民一方面是經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)的共同所有者，另一方面是經(jīng)濟(jì)組織的共同勞動(dòng)者，是在為自己勞動(dòng)，應(yīng)該有更高的積極性，又采取了大生產(chǎn)的組織形式，可以進(jìn)行專業(yè)化分工和協(xié)作，應(yīng)該有更高的勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。但是，在實(shí)踐中，從經(jīng)濟(jì)組織的角度來(lái)看：為了這種經(jīng)濟(jì)組織的存在和穩(wěn)定，我們沒(méi)有尊重這種經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)主體的所有權(quán)，無(wú)論是農(nóng)民個(gè)人或是農(nóng)民集體，作為生產(chǎn)資料所有者他都沒(méi)有權(quán)利處分自己的財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有權(quán)利選擇經(jīng)營(yíng)方式，甚至在具體的經(jīng)營(yíng)管理方面，在生產(chǎn)什么?生產(chǎn)多少?怎樣生產(chǎn)這些問(wèn)題上，還必須接受政府的干預(yù)和指導(dǎo)，但是，他們必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)后果責(zé)任，也就是說(shuō)，生產(chǎn)資料所有者沒(méi)有權(quán)利按照對(duì)自己有利的方式配置組織資源，僅僅有權(quán)利承擔(dān)后果責(zé)任，經(jīng)營(yíng)方面的不合理性就是不可避免的，組織在經(jīng)濟(jì)方面的低效益也就是不可避免的；同時(shí)，為了社會(huì)的穩(wěn)定，我們沒(méi)有尊重經(jīng)濟(jì)組織和勞動(dòng)者在勞動(dòng)崗位匹配方面的選擇和再選擇的權(quán)利，參與合作社的農(nóng)戶家庭成員就是該經(jīng)濟(jì)組織的天然勞動(dòng)者，也基本上只能是該經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，從經(jīng)濟(jì)組織方面來(lái)說(shuō)，他沒(méi)有權(quán)利選擇勞動(dòng)力，但他擁有一群天然的勞動(dòng)力，從勞動(dòng)者方面來(lái)說(shuō)，他沒(méi)有權(quán)利選擇勞動(dòng)單位，也基本上沒(méi)有權(quán)利選擇勞動(dòng)內(nèi)容，甚至在勞動(dòng)時(shí)，他也不知道自己的勞動(dòng)會(huì)給自己帶來(lái)多少報(bào)酬，但是，他有權(quán)利無(wú)條件地在該經(jīng)濟(jì)組織中勞動(dòng)，于是，勞動(dòng)的低效率也就是不可避免的。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化的新問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)組織的改革，是以推行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的名義進(jìn)行的，黨和政府順應(yīng)農(nóng)民的要求，把土地等生產(chǎn)資料以承包的名義劃歸農(nóng)戶家庭，由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織又成為了以家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織。

制度的積極作用是比較明顯的，這種聯(lián)產(chǎn)承包，實(shí)質(zhì)上是部分地承認(rèn)了農(nóng)民家庭對(duì)土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)，農(nóng)民家庭得到了土地等生產(chǎn)資料的收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性空前提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了空前的發(fā)展。同時(shí)，土地在名義上仍然歸集體所有，農(nóng)民家庭沒(méi)有土地的處分權(quán)。

這種規(guī)定，從好的方面來(lái)說(shuō)，是給每戶農(nóng)民都提供了保障，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)，也為國(guó)家征用土地提供了便利。這種規(guī)定的消極作用也比較明顯：首先，就是不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化；其次，他使中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織仍然是以家庭為單位的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織為主，善于種田的人和不善于種田的人都擁有同樣一小塊土地，善于種田的人的能力不能充分發(fā)揮作用，不善于種田的人的土地也不能充分發(fā)揮作用，它使主要依靠農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入水平相對(duì)低下；最后，它造成農(nóng)民的短期行為，這種短期行為有兩種表現(xiàn)，一種是對(duì)內(nèi)，土地在名義上不屬于農(nóng)民自己，農(nóng)民就對(duì)有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投資沒(méi)有積極性，可是，中國(guó)人多地少，應(yīng)該對(duì)土地精耕細(xì)作，加強(qiáng)投資，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的這種行為不僅不利于集約化經(jīng)營(yíng)，而且，它可能使土地肥力下降，水土流失，給中國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，一種是對(duì)外，既對(duì)市場(chǎng)，干的好的不容易做大做強(qiáng)，干的不好的也不可能被淘汰。誰(shuí)也沒(méi)有必要去取信于消費(fèi)者，去爭(zhēng)取和占領(lǐng)市場(chǎng)，只需考慮眼下多掙錢，于是，農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)污染就非常嚴(yán)重。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化方面，由于生產(chǎn)技術(shù)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其趨勢(shì)還是頑強(qiáng)地表現(xiàn)了出來(lái)，在有條件的地方，農(nóng)民們對(duì)手中的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)用轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包和入股等方式進(jìn)行變通和流轉(zhuǎn)，使土地和其他生產(chǎn)資料相對(duì)集中起來(lái)，辦起了有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，這些農(nóng)業(yè)企業(yè)盡管數(shù)量有限，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響有限，但也在一定程度上表現(xiàn)出優(yōu)越性，但是同時(shí)，他們也表現(xiàn)出穩(wěn)定性差和行為短期化的弱點(diǎn)。

