摘要:毛澤東在領導中國人民發(fā)展社會主義經(jīng)濟過程中形成了具有時代特色和鮮明個性的均衡推移、以農(nóng)哺工、點軸開發(fā)三種經(jīng)濟空間開發(fā)模式，推進中國經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，帶動中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為中國特色社會主義經(jīng)濟理論的建立和經(jīng)濟空間開發(fā)模式的初創(chuàng)奠定了堅實的基石。

關(guān)鍵詞:均衡推移;以農(nóng)哺工;點軸開發(fā);空間結(jié)構(gòu)

中圖分類號:F120文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)24-0003-04

毛澤東在領導中國人民發(fā)展社會主義經(jīng)濟過程中形成了具有時代特色和鮮明個性的三種經(jīng)濟空間開發(fā)模式，推進中國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就，為中國特色社會主義經(jīng)濟理論的建立和經(jīng)濟空間開發(fā)模式的初創(chuàng)奠定了堅實的基石。

一、均衡推移:中國經(jīng)濟空間開發(fā)結(jié)構(gòu)的重建

均衡推移模式是毛澤東推動中國經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演進的基本模式。經(jīng)濟增長取決于資本、勞動力和技術(shù)三個要素的投入狀況，而這三個要素的收益取決于其邊際生產(chǎn)力。發(fā)達地區(qū)資本密集度高，資本邊際收益率低;不發(fā)達地區(qū)勞動密集度高，工資邊際收益率低。經(jīng)濟開發(fā)的均衡推移，指有計劃地在區(qū)際間或區(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，不同產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，引導區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)均衡演進。

毛澤東均衡推移模式來自于對中國國情的清醒認識。中國的國情決定了經(jīng)濟的發(fā)展只能選擇均衡推進的模式。毛澤東在民主革命時期，就指出“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本的根據(jù)?！盵1]認清中國的國情，也是認清一切經(jīng)濟問題的基本的根據(jù)。當時中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀是發(fā)展極不均衡:一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡。毛澤東在黨的七屆二中全會上有非常清晰的論述:“現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右?！盵2]在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)和輕工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重是26.4∶73.6;農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)三者的比重是70∶22.1∶7.9。二是工業(yè)布局不均衡。中國解放前僅有的一點工業(yè)，大部分集中分布在沿海的大連、天津、青島、上海、廣州等幾個城市。廣闊的內(nèi)地，除武漢、重慶等少數(shù)城市外，現(xiàn)代工業(yè)很少。毛澤東指出，“中國全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約70%在沿海，只有30%在內(nèi)地?！盵3]鋼鐵工業(yè)主要分布在沿海，而鐵礦資源非常豐富的中西部地區(qū)，只有少量的鋼鐵工業(yè)。紡織工業(yè)也主要集中在上海、天津、青島等少數(shù)幾個城市，而在各主要產(chǎn)棉區(qū)，也只有少量的紡織工業(yè)。三是工業(yè)體系不均衡。沿?；拘纬杀容^完整的工業(yè)體系，而廣闊的內(nèi)陸地區(qū)只有零星的工業(yè)分布。即使東部沿海地區(qū)工業(yè)體系也不完整，重工業(yè)集中分布在東北地區(qū)，輕工業(yè)則主要分布在東部沿海地區(qū)[8]。

