在改革開放的春天里，律師、會計師、民企老總等新生力量脫穎而出，為傳統(tǒng)社會結構楔入一個新興元素——新社會階層。

新社會階層由非公經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)專業(yè)人士組成。與非公經(jīng)濟人士相比，自由擇業(yè)專業(yè)人士由于沒有像工商聯(lián)這樣的組織作引導，而淪為政治邊緣人。但這部分人多是高學歷人才，是社會的智力精英，如何引導、團結他們，成為擺在執(zhí)政黨面前的一道新課題。

如何破題?重慶走在了全國最前面。

■ “‘新專聯(lián)’讓我有了歸屬感”

2008年3月6日，張能杰接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部打來的電話。原來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部正在籌建新社會階層專業(yè)人士聯(lián)合會，準備為像他這樣的人搭建一個暢通政治訴求的平臺。

這個訊息，撥響了張能杰心里最渴求的那根弦。

張能杰原是市國土房管局下設的房產(chǎn)價格評估事務所所長。2000年3月，市政府要求房地產(chǎn)評估機構與市國土房管局脫鉤、改制。

“脫鉤出來后，我創(chuàng)辦了同誠評估公司，從此成為體制外人士?！睆埬芙苷f，“喜歡時事、政治的我，就此失去了參政的渠道?！?/p>

隨著事業(yè)蒸蒸日上，張能杰渴望參政建言的脈搏越跳越劇烈。

“想找工商聯(lián)，希望被納入組織，但公司在產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)等方面，達不到進入工商聯(lián)的門檻?！睆埬芙苷f，“在政治上找不到‘婆家’的我，于是淪為訴求無門的政治邊緣人。”

市委統(tǒng)戰(zhàn)部的來電，讓一直找不到“組織”的張能杰喜不自勝:“我非?？释尤??！?/p>

2008年4月11日，張能杰像中了六合彩般興奮不已——他不但成功加入“新專聯(lián)”，還當選為副會長，“有種被拉回體制內(nèi)的感覺”。

借助“新專聯(lián)”這個平臺，張能杰向“上面”提供了幾條頗有分量的建議。由于表現(xiàn)優(yōu)異，2008年底，他被增補為第三屆市政協(xié)委員。

“2009年初，市委交給‘新專聯(lián)’兩個課題，我擔任其中一個課題的組長。”張能杰說，“在大家共同努力下，課題做得相當成功，得到市領導表揚?！?/p>

“像體制內(nèi)人士一樣參政，讓我有了歸屬感，我的愛國心終于有了實踐路徑?！睆埬芙芎芨锌?。

與張能杰一樣，很多自由擇業(yè)專業(yè)人士加入“新專聯(lián)”后，在政治訴求和權益表達上終于直起了腰。

■ 為新社會階層專業(yè)人士暢通參政渠道

“新專聯(lián)”的成立與市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長翁杰明密切相關。

早在上世紀90年代，在中國社科院任職的翁杰明，便開始關注新社會階層。2007年，出任市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長后，因工作之需，他開始研究新社會階層。

這種研究，與楊東厚等專業(yè)人士的抱負不謀而合。

“上世紀90年代初，重慶只有100余家廣告公司，而現(xiàn)在已發(fā)展到3000多家?！比?lián)廣告公司總經(jīng)理楊東厚說，“重慶廣告業(yè)發(fā)展史，就是新社會階層專業(yè)人士發(fā)展的縮影?！?/p>

“在個人財富有了一定積累后，很多像我一樣的廣告人，都想發(fā)出聲音，讓政府關注自身行業(yè)的發(fā)展，但很遺憾，因找不到‘婆家’，我們表達無門。”

在重慶，像楊東厚這樣從事中介、科研、管理的專業(yè)人士，已近12萬，且以高層次知識分子為主。

這部分人多是智力精英，在社會上頗有影響力，如執(zhí)政黨不善加引導和利用，就會失去一塊重要陣地。

專業(yè)人士“訴求無門”的苦惱，在翁杰明心里激起波瀾。

2007年底，翁杰明向中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯報了一個大膽想法:參考工商聯(lián)為非公經(jīng)濟人士搭建參政平臺的模式，在重慶為新社會階層專業(yè)人士搭建一個類似平臺，為全國探路。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部當即表態(tài):想法可取，鼓勵探索。

2008年4月11日，重慶市新社會階層專業(yè)人士聯(lián)合會，在五洲賓館“呱呱”墜地——這是中國首個面向新社會階層專業(yè)人士的綜合性團體。

首期會員共166名，其中有市律師協(xié)會、市拍賣業(yè)協(xié)會等團體會員8名，有來自民企、外企和中介行業(yè)的個人會員158名。

“新專聯(lián)”的成立，讓新社會階層專業(yè)人士參政一下推窗見月。

他們的參政渠道包括:推薦進入人大、政協(xié)任職;推薦加入民主黨派或中國共產(chǎn)黨，通過黨派渠道參政;推薦擔任政府顧問或特約參政人員;推薦到政府及職能部門任職;直接通過“新專聯(lián)”，向市委遞交參政意見。

自此，與張能杰一樣，重慶新社會階層專業(yè)人士，昂首邁進了神圣的參政殿堂。

■ 通過新社會組織團結分散的專業(yè)人士

“所有司法拍賣都必須進入重慶聯(lián)交所公開進行?！苯衲?月1日，市高級人民法院頒布了一項拍賣新規(guī)。

這一新規(guī)，因開全國先河而備受贊譽。

長期以來，司法拍賣充斥著各種腐敗潛規(guī)則——全國法院系統(tǒng)落馬的法官，70%與司法拍賣有關。將司法拍賣全部放在陽光之下，這一新規(guī)顯示了重慶反腐的決心。

但這一反腐之舉，卻讓重慶拍賣行業(yè)方寸大亂。市拍賣業(yè)協(xié)會驚呼:“拍賣行業(yè)走到生死關口!”