所謂穩(wěn)定性差，就是說(shuō)在農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，由于土地等生產(chǎn)資料的集中沒(méi)有發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，僅僅只是農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定條件下的流轉(zhuǎn)，于是，導(dǎo)致企業(yè)夭折的因素較之一般企業(yè)要多，除過(guò)導(dǎo)致一般企業(yè)夭折的因素對(duì)它有作用外，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡雙方的意志，特別是出讓方的意志對(duì)它也起作用：一般來(lái)說(shuō)，這種企業(yè)的壽命是由承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)契約來(lái)規(guī)定，如果承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)間到期，而受讓者或者有一定數(shù)量的轉(zhuǎn)讓者不愿續(xù)約，企業(yè)無(wú)論干的好壞，都只能解散；并且，這種契約也無(wú)法保證企業(yè)在合同期內(nèi)的穩(wěn)定，因?yàn)槲覀儫o(wú)法避免毀約現(xiàn)象，受讓者經(jīng)營(yíng)遇到問(wèn)題，無(wú)法兌現(xiàn)對(duì)出讓方的承諾，要?dú)Ъs，受讓方經(jīng)營(yíng)成功，出讓方后悔當(dāng)初轉(zhuǎn)讓條件太優(yōu)惠，要?dú)Ъs，甚至雙方家庭的勞動(dòng)力等條件發(fā)生變化，也要?dú)Ъs，而任何一種毀約和任何一方毀約，都有可能導(dǎo)致企業(yè)夭折。

在這種情況下，企業(yè)的短期行為就是必然的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不可能考慮企業(yè)的長(zhǎng)期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)只能是短期內(nèi)的低投入和高產(chǎn)出，為此。經(jīng)營(yíng)者不愿意對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資，因?yàn)橥顿Y一般是現(xiàn)在花錢，以后收效的事，沒(méi)有投資，農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益就不一定能夠充分表現(xiàn)出來(lái)；經(jīng)營(yíng)者也不可能去取信于消費(fèi)者，去爭(zhēng)取和占領(lǐng)市場(chǎng)，因?yàn)檫@樣經(jīng)營(yíng)，就必須打造自己的品牌，并且讓消費(fèi)者接受和信賴自己的品牌，這樣干．同樣也是現(xiàn)在花錢出力，以后才能逐漸收效。農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為與一般農(nóng)戶沒(méi)有區(qū)別。

三、解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化中問(wèn)題的方法

首先，為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化穩(wěn)步進(jìn)行，切忌一窩風(fēng)地進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，基層政府官員為了政績(jī)，往往不遺余力地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行要求，而農(nóng)民則怕過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)有這個(gè)店，于是，往往不顧條件，一哄而上，其后果，往往在遇到困難時(shí)，又一哄而下，勞民傷財(cái)，不如不作。同時(shí)，切忌行政手段，要充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，讓農(nóng)民根據(jù)自身利益最大化的原則決定是否流轉(zhuǎn)?何時(shí)流轉(zhuǎn)?如何流轉(zhuǎn)等問(wèn)題?政府官員利用行政權(quán)利，進(jìn)行強(qiáng)迫命令，搞拉郎配很難有好結(jié)果。

其次，為了農(nóng)業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定，一方面，允許農(nóng)民用各種方式進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，并保障契約的嚴(yán)肅性，另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，并應(yīng)該考慮農(nóng)民股權(quán)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加入農(nóng)業(yè)公司，取得公司股權(quán)，為了尊重農(nóng)民的選擇和再選擇權(quán)利，又要保護(hù)公司的穩(wěn)定和發(fā)展，必須在法律上保障農(nóng)民股權(quán)的有償轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

最后，為了農(nóng)業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定，減少毀約現(xiàn)象，必須為出讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民提供出路，對(duì)于在農(nóng)村無(wú)事可干，而在城市又能站住腳的人，可能必須考慮他們戶籍的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。同時(shí)建立農(nóng)村的社會(huì)保障和低保問(wèn)題，讓那些在農(nóng)村和城市都不易立足的農(nóng)民也無(wú)后顧之憂。

只有這樣，我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)才能夠順利產(chǎn)生和發(fā)展，才能夠發(fā)揮出其優(yōu)越性，為中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的作用，我們才可能走出一條中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化的成功路子。