摘要:唐代官員在任職方面，實(shí)行了地區(qū)回避、職務(wù)回避、親屬回避、考試回避及特殊官員任職回避。唐初為示恩寵，往往讓功臣任職家鄉(xiāng);唐后期，藩鎮(zhèn)割據(jù)時(shí)，回避制度無(wú)法正常執(zhí)行。但在唐代大部分時(shí)間里，回避制度是任官遵循的原則。

關(guān)鍵詞:唐代;任職;回避制度

中圖分類(lèi)號(hào):K24文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0218-02

回避制度是官僚制度發(fā)展的產(chǎn)物，它萌芽于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，到東漢，回避制度確立，魏晉南北朝時(shí)成為通行的制度。中國(guó)歷史上的回避制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它對(duì)保障封建國(guó)家行政行為的正常運(yùn)作起過(guò)不可低估的作用?，F(xiàn)就唐代官員的回避制度及實(shí)施情況進(jìn)行論述。

一、地區(qū)回避

地區(qū)回避也稱(chēng)籍貫回避，指行政官員不能在家鄉(xiāng)所在地任職。唐朝規(guī)定地方官“盡用他郡人”，其中包括縣丞、縣尉以上官員都應(yīng)回避;本州內(nèi)縣官及邊縣官都應(yīng)回避;州以上官員省內(nèi)回避?！短拼笤t令集補(bǔ)編》(下)記永泰元年七月《避任本貫州縣官詔》曰:“不許百姓任本貫州縣官及本貫鄰縣官，京兆河南府不在此限。”《大唐新語(yǔ)》卷八《文章》:“長(zhǎng)壽中，有滎陽(yáng)鄭屬賓頗善五言，竟不聞達(dá)。年老方授江左一尉，親朋餞別于上東門(mén)，蜀賓賦詩(shī)留別曰:‘畏途方萬(wàn)里，生涯近百年。不知將白首，何處入黃泉?’酒酣自詠，聲調(diào)哀感，滿(mǎn)座為之流涕。竟卒于官。”

在唐代絕大部分時(shí)間里，地區(qū)回避的任官方法還是在施行著。趙翼《陔余叢考》卷二十七《仕宦避本籍》引《封氏聞見(jiàn)記》云:“侍郎唐皎掌選，問(wèn)選人穩(wěn)便，對(duì)曰家在蜀，乃注吳。有言親在江南，即注隴右。有一信都人心希河朔，紿曰愿得淮淝，即注漳滏間。一尉是朝廷特命者，或不拘本籍。而選法原有回避本籍之例。”

只有皇帝特命的官員，才可不受地區(qū)回避法的限制。趙翼《陔余叢考》卷二十七《仕宦避本籍》:“《唐書(shū)》:姜暮，上邽人，高祖命為秦州刺史，謂故鄉(xiāng)錦衣，用答元?jiǎng)?。邱和為交趾太守，聞高祖登極來(lái)朝，帝以和本稷州人，乃命為稷州刺史以自養(yǎng)。張士貴，洛州人，高祖命為洛州刺史，曰:‘令卿衣錦晝游。’薛登，常州義興人，武后授為常州刺史。張九齡，韶州人，以親老求歸養(yǎng)，元(玄)宗乃以其弟九皋、九章為嶺南刺史。賀知章歸老，詔以其子僧子為會(huì)稽郡司馬，使侍養(yǎng)?！薄短拼笤t令集補(bǔ)編》貞元二年二月《賈全等不須避嫌詔》:“功勞近臣至親子弟，既處繁劇，或招國(guó)犯，寬宥則撓法，取責(zé)則虧恩，不令守官，誠(chéng)為至當(dāng)。賈全等十一人昨緣畿內(nèi)凋殘，親自選擇，事非常制，不令避嫌。”