毛澤東在分析中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀后，于1964年5月，提出改變第三個五年計劃，“第三個五年計劃，原計劃在二線打圈子，對基礎的三線注意不夠，現(xiàn)在要補上?！盵4]在談到建設“大三線”時，毛澤東強調(diào):“機不可失，時不再來，內(nèi)地建設不好，我就一天也睡不好覺?！盵4]均衡推進中國經(jīng)濟的發(fā)展，毛澤東采取了四大措施:一是投資推動。新投入的資金直接投向內(nèi)地。從1953—1976年，內(nèi)地投資遠遠高于東部投資，內(nèi)地建設投資比重平均為55%，沿海建設比重平均為35.8%。尤其是1964—1976年的12年間，國家在三線建設中，投入了2 052.68億元資金，建立了規(guī)模巨大的基礎工業(yè)和軍事工業(yè)。在投資結(jié)構(gòu)上，冶金工業(yè)項目占22%;機電項目占9.7%;能源工業(yè)(包括煤、電、天然氣)占28%;交通運輸業(yè)占20%，其中鐵路占70%。二是項目推動。新建工業(yè)項目大多放在內(nèi)地，沿海大批企業(yè)也向內(nèi)地搬遷。1964年8月，毛澤東說:“現(xiàn)在沿海搞這么大，不搬家不行。你搞到二線也好嘛!為什么不可以搞到二線?四川、云南、貴州是三線都可以搬去嘛!”[5]還說“現(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)。工廠可以一分為二，要搶時間遷至內(nèi)地去，各省都要搬家，都要建立自己的戰(zhàn)略后方，不僅工業(yè)交通部門要搬家，而且院校和科研單位也要搬家?！盵5]毛澤東特別強調(diào)要吸取蘇聯(lián)的教訓，“要準備帝國主義可能發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭，現(xiàn)在沿海工業(yè)這么宏大，不搬家不行，要好好學習斯大林經(jīng)驗教訓，他們一不準備工事，二不準備敵人進攻，三不搬家，這是個教訓。”[5]毛澤東提出第三個五年計劃要“以國防建設第一，加速‘三線’建設，逐步改變工業(yè)布局?！盵6]大西南的三線建設，在國防工業(yè)方面，形成了以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地、以成都為中心的航空工業(yè)基地、長江上游的船舶工業(yè)基地以及以綿陽為中心的國防尖端科技研制基地，可以為現(xiàn)代化軍隊提供種類齊全的武器裝備。三是重工業(yè)推動。國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在《共同綱領》中就有明確規(guī)定，“應以有計劃有步驟地恢復和發(fā)展重工業(yè)為重點，例如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動力工業(yè)、機器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學工業(yè)等，以創(chuàng)立國家工業(yè)化的基礎?！盵7]毛澤東用優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的均衡發(fā)展?！耙晃濉庇媱澩顿Y的項目建設中有694個建設項目是重工業(yè)項目。1964—1972年的“三線”建設又突出發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)。改革開放前，中國的投資一直是重工業(yè)投資占絕對優(yōu)勢。四是工業(yè)體系推動。長達十二年的“三線建設”，在以四川為中心的西南地區(qū)建立了獨立的、“小而全”的國民經(jīng)濟體系、工業(yè)體系、資源能源體系、軍工制造體系、交通通訊體系、科技研發(fā)體系和戰(zhàn)略儲備體系，初步建立了中華民族的工業(yè)“備份”。自成體系的工業(yè)布局，從戰(zhàn)略上考慮，即使東北、華東工業(yè)區(qū)失守，仍然能夠退守于高山大川之中，保存一個“微縮中國”的工業(yè)后方基地，取得戰(zhàn)爭的勝利。

