摘要:毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過(guò)程中形成了具有時(shí)代特色和鮮明個(gè)性的均衡推移、以農(nóng)哺工、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)三種經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的建立和經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)模式的初創(chuàng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。

關(guān)鍵詞:均衡推移;以農(nóng)哺工;點(diǎn)軸開(kāi)發(fā);空間結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0003-04

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過(guò)程中形成了具有時(shí)代特色和鮮明個(gè)性的三種經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的建立和經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)模式的初創(chuàng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。

一、均衡推移:中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)的重建

均衡推移模式是毛澤東推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本模式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于資本、勞動(dòng)力和技術(shù)三個(gè)要素的投入狀況，而這三個(gè)要素的收益取決于其邊際生產(chǎn)力。發(fā)達(dá)地區(qū)資本密集度高，資本邊際收益率低;不發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集度高，工資邊際收益率低。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的均衡推移，指有計(jì)劃地在區(qū)際間或區(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，不同產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)均衡演進(jìn)。

毛澤東均衡推移模式來(lái)自于對(duì)中國(guó)國(guó)情的清醒認(rèn)識(shí)。中國(guó)的國(guó)情決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能選擇均衡推進(jìn)的模式。毛澤東在民主革命時(shí)期，就指出“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本的根據(jù)?！盵1]認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，也是認(rèn)清一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的基本的根據(jù)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是發(fā)展極不均衡:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上有非常清晰的論述:“現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右?！盵2]在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)和輕工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重是26.4∶73.6;農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)三者的比重是70∶22.1∶7.9。二是工業(yè)布局不均衡。中國(guó)解放前僅有的一點(diǎn)工業(yè)，大部分集中分布在沿海的大連、天津、青島、上海、廣州等幾個(gè)城市。廣闊的內(nèi)地，除武漢、重慶等少數(shù)城市外，現(xiàn)代工業(yè)很少。毛澤東指出，“中國(guó)全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約70%在沿海，只有30%在內(nèi)地?！盵3]鋼鐵工業(yè)主要分布在沿海，而鐵礦資源非常豐富的中西部地區(qū)，只有少量的鋼鐵工業(yè)。紡織工業(yè)也主要集中在上海、天津、青島等少數(shù)幾個(gè)城市，而在各主要產(chǎn)棉區(qū)，也只有少量的紡織工業(yè)。三是工業(yè)體系不均衡。沿?；拘纬杀容^完整的工業(yè)體系，而廣闊的內(nèi)陸地區(qū)只有零星的工業(yè)分布。即使東部沿海地區(qū)工業(yè)體系也不完整，重工業(yè)集中分布在東北地區(qū)，輕工業(yè)則主要分布在東部沿海地區(qū)[8]。

