摘要:“家電下鄉(xiāng)”又在全國(guó)鋪開(kāi)，但是，由于農(nóng)民的信息非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)，對(duì)于“家電下鄉(xiāng)”能否真正地實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策意圖，有待思考。提出 “家電下鄉(xiāng)”的政策性糾偏建議:一是加大宣傳力度、增強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”政策的透明度，盡可能讓農(nóng)民成為政府政策實(shí)施的理性主義者;二是用政府、商家、農(nóng)民共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的辦法來(lái)推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”;三是重點(diǎn)選擇農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力所需要的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品下鄉(xiāng)。這樣以利實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”的政府政策目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:家電下鄉(xiāng)政策;信息;非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)

中圖分類號(hào):F723.82文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0190-02

一、“家電下鄉(xiāng)”的政策意圖

以強(qiáng)出口帶動(dòng)型的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正面臨著國(guó)際金融危機(jī)，這給中國(guó)發(fā)展路徑問(wèn)題帶來(lái)了深刻的反思，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求是當(dāng)務(wù)之急[1]，比如“家電下鄉(xiāng)”?！凹译娤锣l(xiāng)”是指中國(guó)農(nóng)村因多種原因?qū)译姷裙I(yè)產(chǎn)品的需求不旺，而政府采用一定財(cái)政補(bǔ)貼的方法鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買工業(yè)產(chǎn)品，以便達(dá)到拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的目的。這一政策的出發(fā)點(diǎn):首先，中國(guó)的內(nèi)需不旺、尤其是農(nóng)村市場(chǎng)更處于疲軟;其次，中國(guó)是工業(yè)品、特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品處于供過(guò)于求的市場(chǎng)狀況;再次，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)比較廣闊、有市場(chǎng)開(kāi)拓潛力。需要說(shuō)明的是，中國(guó)“家電下鄉(xiāng)”刺激農(nóng)村消費(fèi)需求政策，不僅僅是指家電，還包括摩托車、小汽車等工業(yè)產(chǎn)品，“家電下鄉(xiāng)”是指政府以財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)工業(yè)產(chǎn)品的一種政策代名詞。

二、“家電下鄉(xiāng)”的信息非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)

一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)有其中間政策目標(biāo)、終極政策目標(biāo)[2]?！凹译娤锣l(xiāng)”的中間政策目標(biāo)是很明顯的，一旦政策的實(shí)施，農(nóng)村受“家電下鄉(xiāng)”政策影響的工業(yè)品市場(chǎng)會(huì)立竿見(jiàn)影地活躍起來(lái)，可是，“家電下鄉(xiāng)”的終極目標(biāo)是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力(具體指農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力)，農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的提高受制于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入的多少等要素來(lái)確定。所以，“家電下鄉(xiāng)”就要看政府的政策選擇問(wèn)題了，或者是選擇中間政策目標(biāo)、或者是選擇終極政策目標(biāo)、或者是中間政策目標(biāo)、終極政策目標(biāo)兼而選之。農(nóng)民在現(xiàn)有內(nèi)生資金資源下(資金實(shí)力、購(gòu)買力下)，上述兩種目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)是會(huì)受到現(xiàn)有內(nèi)生資金資源的不可多用性限制的。通俗地講，農(nóng)民的現(xiàn)有可控資金實(shí)力有限，當(dāng)這一資金用于購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時(shí)，就不可用于提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力要素的投入。當(dāng)“家電下鄉(xiāng)”政策到來(lái)時(shí)，有一定認(rèn)識(shí)能力的農(nóng)民會(huì)在這現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金投入目標(biāo)選擇上有所權(quán)衡，那么沒(méi)有一定認(rèn)識(shí)能力的農(nóng)民就容易被眼前“家電下鄉(xiāng)”政策的政府補(bǔ)貼利益所迷惑。本文稱這一現(xiàn)象為信息非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)。信息非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)可分為信息資源不足性非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)能力不足性非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)兩種，“家電下鄉(xiāng)”的信息非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)則更趨向于后一種。

“家電下鄉(xiāng)”的起源要追溯到2007年12月，在山東、河南、四川、青島三省一市進(jìn)行了“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，最初的計(jì)劃只是讓農(nóng)村分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，沒(méi)想到進(jìn)入2008年以后，金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊開(kāi)始顯現(xiàn)，“家電下鄉(xiāng)”的消費(fèi)拉動(dòng)的政策效應(yīng)已經(jīng)超越分享的意義[3]。按照“家電下鄉(xiāng)”政策原本是讓農(nóng)村分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是一種強(qiáng)執(zhí)行行為，到今天“家電下鄉(xiāng)”的消費(fèi)拉動(dòng)政策效應(yīng)，則成了一種國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)行為。首先，農(nóng)民對(duì)這“兩種行為”的變化不可能有深刻的認(rèn)識(shí)。這“兩種行為”的變化是完全的國(guó)家政府意識(shí)，若農(nóng)民對(duì)國(guó)家政府意識(shí)有比較敏感的認(rèn)識(shí)的話，農(nóng)民則成為了國(guó)家政府意識(shí)的理性主義者。然而，要使農(nóng)民成為國(guó)家政府意識(shí)的理性主義者[4]，必須要求有兩個(gè)要素作支撐，一是農(nóng)民要有相當(dāng)高的國(guó)家政治意識(shí);二是農(nóng)民要有相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)水平。現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民就不太具備這兩種要素。