二、以農(nóng)哺工:中國經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演進的動力

發(fā)展工業(yè)，國家工業(yè)化必須要有農(nóng)業(yè)的哺育和推動:一是工業(yè)勞動力來自農(nóng)民。毛澤東說:“農(nóng)民——這是中國工人的前身。將來還要有幾千萬農(nóng)民進入城市，進入工廠。如果中國需要建設強大的民族工業(yè)，建設很多的近代的大城市，就要有一支變農(nóng)村人口為城市人口的長過程?！盵9]二是發(fā)展工業(yè)的資金來自農(nóng)業(yè)積累。1956年，毛澤東說:“如果現(xiàn)在要求完全消滅剪刀差價，做到等價交換，國家積累就會受影響。但是剪刀差價太大，使得農(nóng)民無利可圖，那也是錯誤的?？傊?，在不影響國家積累的情況下，逐步地縮小工農(nóng)業(yè)品的剪刀差價?！盵12]中國通過剪刀差從農(nóng)業(yè)積累了大量的資金。據(jù)已有的數(shù)據(jù)分析，平均每年國家從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中積累不少于500億元資金，按2008年的購買力計算，約5 000億元人民幣。從1950—2006年取消農(nóng)業(yè)稅的56年間，國家從剪刀差及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中積累了280 000萬億人民幣發(fā)展工業(yè)[10]。中國盡管取消了農(nóng)業(yè)稅，目前工業(yè)產(chǎn)品的價格仍然高于其價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格仍然低于其價值，這種不等價的交換，由于價格信息傳導的不對稱和長期形成的慣性力量還將長期存在。只有通過國家的引導，才有可能使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交換出現(xiàn)邊際勞動與邊際收益的均衡。三是工業(yè)的原料來自農(nóng)業(yè)。毛澤東說，只有他們能夠供給最豐富的糧食和原料。沒有糧食和原料，工業(yè)不可能發(fā)展起來。四是工業(yè)產(chǎn)品的銷售來自于農(nóng)民的購買。毛澤東說，農(nóng)民——這是中國工業(yè)市場的主體。農(nóng)村吸收大量的工業(yè)品。農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增加，也只能靠農(nóng)村自己解決。毛澤東說:“農(nóng)村多余的1/3甚至更多的勞動力向哪里找出路呢?主要地還是在農(nóng)村?！盵3]農(nóng)民生活的改善，要靠自己生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。毛澤東也強調(diào)，發(fā)展中國工業(yè)不能過度損害農(nóng)民的利益，加重農(nóng)民的負擔。1956年4月，毛澤東以蘇聯(lián)經(jīng)驗為戒鑒，并總結(jié)了我國的經(jīng)驗，在《論十大關(guān)系》中提出不能剝奪農(nóng)民，不能采取蘇聯(lián)那樣的農(nóng)民政策:“蘇聯(lián)的辦法把農(nóng)民挖得很苦。他們采取所謂義務交售制等項辦法?！盵3]中國必須按照等價交換原則進行工農(nóng)產(chǎn)品交換:“工農(nóng)業(yè)品的交換，我們是采取縮小剪刀差，等價交換或者近乎于等價交換的政策?！盵3]但是，大規(guī)模的工業(yè)建設不可避免要損害農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是基礎產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。既要解決農(nóng)民的吃飯問題，又要哺育工業(yè)的成長、壯大，沉重的負擔必然地導致農(nóng)民生活的困苦，毛澤東也曾考慮改善農(nóng)民的生活，有資料記載，在他得知農(nóng)民還在吃窩窩頭時眼圈兒紅了，手顫抖著接過窩窩頭，一邊分給大家和自己吃，一邊說，這就是我們農(nóng)民的口糧，這就是種糧人吃的糧食啊!人民當家做主了，不再是為地主種田，是為人民群眾自身搞生產(chǎn)，生產(chǎn)力應該解放嘛。我們是社會主義嘛，不該是這樣，要想個辦法! [11]想什么辦法，唯一的辦法就是加快工業(yè)的發(fā)展，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時候，農(nóng)民的生活質(zhì)量才能得到提高。

毛澤東在以農(nóng)哺工時也注意到以工促農(nóng)的問題，提出積極發(fā)展地方工業(yè)，社隊工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生活的改善。毛澤東說:“蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊，不搞工業(yè)，只搞農(nóng)業(yè)?！敝袊斑^去想過，賺錢的工業(yè)要鄉(xiāng)政府搞，不要合作社搞，還有點斯大林主義殘余?！卑l(fā)展農(nóng)村工業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化可以解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的富裕、農(nóng)民的增收問題。一是可使農(nóng)民就地成為工人。毛澤東說:“中國有一個特點，人口有6億如此之多，耕地只16億畝如此之少，不采取一些特別辦法，國家恐怕搞不好?！敝袊r(nóng)村“有5億多農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每年勞動而吃不飽，這是最不合理的現(xiàn)象。美國農(nóng)業(yè)人口只占13%，平均每人有2 000斤糧食，我們還沒有他們多，農(nóng)村人口要減少怎么辦?不要擁入城市，就在農(nóng)村大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人?！睂怼斑_到一半勞動力搞工業(yè)，這樣我們的國家就像個樣子了?！盵12]二是可直接服務農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的工業(yè)生產(chǎn)，必須同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合，首先為發(fā)展農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電氣化服務，同時為滿足社員日常生活需要服務。三是有利于成本的降低。農(nóng)村工業(yè)必須充分注意因地制宜，就地取材的原則，不要辦那些本地沒有原材料、要到很遠很遠的地方去取原材料的工業(yè)，以免增加成本，浪費勞動力。在生產(chǎn)技術(shù)方面，應當實行手工業(yè)和機械工業(yè)相結(jié)合，土法生產(chǎn)和洋法生產(chǎn)相結(jié)合的原則，逐步由土到洋，由小到大，由低到高。四是輕重工業(yè)同時并舉。農(nóng)村要有計劃地發(fā)展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)具和農(nóng)業(yè)機械、建筑材料、農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用，制糖、紡織、造紙以及采礦、冶金、電力等輕重工業(yè)生產(chǎn)。五是發(fā)展動力靠自己積累加上國家扶持。毛澤東說，農(nóng)村年年可以抽取積累，由社辦企業(yè)的利潤增加積累，加上國家的投資，其發(fā)展將不是很慢而是很快的。六是下放一些國營中小企業(yè)給公社經(jīng)營。毛澤東說，地方國營的中小企業(yè)，可以下放一些給公社經(jīng)營，保證上繳利潤。七是農(nóng)村城市化。毛澤東說:“工人在城市建設，農(nóng)民在農(nóng)村里建設，農(nóng)民要和工人一面合作，一面比賽，把農(nóng)村也改造得和城市差不多，這才是真正的工農(nóng)聯(lián)盟?！薄耙r(nóng)村生活不低于城市，或者大體相同，或者略高于城市，各公社都要有自己的經(jīng)濟中心?！盵12]社隊工業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民的生活才能有實質(zhì)性的改善。