二、職務(wù)回避

職務(wù)回避是對(duì)有某種親屬關(guān)系的官吏在擔(dān)任某種關(guān)聯(lián)職務(wù)時(shí)所作出的限制。唐代規(guī)定:凡祖孫、父子、堂兄均不得在中央主要機(jī)構(gòu)或在本省所屬不同部門(mén)內(nèi)任職。唐太宗時(shí)有“叔父兄弟不許同省為郎官”的慣例[1]。(卷63)《舊唐書(shū)》卷149《蔣乂傳附子係傳》:“(蔣)係……宣宗即位……入為刑部尚書(shū)。俄檢校戶(hù)部尚書(shū)、鳳翔尹，充鳳翔、隴節(jié)度使，入為兵部尚書(shū)。以弟伸為丞相，懇辭朝秩，檢校尚書(shū)左仆射、襄州刺史、山南東道節(jié)度使?！碧菩跁r(shí)，蔣係入朝為刑部尚書(shū)。不久，又兼任戶(hù)部尚書(shū)、鳳翔尹，擔(dān)任鳳翔、隴右節(jié)度使，入朝為兵部尚書(shū)。但因其弟蔣伸在朝為相，按照兄弟不能同在中央主要部門(mén)任職的規(guī)定，弟兄中一人應(yīng)回避，蔣係便主動(dòng)辭去朝職，擔(dān)任地方官，只兼任了一個(gè)尚書(shū)左仆射之職。《舊唐書(shū)》卷147《杜佑傳附悰傳》:“翰林學(xué)士獨(dú)孤郁，權(quán)德輿之女婿，時(shí)德輿作相，郁避嫌辭內(nèi)職。上頗重學(xué)士，不獲已許之，且嘆德輿有佳婿?！薄短拼笤t令集補(bǔ)編》天祐二年三月丁亥《楊注以宰臣親弟罷內(nèi)職敕》:“翰林學(xué)士、戶(hù)部侍郎楊注是宰臣楊涉親弟，兄既秉于樞衡，弟故難居宥密，可守本官，罷內(nèi)職?！?/p>

唐代還實(shí)行監(jiān)察官任職回避制度。唐代宰相杜佑之子杜從郁被任命為諫官左拾遺，由于遭到反對(duì)而改任他職?！杜f唐書(shū)》卷147《杜佑傳附杜從郁傳》:“從郁……元和初，轉(zhuǎn)左補(bǔ)闕，諫官崔群、韋貫之、獨(dú)孤郁等以從郁宰相子，不合為諫官，乃降受左拾遺。群等復(fù)執(zhí):“曰‘拾遺之于補(bǔ)闕，雖資品有殊，皆名諫列。父為宰相，子為諫官，若政有得失，不可使子論父?！烁臑槊貢?shū)丞，終駕部員外郎?！薄短拼笤t令集補(bǔ)編》(下)大和三年七月詔《進(jìn)奏官帶正員者不得兼檢校官及憲官詔》:“諸道進(jìn)奏官，舊例多是本道差文武職掌官員充，自后遂有奏帶正員官者。近又有諸兼檢校官及憲官者，遞相援引，轉(zhuǎn)無(wú)章程。自今已后，更有奏請(qǐng)帶正員者，不得兼檢校及憲官。如真諸道諸軍諸使職掌官例，請(qǐng)檢校兼憲官充，則不得帶正員官。其見(jiàn)任有官者，且聽(tīng)。仍至合轉(zhuǎn)改時(shí)，商量處分?！?/p>

《唐大詔令集補(bǔ)編》元和十年《同司官非連判勾檢官不必避嫌敕》:“應(yīng)同司官有大功已上親者，但非連判及勾簡(jiǎn)之官并官長(zhǎng)，則不在回避改授之限。況國(guó)朝故事，不少敕令，明文具存，其官署同職司異，雖父子兄弟，亦無(wú)所嫌。起今已后，宜準(zhǔn)天寶二年七月六日敕處分?！?/p>

三、親屬回避

親屬回避的范圍為在同一機(jī)構(gòu)內(nèi)有親屬關(guān)系的親屬(指父母、兄弟、叔伯及相關(guān)外親)須回避，后在同一機(jī)構(gòu)，而無(wú)統(tǒng)屬關(guān)系的，即使是父子兄弟，無(wú)須回避;唐代中期又明文規(guī)定“同司曹判及公檢之官，不得用大功以上親，”后來(lái)“同省別司亦罷也”[1]。(卷63)

趙翼《陔余叢考》卷二十七《親族回避》:

親族回避起于后漢，已見(jiàn)蔡邕傳。按《晉陽(yáng)秋》:劉宏為荊州都督諸軍事，詔以宏婿夏侯陟為襄陽(yáng)太守，乃荊屬郡也，宏表陟姻親，舊制不相監(jiān)臨，乃罷之?？梢?jiàn)晉時(shí)此例已嚴(yán)?！端螘?shū)》:劉祗為中書(shū)侍郎，江夏王義恭領(lǐng)中書(shū)監(jiān)，服親不得相臨，表求解職，孝武詔曰:‘昔二王兩謝，俱至崇禮，自今三臺(tái)五省，并同此?！短茣?shū)》賈敦頤為瀛州刺史，弟敦實(shí)為饒陽(yáng)令。舊制，大功之嫌不連官，朝廷以其治行相高，故不徙以示寵。此以其治行特破成例。則親族回避之例自嚴(yán)也。楊於陵為戶(hù)部侍郎，其子嗣復(fù)遷禮部員外郎，以父子同省，乞換他官，詔同司親大功以上非聯(lián)判勾檢官長(zhǎng)皆勿避。官同職異，雖父子兄弟無(wú)嫌(時(shí)各部同一尚書(shū)省，故云同省)。此又于應(yīng)回避之中，稍示區(qū)別，職事不相統(tǒng)攝者，不必避也。韋抗為御史兼按察京畿，弟拯方為萬(wàn)年令，兄弟領(lǐng)本部，時(shí)以為榮。此雖職相統(tǒng)攝，然或以按察系暫時(shí)差遣，非久任者故耳。

為防止親屬勢(shì)力干預(yù)政治，唐朝規(guī)定了親屬回避制度。《唐大詔令集補(bǔ)編》(下)廣德二年三月詔《中書(shū)門(mén)下兩省五品以上官員近親不得任京畿令尉詔》:“中書(shū)、門(mén)下兩省五品以上、尚書(shū)省四品以上(御史五品以上)、諸同正員三品以下、諸王駙馬(等)周朞(以)上親及女婿外甥，不得任京兆府判司、畿令、赤縣丞簿尉。”

對(duì)于無(wú)視回避制度，利用親族、姻親關(guān)系擴(kuò)張勢(shì)力的朝臣，皇帝給予制裁?！杜f唐書(shū)》卷81《李敬玄傳》:“敬玄久居選部，人多附之。前后三娶，皆山東士族，又與趙郡李氏合譜，故臺(tái)省要職，多是其同族婚遘之家。高宗知而不悅?！焙蟾咦诮韫蕦⒗罹葱H黜。李敬玄掌握選舉大權(quán)，因其職務(wù)所系，有大批人依附于他，以致“臺(tái)省要職，多是其同族婚媾之家”，違反了親屬回避制度，被唐高宗罷黜。

四、科場(chǎng)回避

唐代回避制度也施用于科場(chǎng)考試中。趙翼《陔余叢考》卷二十九《科場(chǎng)回避親族》:

《通考》，唐開(kāi)元二十四年，移貢舉于禮部，以侍郎主試事，其侍郎親故，則移試考功，謂之別頭試。此后世科場(chǎng)回避親族及另設(shè)回避卷之始也。然《唐書(shū)》:沈絢主春闈，其母曰:“‘今日崔、李侍郎皆與宗盟及第，汝與諸葉中放誰(shuí)耶?’曰:‘莫如沈先、沈擢?！淠冈?‘二子早有聲價(jià)，科名不必在汝，沈儋孤寒，鮮有知者?！k不敢違，遂放儋及第。則宗族又似不回避。按《齊抗傳》:禮部侍郎試貢舉，其姻舊悉試考功，謂之別頭試?？挂詾槭汤纱蟪冀陨纤?，不必別試，乃奏罷之。沈絢之取沈儋，或齊抗奏罷之后歟?否則先、儋等與絢本同姓不同族歟?”