定性推理分析:若農(nóng)民是國(guó)家政府意識(shí)的理性主義者，“家電下鄉(xiāng)”不管是國(guó)家某些地區(qū)先前的讓農(nóng)民分享改革開(kāi)放成果，還是后來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)家為了拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民都會(huì)按照自己的理性去作出應(yīng)有的選擇性反應(yīng)，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)享受改革開(kāi)放成果的時(shí)候，他們會(huì)自動(dòng)地去享受;應(yīng)當(dāng)為國(guó)家分憂，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，他們會(huì)自覺(jué)地去增加消費(fèi)(并且有選擇地按照國(guó)家的授意去消費(fèi))，他們?cè)谠黾舆@方面的消費(fèi)的同時(shí)，寧愿犧牲其他方面消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本。按照這一推理，“家電下鄉(xiāng)”政策就成多余了?，F(xiàn)實(shí)并非如此。

不完全抽樣調(diào)查:下面是農(nóng)民對(duì)這“兩種要素”具備與否的不完全抽樣調(diào)查，取樣點(diǎn)是廣州火車站，取樣時(shí)間是2009年春節(jié)過(guò)后的農(nóng)民工返工時(shí)節(jié)，由于廣州火車站是全國(guó)各地的農(nóng)民來(lái)廣東找工過(guò)往的地方，所以廣州火車站成為采樣的首選點(diǎn)。筆者通過(guò)預(yù)先設(shè)計(jì)好的具有十個(gè)要素的、并且是選擇性回答的問(wèn)卷，采用即發(fā)、即填、即收的辦法，根據(jù)不同口音共發(fā)放100張問(wèn)卷，有效收回100張，結(jié)果顯示:(1)您的積蓄怎么花?90%的人選擇“自有安排”;(2)您有了錢會(huì)不會(huì)購(gòu)買高檔電視機(jī)?35%的人選擇“會(huì)”;(3)花自己的錢買高檔電視機(jī)是不是享受改革開(kāi)放的成果?95%的人選擇“不是”;(4)什么是金融危機(jī)?90%的人選擇“不知道”;(5)金融危機(jī)起源哪個(gè)國(guó)家?95%的人選擇“不知道”;(6)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)有多大影響、97%的人選擇“不知道”;(7)什么叫拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求?35%的人選擇“國(guó)內(nèi)消費(fèi)”;(8)近期您打算購(gòu)買國(guó)家指意的工業(yè)產(chǎn)品嗎?92%的人選擇“不會(huì)”;(9)什么是家電下鄉(xiāng)?70%的人選擇“農(nóng)村家電商店”;(10)什么是購(gòu)買性財(cái)政補(bǔ)貼?20%的人選擇“財(cái)政給錢”。

基于上述的定性推理分析和不完全抽樣調(diào)查結(jié)果，農(nóng)民并非是國(guó)家政府意識(shí)的理性主義者。在農(nóng)民并非是國(guó)家政府意識(shí)的理性主義者的狀況下，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，很有可能帶來(lái)政策陷阱。作為“家電下鄉(xiāng)”政策的兩個(gè)目標(biāo)都是政府所追求的——消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮和農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的提高。但是農(nóng)民的購(gòu)買力資金資源是有限的，購(gòu)買力資金資源在購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有消費(fèi)時(shí)，就不可能對(duì)提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平的更多投入，這叫做購(gòu)買力資源的排他性。(對(duì)這一意思前面在闡述信息非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)概念時(shí)也有過(guò)論述)政府未實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策時(shí)，農(nóng)民則按照自己已有的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水準(zhǔn)和分析判斷能力，在“家電下鄉(xiāng)”類的消費(fèi)工業(yè)產(chǎn)品和提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力上合理地分配購(gòu)買力資源，當(dāng)“家電下鄉(xiāng)”政策引入之后，這種分配購(gòu)買力資源的合理性就會(huì)被打破，農(nóng)民會(huì)看到眼前的“家電下鄉(xiāng)”政府補(bǔ)貼利益在自己還未到達(dá)“家電下鄉(xiāng)”工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)水準(zhǔn)時(shí)，很有可能透支消費(fèi)或者擠占提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的投入去消費(fèi)。這種消費(fèi)從表象上看拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求是有效的，比如，根據(jù)商務(wù)部和財(cái)政部預(yù)測(cè)，2008年財(cái)政補(bǔ)貼“家電下鄉(xiāng)”資金將達(dá)到104億元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)9 200億元[3]。從更深層次和更長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上考慮，由于“家電下鄉(xiāng)”政策的影響，打破了農(nóng)民已有的消費(fèi)平衡，扭曲成透支消費(fèi)、或者擠占提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的投入的消費(fèi)，這對(duì)于培植農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力十分不利;再則“家電下鄉(xiāng)”政策是國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨的一種國(guó)家政策選擇，這無(wú)疑給現(xiàn)實(shí)上釀成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁化(當(dāng)然國(guó)難當(dāng)頭匹夫有責(zé)之)，明顯與以工補(bǔ)農(nóng)政策一時(shí)形成了明顯的反差。