毛澤東在分析中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀后，于1964年5月，提出改變第三個(gè)五年計(jì)劃，“第三個(gè)五年計(jì)劃，原計(jì)劃在二線(xiàn)打圈子，對(duì)基礎(chǔ)的三線(xiàn)注意不夠，現(xiàn)在要補(bǔ)上。”[4]在談到建設(shè)“大三線(xiàn)”時(shí)，毛澤東強(qiáng)調(diào):“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，內(nèi)地建設(shè)不好，我就一天也睡不好覺(jué)?！盵4]均衡推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毛澤東采取了四大措施:一是投資推動(dòng)。新投入的資金直接投向內(nèi)地。從1953—1976年，內(nèi)地投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部投資，內(nèi)地建設(shè)投資比重平均為55%，沿海建設(shè)比重平均為35.8%。尤其是1964—1976年的12年間，國(guó)家在三線(xiàn)建設(shè)中，投入了2 052.68億元資金，建立了規(guī)模巨大的基礎(chǔ)工業(yè)和軍事工業(yè)。在投資結(jié)構(gòu)上，冶金工業(yè)項(xiàng)目占22%;機(jī)電項(xiàng)目占9.7%;能源工業(yè)(包括煤、電、天然氣)占28%;交通運(yùn)輸業(yè)占20%，其中鐵路占70%。二是項(xiàng)目推動(dòng)。新建工業(yè)項(xiàng)目大多放在內(nèi)地，沿海大批企業(yè)也向內(nèi)地搬遷。1964年8月，毛澤東說(shuō):“現(xiàn)在沿海搞這么大，不搬家不行。你搞到二線(xiàn)也好嘛!為什么不可以搞到二線(xiàn)?四川、云南、貴州是三線(xiàn)都可以搬去嘛!”[5]還說(shuō)“現(xiàn)在工廠(chǎng)都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)。工廠(chǎng)可以一分為二，要搶時(shí)間遷至內(nèi)地去，各省都要搬家，都要建立自己的戰(zhàn)略后方，不僅工業(yè)交通部門(mén)要搬家，而且院校和科研單位也要搬家。”[5]毛澤東特別強(qiáng)調(diào)要吸取蘇聯(lián)的教訓(xùn)，“要準(zhǔn)備帝國(guó)主義可能發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在沿海工業(yè)這么宏大，不搬家不行，要好好學(xué)習(xí)斯大林經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他們一不準(zhǔn)備工事，二不準(zhǔn)備敵人進(jìn)攻，三不搬家，這是個(gè)教訓(xùn)?！盵5]毛澤東提出第三個(gè)五年計(jì)劃要“以國(guó)防建設(shè)第一，加速‘三線(xiàn)’建設(shè)，逐步改變工業(yè)布局?！盵6]大西南的三線(xiàn)建設(shè)，在國(guó)防工業(yè)方面，形成了以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地、以成都為中心的航空工業(yè)基地、長(zhǎng)江上游的船舶工業(yè)基地以及以綿陽(yáng)為中心的國(guó)防尖端科技研制基地，可以為現(xiàn)代化軍隊(duì)提供種類(lèi)齊全的武器裝備。三是重工業(yè)推動(dòng)。國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在《共同綱領(lǐng)》中就有明確規(guī)定，“應(yīng)以有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)和發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)，例如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學(xué)工業(yè)等，以創(chuàng)立國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)?！盵7]毛澤東用優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的均衡發(fā)展。“一五”計(jì)劃投資的項(xiàng)目建設(shè)中有694個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是重工業(yè)項(xiàng)目。1964—1972年的“三線(xiàn)”建設(shè)又突出發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)。改革開(kāi)放前，中國(guó)的投資一直是重工業(yè)投資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。四是工業(yè)體系推動(dòng)。長(zhǎng)達(dá)十二年的“三線(xiàn)建設(shè)”，在以四川為中心的西南地區(qū)建立了獨(dú)立的、“小而全”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系、工業(yè)體系、資源能源體系、軍工制造體系、交通通訊體系、科技研發(fā)體系和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，初步建立了中華民族的工業(yè)“備份”。自成體系的工業(yè)布局，從戰(zhàn)略上考慮，即使東北、華東工業(yè)區(qū)失守，仍然能夠退守于高山大川之中，保存一個(gè)“微縮中國(guó)”的工業(yè)后方基地，取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

