浙江溫嶺:民主懇談提升黨員民主意識

2004年溫嶺市首次將民主懇談引入黨內，以民主懇談的形式答復黨代表提案，逐漸探索形成黨內基層民主懇談模式。溫嶺市推行黨內民主懇談的基本做法是:

第一，科學確定黨內民主懇談議題。明確對提交黨代會和黨委全會審議的工作報告、黨員群眾反映強烈的熱點難點問題、黨代會代表提出的全局性或涉及面較廣的提案等事關經濟社會發(fā)展和黨的建設的重大問題，必須在黨委決策前進行黨內民主懇談。

第二，明確黨內民主懇談的范圍。參加對象以黨代表、黨員群體為主體。

第三，明確黨內民主懇談的召開時間。規(guī)定由各級黨委定期或不定期召開，一年不少于兩次，必要時可隨時舉行。

第四，規(guī)范黨內民主懇談程序。召集人通報黨內民主懇談議題;參加懇談人員圍繞議題提出意見建議;召集人與參加懇談人員就提出的意見建議反復溝通交流;梳理歸納提煉懇談意見建議，供黨委決策參考;定期組織黨代表對懇談事項進行督察，抓好落實。

安徽南陵縣黃金村:黨員旁聽支委會“七步法”

近年來，安徽蕪湖市南陵縣籍山鎮(zhèn)黃金村試行黨員旁聽村支委會制度，增強了黨員參與黨內事務的自覺性。其具體做法主要是七步:

第一步:精選議題。重大議題由鎮(zhèn)黨委點，民生議題交給黨員選。議題經村黨總支部梳理后，提交黨員大會，用“議題篩選票”篩選出干部群眾最關注的議題，提交支委會進行討論。

第二步:確定人選。旁聽黨員主要包括五種類型，即在職但不是支委的村干部，曾經擔任過村干部的黨員，優(yōu)秀“雙培雙帶”黨員，在群眾中有較高威信的黨員代表以及對本次進入決策議題情況熟悉了解的黨員。

第三步:發(fā)布告示。會前七天，由村黨組織在村務公開欄內張貼旁聽告示，內容包含會議議題、召開時間、會議地點、旁聽黨員人數及姓名等。同時，給旁聽黨員送達“議題抄告單”，讓其有充分的準備時間。

第四步:旁聽發(fā)言。旁聽黨員享有議題調研權、發(fā)言權和建議權。支委會保證參加旁聽的每位黨員都有一定的發(fā)言時間，不能到會的旁聽黨員也可書面向黨組織反映意見和建議。

第五步:書面表決。會議結束前，由與會人員對本次會議的議題，以書面表決的方式進行民主決策。旁聽黨員填寫“決策民主評議表”，由村黨組織留存?zhèn)浒浮ε月狘h員提出的意見和建議，不論采納與否，村黨組織均在七天內給予回復。

第六步:會后監(jiān)督。決策實施后，由村黨組織聘請兩名參與旁聽的黨員為績效監(jiān)督員，跟蹤監(jiān)督?？冃ПO(jiān)督員屬于一次性聘請。在本次議題決策實施結束后，其身份自行消失。

第七步:上級巡查。對旁聽黨員反映的重大問題和提出的重要意見、建議，村黨組織將辦理情況和結果報鎮(zhèn)黨委備案。鎮(zhèn)紀委不定期對村開展旁聽制度工作情況和意見反饋辦理情況進行巡回督導檢查。

(本刊綜合編輯)