社隊工業(yè)通過農(nóng)業(yè)的積累和國家的扶持在毛澤東時代有一定程度的發(fā)展，到1978年社隊企業(yè)產(chǎn)值達到385億元，占全國工業(yè)總值4 237億元的9.1%。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)格局和空間結(jié)構(gòu)，完成了以農(nóng)哺工的歷史，國家也開啟了以工促農(nóng)的新時代[12]。

三、點軸開發(fā):中國經(jīng)濟空間開發(fā)結(jié)構(gòu)的非均衡演進

發(fā)展中國經(jīng)濟，演進空間結(jié)構(gòu)必須選擇帶動功能強的經(jīng)濟中心、開發(fā)軸線和推進產(chǎn)業(yè)。解放后，擺在毛澤東面前的是典型的農(nóng)業(yè)國家，既面臨發(fā)展工業(yè)的重任，也面臨發(fā)展農(nóng)業(yè)的重任，還面臨防御外敵侵襲的重任。初具規(guī)模的經(jīng)濟中心主要集中在沿海，而沿海的開發(fā)軸線基本形成，占國土面積82%的中西部地區(qū)，經(jīng)濟中心只有零星分布，開發(fā)軸線除公路通達里程較長外，鐵路線幾乎為零。面對廣袤的域面，毛澤東選擇資源豐富，發(fā)展前景寬闊的地區(qū)作為經(jīng)濟中心，點軸開發(fā)，非均衡地推進經(jīng)濟的發(fā)展。毛澤東深知孫中山的“富強之策，全借鐵路交通，拯宜從速興筑”，以及“今日之世界，非鐵道無以立國”的蘊涵[13]，只有發(fā)展鐵路，才能帶動經(jīng)濟的發(fā)展，國家的富強。1949年12月，全國有21 810公里鐵路，但大多被戰(zhàn)爭破壞，且主要集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)幾乎沒有鐵路。修鐵路成為建設國家的頭等大事。1949年7月9日，毛澤東在中南海懷仁堂接見全國鐵路職工臨時代表大會的全體代表時說:“中國從前是被帝國主義統(tǒng)治的國家，修筑鐵路多是向帝國主義國家借款，帝國主義國家借款修筑每一條鐵路，都是和那些帝國主義國家的侵略目的相配合的。鐵路成為帝國主義壓迫、榨取我們的工具。當然，那時要想把鐵路建設好也是不可能的。現(xiàn)在我們不受帝國主義統(tǒng)治了，我們有可能并且應該很好地恢復鐵路和發(fā)展鐵路?！边€特別指出，“我們這樣大的國家，現(xiàn)在還只有二萬多公里鐵路，這太少了。我們需要有幾十萬公里的鐵路。”[14]

新中國成立時，毛澤東將原軍委鐵道部改組為中央人民政府鐵道部，負責接管新解放的鐵路，搶修、搶通全國鐵路，修復機車車輛、通信信號設施，支援解放戰(zhàn)爭和恢復國民經(jīng)濟。在搶修、搶通全國鐵路的同時，開始了新鐵路的建設。到1952年12月，已有的鐵路全部通車，全國鐵路營業(yè)里程增加到22 876公里。毛澤東從帶動經(jīng)濟的發(fā)展考慮，調(diào)整 “一五”期間修建鐵路的計劃，優(yōu)先建設鷹廈鐵路。福建省地處東南沿海，經(jīng)濟落后，交通不便，面積12萬平方公里，有著1 200萬人口的區(qū)域竟無一寸鐵路。鷹廈鐵路自浙贛鐵路鷹潭站南下至廈門，全長694公里，橫跨福建全省，是華東地區(qū)出海的一條主要干線。鷹廈鐵路于1955年2月動工興建，1956年12月9日竣工通車，1957年12月驗收交付運營。1958年11月，鷹廈線連通福州的外福線(外洋—福州)也相繼通車，福建境內(nèi)的交通運輸條件得到根本改善，帶動福建經(jīng)濟迅猛發(fā)展起來。從1953年1月開始，中國鐵路經(jīng)過五個五年計劃的建設，到1980年12月，鐵路營業(yè)里程達49 940公里，全國鐵路網(wǎng)骨架基本形成。