二、以農(nóng)哺工:中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的動(dòng)力

發(fā)展工業(yè)，國(guó)家工業(yè)化必須要有農(nóng)業(yè)的哺育和推動(dòng):一是工業(yè)勞動(dòng)力來(lái)自農(nóng)民。毛澤東說(shuō):“農(nóng)民——這是中國(guó)工人的前身。將來(lái)還要有幾千萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城市，進(jìn)入工廠(chǎng)。如果中國(guó)需要建設(shè)強(qiáng)大的民族工業(yè)，建設(shè)很多的近代的大城市，就要有一支變農(nóng)村人口為城市人口的長(zhǎng)過(guò)程?！盵9]二是發(fā)展工業(yè)的資金來(lái)自農(nóng)業(yè)積累。1956年，毛澤東說(shuō):“如果現(xiàn)在要求完全消滅剪刀差價(jià)，做到等價(jià)交換，國(guó)家積累就會(huì)受影響。但是剪刀差價(jià)太大，使得農(nóng)民無(wú)利可圖，那也是錯(cuò)誤的?？傊?，在不影響國(guó)家積累的情況下，逐步地縮小工農(nóng)業(yè)品的剪刀差價(jià)?！盵12]中國(guó)通過(guò)剪刀差從農(nóng)業(yè)積累了大量的資金。據(jù)已有的數(shù)據(jù)分析，平均每年國(guó)家從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中積累不少于500億元資金，按2008年的購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，約5 000億元人民幣。從1950—2006年取消農(nóng)業(yè)稅的56年間，國(guó)家從剪刀差及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中積累了280 000萬(wàn)億人民幣發(fā)展工業(yè)[10]。中國(guó)盡管取消了農(nóng)業(yè)稅，目前工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格仍然高于其價(jià)值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格仍然低于其價(jià)值，這種不等價(jià)的交換，由于價(jià)格信息傳導(dǎo)的不對(duì)稱(chēng)和長(zhǎng)期形成的慣性力量還將長(zhǎng)期存在。只有通過(guò)國(guó)家的引導(dǎo)，才有可能使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交換出現(xiàn)邊際勞動(dòng)與邊際收益的均衡。三是工業(yè)的原料來(lái)自農(nóng)業(yè)。毛澤東說(shuō)，只有他們能夠供給最豐富的糧食和原料。沒(méi)有糧食和原料，工業(yè)不可能發(fā)展起來(lái)。四是工業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售來(lái)自于農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)。毛澤東說(shuō)，農(nóng)民——這是中國(guó)工業(yè)市場(chǎng)的主體。農(nóng)村吸收大量的工業(yè)品。農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增加，也只能靠農(nóng)村自己解決。毛澤東說(shuō):“農(nóng)村多余的1/3甚至更多的勞動(dòng)力向哪里找出路呢?主要地還是在農(nóng)村?！盵3]農(nóng)民生活的改善，要靠自己生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。毛澤東也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)工業(yè)不能過(guò)度損害農(nóng)民的利益，加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。1956年4月，毛澤東以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為戒鑒，并總結(jié)了我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在《論十大關(guān)系》中提出不能剝奪農(nóng)民，不能采取蘇聯(lián)那樣的農(nóng)民政策:“蘇聯(lián)的辦法把農(nóng)民挖得很苦。他們采取所謂義務(wù)交售制等項(xiàng)辦法?！盵3]中國(guó)必須按照等價(jià)交換原則進(jìn)行工農(nóng)產(chǎn)品交換:“工農(nóng)業(yè)品的交換，我們是采取縮小剪刀差，等價(jià)交換或者近乎于等價(jià)交換的政策?！盵3]但是，大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)不可避免要損害農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。既要解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，又要哺育工業(yè)的成長(zhǎng)、壯大，沉重的負(fù)擔(dān)必然地導(dǎo)致農(nóng)民生活的困苦，毛澤東也曾考慮改善農(nóng)民的生活，有資料記載，在他得知農(nóng)民還在吃窩窩頭時(shí)眼圈兒紅了，手顫抖著接過(guò)窩窩頭，一邊分給大家和自己吃，一邊說(shuō)，這就是我們農(nóng)民的口糧，這就是種糧人吃的糧食啊!人民當(dāng)家做主了，不再是為地主種田，是為人民群眾自身搞生產(chǎn)，生產(chǎn)力應(yīng)該解放嘛。我們是社會(huì)主義嘛，不該是這樣，要想個(gè)辦法! [11]想什么辦法，唯一的辦法就是加快工業(yè)的發(fā)展，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候，農(nóng)民的生活質(zhì)量才能得到提高。