三、“家電下鄉(xiāng)”的政策性糾偏

為了使“家電下鄉(xiāng)”在現(xiàn)有農(nóng)民信息非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)水平下，避免“政策陷阱”，文章提出幾點(diǎn)“家電下鄉(xiāng)”的政策性糾偏措施。一是加大宣傳力度、增強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”政策的透明度，盡可能讓農(nóng)民成為政府政策實(shí)施的理性主義者?！凹译娤锣l(xiāng)”政策每到一地實(shí)施之前，我們不可貿(mào)然，應(yīng)當(dāng)首先將國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)狀況、政府政策目標(biāo)，通過(guò)各種宣傳媒體讓農(nóng)民群眾清楚明白，農(nóng)民擁有政策信息和認(rèn)識(shí)政策信息之后，在自有消費(fèi)水平上作出執(zhí)行“家電下鄉(xiāng)”政策的決策顯得正確可靠。改變一些地區(qū)將“家電下鄉(xiāng)”變成純粹的商業(yè)行為，根本不多宣傳、僅把政府財(cái)政補(bǔ)貼的“噱頭”舉得高高的做法。二是用政府、商家、農(nóng)民共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的辦法來(lái)推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”。國(guó)家推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”是在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，正面臨國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家政府政策選擇，所以在此通過(guò)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，政府、商家、農(nóng)民共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也是合理的，不然由于農(nóng)民的信息非對(duì)稱性認(rèn)識(shí)就承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，這是對(duì)農(nóng)民的不公平待遇，也是不利于農(nóng)民的行為(原本農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的弱勢(shì)群體)。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，政府、商家、農(nóng)民共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)是三者共同讓利的做法，政府讓利財(cái)政性補(bǔ)貼;農(nóng)民激活、擠占、透支購(gòu)買力;商家應(yīng)當(dāng)無(wú)利經(jīng)營(yíng)、貼本經(jīng)營(yíng)。不然實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，政府與農(nóng)民都讓利了，只有商家就盈利了，這是不可取的。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，政府、商家、農(nóng)民共同讓利，應(yīng)當(dāng)以政府、商家為主(量化比例由政府、商家共同商定)，農(nóng)民以因擠占、透支提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的投入性購(gòu)買力來(lái)抵補(bǔ)。三是重點(diǎn)選擇農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力所需要的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品下鄉(xiāng)。“家電下鄉(xiāng)”只是激活了農(nóng)民已經(jīng)沉淀的購(gòu)買力，這樣仍無(wú)損于農(nóng)民對(duì)提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的投入，若是擠占、透支了對(duì)提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的購(gòu)買力的投入的話，這樣顧此失彼是不經(jīng)濟(jì)的行為。那么我們通過(guò)“家電下鄉(xiāng)”不是向農(nóng)民傾瀉工業(yè)消費(fèi)品，而是按照提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的購(gòu)買力投入需要有所選擇“家電下鄉(xiāng)”工業(yè)產(chǎn)品，“家電下鄉(xiāng)”不是削弱了提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的購(gòu)買力，而是助長(zhǎng)提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的購(gòu)買力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙贏。引入營(yíng)銷學(xué)的產(chǎn)品細(xì)分理論[5]，將“家電下鄉(xiāng)”工業(yè)產(chǎn)品分為兩類:一類是激活農(nóng)民已經(jīng)沉淀的購(gòu)買力的工業(yè)產(chǎn)品類，比如電冰箱、洗衣機(jī)、高清電視機(jī)等，采用這類產(chǎn)品實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，以利打破農(nóng)民過(guò)于謹(jǐn)慎的消費(fèi)習(xí)慣，來(lái)迫使農(nóng)民提高生活質(zhì)量;另一類是提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的投入的工業(yè)產(chǎn)品，比如農(nóng)業(yè)科技知識(shí)圖書(shū)、農(nóng)村現(xiàn)代信息傳輸設(shè)備、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)田裝備等，采用這類產(chǎn)品實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，以利于提升農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平。這樣做就有一個(gè)隱含的政策導(dǎo)向，就會(huì)進(jìn)一步刺激滿足農(nóng)業(yè)工業(yè)品生產(chǎn)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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