唐代科場(chǎng)親屬回避處于政策制訂的初始階段，不很?chē)?yán)格。到了宋代，科場(chǎng)回避就日益嚴(yán)密起來(lái)。同書(shū)載:“《宋史·張士遜傳》:科場(chǎng)初用糊名法，士遜為巡捕官，以進(jìn)士有姻黨請(qǐng)回避，自是有親嫌者皆移試，著為令。而宋制應(yīng)回避之人，有并及門(mén)客者?！兑膱?jiān)志》:汪義和預(yù)鄉(xiāng)薦，淳熙辛丑，其弟義端為文院點(diǎn)檢試卷官，牒詣別頭，乃奏名以黃甲榜登第。此親族回避也。黃若納以禫服不及試大院，乃經(jīng)營(yíng)以某公門(mén)客避嫌例試別所，遂登科。此門(mén)客回避也。”

五、特殊官員回避

唐代特殊官員回避包括王子、公主、駙馬及軍將等的回避。唐代禁止宗子、公主、駙馬與朝官、中官、武將交結(jié)?！杜f唐書(shū)》卷11《代宗紀(jì)》載，大歷二年正月，“庚辰，禁公主、宗子、郡縣主之家，不得與軍將婚姻交好，委御史臺(tái)察訪彈奏?！薄杜f唐書(shū)》卷六《則天皇后紀(jì)》載，長(zhǎng)壽二年春二月，“尚方監(jiān)裴匪躬坐潛謁皇嗣，腰斬于都市?！?/p>

駙馬本是皇帝的乘龍快婿，為防止駙馬利用姻親之招牌擴(kuò)張勢(shì)力，也是為了防止駙馬成為各種政治勢(shì)力矚目的對(duì)象，故做出此規(guī)定?！杜f唐書(shū)》卷42《王武俊傳附王士平傳》:“貞元二年，選尚義陽(yáng)公主，加秘書(shū)少監(jiān)同正、駙馬都尉……出為安州刺史，坐與中貴交結(jié)，貶賀州司馬?！?/p>

唐代軍將既不能私自與公主、宗子、駙馬交結(jié)，相互之間也不能交結(jié)。唐玄宗時(shí)王毛仲與葛福順同為禁軍將領(lǐng)，葛福順兒子娶王毛仲之女為妻，后王毛仲被下詔賜殺，左領(lǐng)軍大將軍耿國(guó)公葛福順被貶為壁州員外別駕[2](《王毛仲傳》)。

唐代中后期，皇權(quán)衰落，中央與地方關(guān)系惡化，藩鎮(zhèn)肆意擴(kuò)張勢(shì)力，對(duì)抗中央，節(jié)鎮(zhèn)之間膠固壯勢(shì)，唐代官員回避制度在藩鎮(zhèn)之間已不能認(rèn)真執(zhí)行。這也反映了政治運(yùn)營(yíng)與官員回避制度的關(guān)系，若官員回避制度能認(rèn)真執(zhí)行，則反映國(guó)家政治狀況良好;若官員回避制度不能認(rèn)真執(zhí)行，則標(biāo)志著國(guó)家政治滑坡。《舊唐書(shū)》卷142《李寶臣傳》:“時(shí)李寶臣有恒、定、易、趙、深、冀六州之地，后又得滄州步卒五萬(wàn)、馬五千匹，當(dāng)時(shí)勇冠河朔諸帥。寶臣以七州自給，軍用殷積，招集亡命之徒，繕閱兵仗，與薛嵩、田承嗣、李正己、梁崇義等連結(jié)姻婭，互為表里，意在以土地傳子孫，不稟朝旨，自補(bǔ)官吏，不輸王賦?！?/p>

官吏利用職務(wù)、親屬和地緣等特殊關(guān)系貪贓枉法，這是中國(guó)封建社會(huì)吏治導(dǎo)致腐敗的重要原因，也是政治腐敗的一個(gè)重要表現(xiàn)。它像瘟疫一樣侵蝕著國(guó)家政權(quán)的肌體，直接危害封建國(guó)家政權(quán)的鞏固。唐代對(duì)官員規(guī)定的一系列回避制度，對(duì)確保行政的正常運(yùn)作，起到過(guò)積極作用。

參考文獻(xiàn):

[1]馬端臨.文獻(xiàn)通考[M].太原:山西古籍出版社，2003.

[2]劉昫.舊唐書(shū)[M].北京:中華書(shū)局，1987.

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]