毛澤東在以農(nóng)哺工時(shí)也注意到以工促農(nóng)的問(wèn)題，提出積極發(fā)展地方工業(yè)，社隊(duì)工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生活的改善。毛澤東說(shuō):“蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊，不搞工業(yè)，只搞農(nóng)業(yè)。”中國(guó)“過(guò)去想過(guò)，賺錢(qián)的工業(yè)要鄉(xiāng)政府搞，不要合作社搞，還有點(diǎn)斯大林主義殘余?！卑l(fā)展農(nóng)村工業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化可以解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的富裕、農(nóng)民的增收問(wèn)題。一是可使農(nóng)民就地成為工人。毛澤東說(shuō):“中國(guó)有一個(gè)特點(diǎn)，人口有6億如此之多，耕地只16億畝如此之少，不采取一些特別辦法，國(guó)家恐怕搞不好?！敝袊?guó)農(nóng)村“有5億多農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每年勞動(dòng)而吃不飽，這是最不合理的現(xiàn)象。美國(guó)農(nóng)業(yè)人口只占13%，平均每人有2 000斤糧食，我們還沒(méi)有他們多，農(nóng)村人口要減少怎么辦?不要擁入城市，就在農(nóng)村大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人?！睂?lái)“達(dá)到一半勞動(dòng)力搞工業(yè)，這樣我們的國(guó)家就像個(gè)樣子了。”[12]二是可直接服務(wù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的工業(yè)生產(chǎn)，必須同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合，首先為發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化服務(wù)，同時(shí)為滿(mǎn)足社員日常生活需要服務(wù)。三是有利于成本的降低。農(nóng)村工業(yè)必須充分注意因地制宜，就地取材的原則，不要辦那些本地沒(méi)有原材料、要到很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方去取原材料的工業(yè)，以免增加成本，浪費(fèi)勞動(dòng)力。在生產(chǎn)技術(shù)方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)行手工業(yè)和機(jī)械工業(yè)相結(jié)合，土法生產(chǎn)和洋法生產(chǎn)相結(jié)合的原則，逐步由土到洋，由小到大，由低到高。四是輕重工業(yè)同時(shí)并舉。農(nóng)村要有計(jì)劃地發(fā)展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑材料、農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用，制糖、紡織、造紙以及采礦、冶金、電力等輕重工業(yè)生產(chǎn)。五是發(fā)展動(dòng)力靠自己積累加上國(guó)家扶持。毛澤東說(shuō)，農(nóng)村年年可以抽取積累，由社辦企業(yè)的利潤(rùn)增加積累，加上國(guó)家的投資，其發(fā)展將不是很慢而是很快的。六是下放一些國(guó)營(yíng)中小企業(yè)給公社經(jīng)營(yíng)。毛澤東說(shuō)，地方國(guó)營(yíng)的中小企業(yè)，可以下放一些給公社經(jīng)營(yíng)，保證上繳利潤(rùn)。七是農(nóng)村城市化。毛澤東說(shuō):“工人在城市建設(shè)，農(nóng)民在農(nóng)村里建設(shè)，農(nóng)民要和工人一面合作，一面比賽，把農(nóng)村也改造得和城市差不多，這才是真正的工農(nóng)聯(lián)盟?！薄耙r(nóng)村生活不低于城市，或者大體相同，或者略高于城市，各公社都要有自己的經(jīng)濟(jì)中心?！盵12]社隊(duì)工業(yè)發(fā)展起來(lái)了，農(nóng)民的生活才能有實(shí)質(zhì)性的改善。

社隊(duì)工業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)的積累和國(guó)家的扶持在毛澤東時(shí)代有一定程度的發(fā)展，到1978年社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到385億元，占全國(guó)工業(yè)總值4 237億元的9.1%。改革開(kāi)放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)格局和空間結(jié)構(gòu)，完成了以農(nóng)哺工的歷史，國(guó)家也開(kāi)啟了以工促農(nóng)的新時(shí)代[12]。

三、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā):中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)的非均衡演進(jìn)

發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，演進(jìn)空間結(jié)構(gòu)必須選擇帶動(dòng)功能強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、開(kāi)發(fā)軸線(xiàn)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。解放后，擺在毛澤東面前的是典型的農(nóng)業(yè)國(guó)家，既面臨發(fā)展工業(yè)的重任，也面臨發(fā)展農(nóng)業(yè)的重任，還面臨防御外敵侵襲的重任。初具規(guī)模的經(jīng)濟(jì)中心主要集中在沿海，而沿海的開(kāi)發(fā)軸線(xiàn)基本形成，占國(guó)土面積82%的中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)中心只有零星分布，開(kāi)發(fā)軸線(xiàn)除公路通達(dá)里程較長(zhǎng)外，鐵路線(xiàn)幾乎為零。面對(duì)廣袤的域面，毛澤東選擇資源豐富，發(fā)展前景寬闊的地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)中心，點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)，非均衡地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。毛澤東深知孫中山的“富強(qiáng)之策，全借鐵路交通，拯宜從速興筑”，以及“今日之世界，非鐵道無(wú)以立國(guó)”的蘊(yùn)涵[13]，只有發(fā)展鐵路，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的富強(qiáng)。1949年12月，全國(guó)有21 810公里鐵路，但大多被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，且主要集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)幾乎沒(méi)有鐵路。修鐵路成為建設(shè)國(guó)家的頭等大事。1949年7月9日，毛澤東在中南海懷仁堂接見(jiàn)全國(guó)鐵路職工臨時(shí)代表大會(huì)的全體代表時(shí)說(shuō):“中國(guó)從前是被帝國(guó)主義統(tǒng)治的國(guó)家，修筑鐵路多是向帝國(guó)主義國(guó)家借款，帝國(guó)主義國(guó)家借款修筑每一條鐵路，都是和那些帝國(guó)主義國(guó)家的侵略目的相配合的。鐵路成為帝國(guó)主義壓迫、榨取我們的工具。當(dāng)然，那時(shí)要想把鐵路建設(shè)好也是不可能的?，F(xiàn)在我們不受帝國(guó)主義統(tǒng)治了，我們有可能并且應(yīng)該很好地恢復(fù)鐵路和發(fā)展鐵路。”還特別指出，“我們這樣大的國(guó)家，現(xiàn)在還只有二萬(wàn)多公里鐵路，這太少了。我們需要有幾十萬(wàn)公里的鐵路。”[14]