按照毛澤東的設想，中國需要修幾十萬公里的鐵路，比孫中山在他的《實業(yè)計劃》中，提出修建10萬英里(16萬公里)鐵路的計劃還要大許多。1954年2月28日，毛澤東接見新任鐵道兵司令員王震，提出了新中國鐵路建設的遠景規(guī)劃:“我們一定要把鐵路修到巴山、天山、昆侖山，一直修到喜馬拉雅山去?！盵14]1973年12月29日，毛澤東在會見尼泊爾國王比蘭德拉時說:“中國將修建青藏鐵路，不僅要修到拉薩，而且還要與尼泊爾接軌，通到加德滿都去?！盵14]青藏鐵路從西寧至西藏拉薩，全長1956公里，其中西寧至格爾木(西格段)長約815公里，在毛澤東的支持下，西格段鐵路從1958年動工興建，因當時的國力所限而被迫兩上兩下， 1984年才交付運營。毛澤東也曾在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期向江西興國人民許下宏愿:“等將來革命勝利了，一定要把‘火車’和‘小太陽’(電燈)送給這里的人民?！盵14]1958年，鐵道部根據(jù)毛澤東的指示，在新線建設的規(guī)劃中，提出了從北京至九江間修一條京九鐵路(小京九)干線，使之成為繼京廣、京滬之后的第三條南北大通道。1973年12月26日，全長6公里的九江大橋先行開工。后因資金匱缺停工。毛澤東在世的歲月，鐵路建設是中國人民的大事，每年以1 000公里建設速度推進。1953—1976年共新建干、支線100多條。新建的主要鐵路有:為開發(fā)西南、西北地區(qū)修建的成渝、寶成、黔桂、川黔、昆貴、成昆、湘黔、湘渝、陽安、天蘭、蘭新、包蘭、蘭青、青藏(西格段)及南疆鐵路;為增強中部及東部地區(qū)運輸能力而修建的京原、京通、通讓、京承、太焦、焦柳、漢丹、皖贛鐵路;為通達沿海港口修建的黎湛、籃煙、鷹廈、外福、蕭穿鐵路;為通往鄰國修建的來賓至友誼關(guān)、集寧至二連浩特鐵路。同時在長江、黃河等大江大河上修建了眾多的鐵路橋梁，連接了各條干線，形成了全國鐵路網(wǎng)的骨架。

公路也是重要的開發(fā)軸線，毛澤東也高度關(guān)注公路建設。從1949年10月至1976年9月，全國的縣除極少數(shù)的以外都通了公路，90%的鄉(xiāng)、60%的村都通了公路。公路的通達里程從1950年的不到8萬公里增加到1976的86萬公里(不包括鄉(xiāng)村的非油面道路)。特別是川藏公路的建成通車，帶動了川藏民族地區(qū)經(jīng)濟的巨大發(fā)展。水道從1950—1976年的26年間也發(fā)生了翻天覆地的變化，航空、管道建設從無到有，從小到大，從弱變強，助推了中國經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的演進。

開發(fā)軸線是經(jīng)濟中心的連接線。毛澤東在構(gòu)筑開發(fā)軸線的同時，開始了經(jīng)濟中心的選擇和產(chǎn)業(yè)的培育?；旧祥_發(fā)軸線通達的地方，也就是區(qū)域的經(jīng)濟中心?，F(xiàn)在西部的經(jīng)濟中心和初具規(guī)模的重點經(jīng)濟帶在當時就有了雛形。寶成線通達后，寶雞、綿陽、德陽逐步形成了機械制造、電子信息中心;新疆的南疆線通達后，庫爾勒成為南疆的經(jīng)濟中心;青藏鐵路通達格爾木后，格爾木成為青藏高原北緣的經(jīng)濟中心;湘黔鐵路通達后懷化成為湘西的經(jīng)濟中心;川黔鐵路通達后遵義成為黔北的經(jīng)濟中心。成渝線通達后，成都、重慶形成西部的特大城市，沿線初步形成長江上游成渝經(jīng)濟帶;天蘭線、蘭新線通達后，西安、寶雞、天水、武威、張掖、玉門、酒泉、哈密、吐魯番、烏魯木齊初步形成西隴海蘭新經(jīng)濟帶;貴昆鐵路、南昆鐵路、黔桂鐵路通達連接后，初步形成南貴昆經(jīng)濟帶;包蘭線、蘭青線貫通后已初步形成呼包—包蘭—蘭青經(jīng)濟帶;成昆線、寶成線貫通后，初步形成四川成樂綿一條線經(jīng)濟帶;滇藏公路、新藏公路、川藏公路與新疆、甘肅、內(nèi)蒙古的緣邊境公路連接后，已初步形成環(huán)西部邊境經(jīng)濟帶。