重慶拍賣行業(yè)一直掙扎在生死線上。2005年，重慶聯(lián)交所成立，大批經(jīng)手拍賣公司的政府資源被劃走——這讓一直以吃政府資源為絕對主題的拍賣行業(yè)陷入四面楚歌。

這幾年，拍賣行業(yè)正嘗試改變戲路，主攻藝術品、二手車等市場。但轉型之路并不平坦，直到2008年，拍賣行業(yè)97%的業(yè)務，依然來自于司法拍賣。

新規(guī)實施后，市高院只選出18家拍賣公司參與司法拍賣，拍賣公司與聯(lián)交所的傭金分成為2:8。

“只允許18家公司入圍，這等于宣判了其余拍賣公司的死刑;這18家公司也幾乎無利可言，因為只出場地的聯(lián)交所竟分去八成傭金?！敝袊馁u行業(yè)協(xié)會會長張延華說。

張延華赴重慶斡旋，希望增加拍賣公司的數(shù)量和傭金占比，未果。離渝時，張延華傷感不已:“重慶拍賣業(yè)氣數(shù)將盡?！?/p>

危急關頭，市拍賣業(yè)協(xié)會找到“婆家”——“新專聯(lián)”。

“新專聯(lián)”迅速將情況呈報給市領導。經(jīng)深入調研后，市委常委、常務副市長黃奇帆作出批示:“入圍企業(yè)數(shù)可增加，聯(lián)交所傭金可下降。”

很快，入圍公司增加到30家，傭金比例從2:8調整為6.5:3.5——陷入絕境的拍賣行業(yè)迎來峰回路轉。

這件事，在重慶新社會組織中蕩起層層漣漪，它們紛紛遞交申請，要求加入“新專聯(lián)”。

“重慶有近12萬新社會階層專業(yè)人士，他們集中分布在市律師協(xié)會、市廣告協(xié)會等6845個新社會組織中?！薄靶聦Ｂ?lián)”副會長韓德云說，“服務好了新社會組織，在某種程度上就等于服務好了這些新社會階層專業(yè)人士?！?/p>

通過新社會組織來團結分散的專業(yè)人士，拓展其利益表達渠道——“新專聯(lián)”的探索又向前邁了一大步。

■ “我們終于感受到了自身的價值”

4月28日，秀山縣行政中心“星光”燦爛——“新專聯(lián)”的“星光工程”，在這里翩然展開。

“新專聯(lián)”副會長張國祥、常務理事劉云，分別以《中小企業(yè)如何應對金融危機》和《會計思維與財務管理》為題，給秀山的企業(yè)家做精彩講座。

與此同時，“新專聯(lián)”組織的另外七名專家，正與秀山縣領導進行深入溝通，為秀山金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈。

“‘星光工程’為秀山發(fā)展提供了不少開創(chuàng)性的良策。”秀山縣長王杰頗為感激。

“星光工程”是“新專聯(lián)”專門為各區(qū)縣設計的“1+2+3”智力工程:“1”是組織專家深入實地調研，呈送一份藍皮書給當?shù)卣?“2”是舉辦兩場大型咨詢活動;“3”是由區(qū)縣政府出題，舉辦三場講座。

“這些新社會階層專業(yè)人士，血液中流淌著智慧。有的從國外學成歸來，有國際型的眼光;有的下海前就是官場人士，有縱橫捭闔的技巧……”韓德云說，“才智，是專業(yè)人士最重要的資本?！?/p>

盡管才智非凡，但一直以來，專業(yè)人士并沒機會走向社會前臺，因為他們大多沒有“編制”，很少參加有組織的社會活動，分散、獨立的擇業(yè)方式，使他們習慣游離于主流之外，于是往往忽略了社會責任。

“開展‘星光工程’，就是要積極引導專業(yè)人士擔當社會責任，為重慶的發(fā)展獻計出力?！表n德云說。

隨著“星光工程”的展開，“新專聯(lián)”的成員紛紛表現(xiàn)出難以抑制的興奮狀態(tài):“通過智力回報社會，我們終于感受到了自身的價值?！?/p>

8月17日，重慶“新專聯(lián)”黨委成立——原副會長韓德云被選舉為會長，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長李長明不再兼任“新專聯(lián)”會長，轉任黨委書記。

“今后，‘新專聯(lián)’班子成員將全部由專業(yè)人士擔任，以更好地發(fā)揮專業(yè)人士的能動作用?！崩铋L明說，“‘新專聯(lián)’黨委的成立，使‘新專聯(lián)’與工商聯(lián)的運行模式更為趨同，為‘新專聯(lián)’加快向人民團體轉變，奠定了堅實基礎。”

具有統(tǒng)戰(zhàn)性、服務性、社會性的“新專聯(lián)”，就這樣成為黨和政府聯(lián)系新社會階層專業(yè)人士的橋梁和紐帶。

“新專聯(lián)”參政的重慶圖譜，最終很可能成為推向全國的統(tǒng)戰(zhàn)新制度。