新中國(guó)成立時(shí)，毛澤東將原軍委鐵道部改組為中央人民政府鐵道部，負(fù)責(zé)接管新解放的鐵路，搶修、搶通全國(guó)鐵路，修復(fù)機(jī)車(chē)車(chē)輛、通信信號(hào)設(shè)施，支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在搶修、搶通全國(guó)鐵路的同時(shí)，開(kāi)始了新鐵路的建設(shè)。到1952年12月，已有的鐵路全部通車(chē)，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程增加到22 876公里。毛澤東從帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展考慮，調(diào)整 “一五”期間修建鐵路的計(jì)劃，優(yōu)先建設(shè)鷹廈鐵路。福建省地處東南沿海，經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，面積12萬(wàn)平方公里，有著1 200萬(wàn)人口的區(qū)域竟無(wú)一寸鐵路。鷹廈鐵路自浙贛鐵路鷹潭站南下至廈門(mén)，全長(zhǎng)694公里，橫跨福建全省，是華東地區(qū)出海的一條主要干線(xiàn)。鷹廈鐵路于1955年2月動(dòng)工興建，1956年12月9日竣工通車(chē)，1957年12月驗(yàn)收交付運(yùn)營(yíng)。1958年11月，鷹廈線(xiàn)連通福州的外福線(xiàn)(外洋—福州)也相繼通車(chē)，福建境內(nèi)的交通運(yùn)輸條件得到根本改善，帶動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展起來(lái)。從1953年1月開(kāi)始，中國(guó)鐵路經(jīng)過(guò)五個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，到1980年12月，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)49 940公里，全國(guó)鐵路網(wǎng)骨架基本形成。

按照毛澤東的設(shè)想，中國(guó)需要修幾十萬(wàn)公里的鐵路，比孫中山在他的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，提出修建10萬(wàn)英里(16萬(wàn)公里)鐵路的計(jì)劃還要大許多。1954年2月28日，毛澤東接見(jiàn)新任鐵道兵司令員王震，提出了新中國(guó)鐵路建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃:“我們一定要把鐵路修到巴山、天山、昆侖山，一直修到喜馬拉雅山去?！盵14]1973年12月29日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)尼泊爾國(guó)王比蘭德拉時(shí)說(shuō):“中國(guó)將修建青藏鐵路，不僅要修到拉薩，而且還要與尼泊爾接軌，通到加德滿(mǎn)都去?！盵14]青藏鐵路從西寧至西藏拉薩，全長(zhǎng)1956公里，其中西寧至格爾木(西格段)長(zhǎng)約815公里，在毛澤東的支持下，西格段鐵路從1958年動(dòng)工興建，因當(dāng)時(shí)的國(guó)力所限而被迫兩上兩下， 1984年才交付運(yùn)營(yíng)。毛澤東也曾在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期向江西興國(guó)人民許下宏愿:“等將來(lái)革命勝利了，一定要把‘火車(chē)’和‘小太陽(yáng)’(電燈)送給這里的人民?！盵14]1958年，鐵道部根據(jù)毛澤東的指示，在新線(xiàn)建設(shè)的規(guī)劃中，提出了從北京至九江間修一條京九鐵路(小京九)干線(xiàn)，使之成為繼京廣、京滬之后的第三條南北大通道。1973年12月26日，全長(zhǎng)6公里的九江大橋先行開(kāi)工。后因資金匱缺停工。毛澤東在世的歲月，鐵路建設(shè)是中國(guó)人民的大事，每年以1 000公里建設(shè)速度推進(jìn)。1953—1976年共新建干、支線(xiàn)100多條。新建的主要鐵路有:為開(kāi)發(fā)西南、西北地區(qū)修建的成渝、寶成、黔桂、川黔、昆貴、成昆、湘黔、湘渝、陽(yáng)安、天蘭、蘭新、包蘭、蘭青、青藏(西格段)及南疆鐵路;為增強(qiáng)中部及東部地區(qū)運(yùn)輸能力而修建的京原、京通、通讓、京承、太焦、焦柳、漢丹、皖贛鐵路;為通達(dá)沿海港口修建的黎湛、籃煙、鷹廈、外福、蕭穿鐵路;為通往鄰國(guó)修建的來(lái)賓至友誼關(guān)、集寧至二連浩特鐵路。同時(shí)在長(zhǎng)江、黃河等大江大河上修建了眾多的鐵路橋梁，連接了各條干線(xiàn)，形成了全國(guó)鐵路網(wǎng)的骨架。