毛澤東在經(jīng)濟中心的選擇上也煞費苦心，有些經(jīng)濟中心和開發(fā)軸線的選擇、確定，經(jīng)過了深思熟慮，特別是“三線”建設的項目。出于戰(zhàn)備考慮，毛澤東確定川、貴、云、陜、甘、寧、青和鄂、豫、湘西部作為三線戰(zhàn)備后方?？扇€區(qū)域是工業(yè)極為落后的地區(qū)，只有采取點軸開發(fā)的方式，選擇培育經(jīng)濟中心。毛澤東在大三線的開發(fā)上采取“兩基一線”的方式帶動“三線”地區(qū)整個經(jīng)濟的發(fā)展?！皟苫敝敢灾貞c為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地和以攀枝花為中心的鋼鐵工業(yè)基地，平時作為基礎工業(yè)，戰(zhàn)時作為軍工生產(chǎn)的核心?！耙痪€”就是修建成昆鐵路干線。毛澤東說:“成昆鐵路要快修!”還對赴任西南三線鐵路建設副總指揮的彭德懷說:“鐵路修不好，我睡不好覺，沒有錢，把我的工資、稿費拿出來，沒有路，騎毛驢去，一定要把成昆鐵路打通?！毙蘼啡藛T緊缺，周恩來批示:“修成昆鐵路，朱委員長提議，主席同意，使用鐵道兵?！盵14]中央軍委調(diào)遣鐵道兵5個師，擴編到18萬人，夜以繼日修建成昆鐵路。1970年7月1日，成昆鐵路全線貫通。成昆鐵路穿越四川、云南兩省的7個地(州)、市，面積13萬平方公里。沿線物產(chǎn)、資源豐富。成都至峨眉段，穿過“川西糧倉”的成都平原;鐵路通過的西昌、攀枝花地區(qū)，礦藏資源豐富，1958年攀枝花鐵礦勘探隊探明，攀枝花釩鈦磁鐵礦儲量超過100億噸;攀枝花——西昌地區(qū)，富含鐵、鈦、釩、銅、鋅、鉬、鎳金、鉑族、稀有金屬和非金屬礦49種，水力資源的經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量超過1億千瓦。建設大型攀枝花鋼鐵基地急需鐵路運輸原料和物資。鄧小平把川、貴、云三線建設的重點概括為“兩點一線”。兩點指四川攀枝花鋼鐵基地和貴州六盤水煤炭基地;一線指連貫四川和云南的成昆鐵路。煉鐵煉鋼需要大量的煤，攀枝花的煤炭資源儲量不足，六盤水有569億噸儲量的煤炭資源。鄧小平采取“鐘擺式擺動”的開發(fā)方式建設西南三線，即以攀枝花為中心，向北向東形成一個扇面三角區(qū)域，攀枝花的鋼材運往成都、重慶，六盤水的煤炭運往攀枝花，成都、重慶的機器運往攀枝花、六盤水。六盤水距攀枝花750公里，六盤水有豐富的煤，但鐵礦儲量不足;攀枝花有豐富的鐵礦，但煤礦儲量不足。修建貴昆鐵路將兩地連接起來，在六盤水建立鋼鐵基地，貴昆線1966年貫通。煤來礦去，實現(xiàn)邊際成本與邊際效收益的均衡[15]。

毛澤東的點軸開發(fā)模式，引導經(jīng)濟中心沿鐵路線布局，以開發(fā)自然資源為紐帶，培育、集聚推進型產(chǎn)業(yè)，形成基本完備的鋼鐵、能源、有色金屬、電子、化學、機械等重工業(yè)體系，帶動了“三線”地區(qū)及全國經(jīng)濟的發(fā)展，并為改革開放后經(jīng)濟的高速發(fā)展儲備了強大的動能。

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