公路也是重要的開(kāi)發(fā)軸線(xiàn)，毛澤東也高度關(guān)注公路建設(shè)。從1949年10月至1976年9月，全國(guó)的縣除極少數(shù)的以外都通了公路，90%的鄉(xiāng)、60%的村都通了公路。公路的通達(dá)里程從1950年的不到8萬(wàn)公里增加到1976的86萬(wàn)公里(不包括鄉(xiāng)村的非油面道路)。特別是川藏公路的建成通車(chē)，帶動(dòng)了川藏民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。水道從1950—1976年的26年間也發(fā)生了翻天覆地的變化，航空、管道建設(shè)從無(wú)到有，從小到大，從弱變強(qiáng)，助推了中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。

開(kāi)發(fā)軸線(xiàn)是經(jīng)濟(jì)中心的連接線(xiàn)。毛澤東在構(gòu)筑開(kāi)發(fā)軸線(xiàn)的同時(shí)，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)中心的選擇和產(chǎn)業(yè)的培育?；旧祥_(kāi)發(fā)軸線(xiàn)通達(dá)的地方，也就是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心?，F(xiàn)在西部的經(jīng)濟(jì)中心和初具規(guī)模的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶在當(dāng)時(shí)就有了雛形。寶成線(xiàn)通達(dá)后，寶雞、綿陽(yáng)、德陽(yáng)逐步形成了機(jī)械制造、電子信息中心;新疆的南疆線(xiàn)通達(dá)后，庫(kù)爾勒成為南疆的經(jīng)濟(jì)中心;青藏鐵路通達(dá)格爾木后，格爾木成為青藏高原北緣的經(jīng)濟(jì)中心;湘黔鐵路通達(dá)后懷化成為湘西的經(jīng)濟(jì)中心;川黔鐵路通達(dá)后遵義成為黔北的經(jīng)濟(jì)中心。成渝線(xiàn)通達(dá)后，成都、重慶形成西部的特大城市，沿線(xiàn)初步形成長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶;天蘭線(xiàn)、蘭新線(xiàn)通達(dá)后，西安、寶雞、天水、武威、張掖、玉門(mén)、酒泉、哈密、吐魯番、烏魯木齊初步形成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶;貴昆鐵路、南昆鐵路、黔桂鐵路通達(dá)連接后，初步形成南貴昆經(jīng)濟(jì)帶;包蘭線(xiàn)、蘭青線(xiàn)貫通后已初步形成呼包—包蘭—蘭青經(jīng)濟(jì)帶;成昆線(xiàn)、寶成線(xiàn)貫通后，初步形成四川成樂(lè)綿一條線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶;滇藏公路、新藏公路、川藏公路與新疆、甘肅、內(nèi)蒙古的緣邊境公路連接后，已初步形成環(huán)西部邊境經(jīng)濟(jì)帶。

毛澤東在經(jīng)濟(jì)中心的選擇上也煞費(fèi)苦心，有些經(jīng)濟(jì)中心和開(kāi)發(fā)軸線(xiàn)的選擇、確定，經(jīng)過(guò)了深思熟慮，特別是“三線(xiàn)”建設(shè)的項(xiàng)目。出于戰(zhàn)備考慮，毛澤東確定川、貴、云、陜、甘、寧、青和鄂、豫、湘西部作為三線(xiàn)戰(zhàn)備后方?？扇€(xiàn)區(qū)域是工業(yè)極為落后的地區(qū)，只有采取點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)的方式，選擇培育經(jīng)濟(jì)中心。毛澤東在大三線(xiàn)的開(kāi)發(fā)上采取“兩基一線(xiàn)”的方式帶動(dòng)“三線(xiàn)”地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！皟苫敝敢灾貞c為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地和以攀枝花為中心的鋼鐵工業(yè)基地，平時(shí)作為基礎(chǔ)工業(yè)，戰(zhàn)時(shí)作為軍工生產(chǎn)的核心?！耙痪€(xiàn)”就是修建成昆鐵路干線(xiàn)。毛澤東說(shuō):“成昆鐵路要快修!”還對(duì)赴任西南三線(xiàn)鐵路建設(shè)副總指揮的彭德懷說(shuō):“鐵路修不好，我睡不好覺(jué)，沒(méi)有錢(qián)，把我的工資、稿費(fèi)拿出來(lái)，沒(méi)有路，騎毛驢去，一定要把成昆鐵路打通?！毙蘼啡藛T緊缺，周恩來(lái)批示:“修成昆鐵路，朱委員長(zhǎng)提議，主席同意，使用鐵道兵?！盵14]中央軍委調(diào)遣鐵道兵5個(gè)師，擴(kuò)編到18萬(wàn)人，夜以繼日修建成昆鐵路。1970年7月1日，成昆鐵路全線(xiàn)貫通。成昆鐵路穿越四川、云南兩省的7個(gè)地(州)、市，面積13萬(wàn)平方公里。沿線(xiàn)物產(chǎn)、資源豐富。成都至峨眉段，穿過(guò)“川西糧倉(cāng)”的成都平原;鐵路通過(guò)的西昌、攀枝花地區(qū)，礦藏資源豐富，1958年攀枝花鐵礦勘探隊(duì)探明，攀枝花釩鈦磁鐵礦儲(chǔ)量超過(guò)100億噸;攀枝花——西昌地區(qū)，富含鐵、鈦、釩、銅、鋅、鉬、鎳金、鉑族、稀有金屬和非金屬礦49種，水力資源的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量超過(guò)1億千瓦。建設(shè)大型攀枝花鋼鐵基地急需鐵路運(yùn)輸原料和物資。鄧小平把川、貴、云三線(xiàn)建設(shè)的重點(diǎn)概括為“兩點(diǎn)一線(xiàn)”。兩點(diǎn)指四川攀枝花鋼鐵基地和貴州六盤(pán)水煤炭基地;一線(xiàn)指連貫四川和云南的成昆鐵路。煉鐵煉鋼需要大量的煤，攀枝花的煤炭資源儲(chǔ)量不足，六盤(pán)水有569億噸儲(chǔ)量的煤炭資源。鄧小平采取“鐘擺式擺動(dòng)”的開(kāi)發(fā)方式建設(shè)西南三線(xiàn)，即以攀枝花為中心，向北向東形成一個(gè)扇面三角區(qū)域，攀枝花的鋼材運(yùn)往成都、重慶，六盤(pán)水的煤炭運(yùn)往攀枝花，成都、重慶的機(jī)器運(yùn)往攀枝花、六盤(pán)水。六盤(pán)水距攀枝花750公里，六盤(pán)水有豐富的煤，但鐵礦儲(chǔ)量不足;攀枝花有豐富的鐵礦，但煤礦儲(chǔ)量不足。修建貴昆鐵路將兩地連接起來(lái)，在六盤(pán)水建立鋼鐵基地，貴昆線(xiàn)1966年貫通。煤來(lái)礦去，實(shí)現(xiàn)邊際成本與邊際效收益的均衡[15]。

毛澤東的點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)中心沿鐵路線(xiàn)布局，以開(kāi)發(fā)自然資源為紐帶，培育、集聚推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，形成基本完備的鋼鐵、能源、有色金屬、電子、化學(xué)、機(jī)械等重工業(yè)體系，帶動(dòng)了“三線(xiàn)”地區(qū)及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展儲(chǔ)備了強(qiáng)大的動(dòng)能。

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[責(zé)任編輯 王建國(guó)]