2009年10月13日，第20屆西北旅游協(xié)作區(qū)會(huì)議在烏魯木齊市召開。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席靳諾，自治區(qū)政府副秘書長許觀斌，自治區(qū)旅游局黨組書記池重慶、局長伊那木·乃斯?fàn)柖　⒏本珠L王嶸山、紀(jì)檢組長楊新民，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局局長王宇科，陜西省旅游局副局長徐明正，甘肅省旅游局副局長楊宇宏，寧夏回族自治區(qū)旅游局副局長薛剛，青海省旅游局方明處長及各主流媒體參加了會(huì)議。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席靳諾向與會(huì)代表介紹了新疆的概況及經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展情況。隨后，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本區(qū)域旅游情況做了簡要說明，并共同簽署了《西北五省區(qū)及兵團(tuán)旅游協(xié)作區(qū)聯(lián)合合作宣言》(以下簡稱《烏魯木齊宣言》)，提出五項(xiàng)合作內(nèi)容，即規(guī)范協(xié)作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域;建立聯(lián)合宣傳平臺(tái)，樹立區(qū)域旅游形象;聯(lián)合辦好節(jié)慶，加強(qiáng)支持合作;加強(qiáng)客源互動(dòng)，共促旅游繁榮;創(chuàng)新合作方式，密切協(xié)作關(guān)系，以共同打造絲綢之路大旅游區(qū)，譜寫中國大西北旅游的美好篇章。

始于2100多年前的絲綢之路全長5000余公里，其中，途經(jīng)我國西北五省區(qū)的絲綢之路長4000余公里。近年來，絲綢之路已成為西北旅游協(xié)作區(qū)重要品牌旅游產(chǎn)品。2008年年底，作為我國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展的12個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)旅游區(qū)之一的《絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃》評(píng)審?fù)ㄟ^，這為挖掘和開發(fā)絲綢之路深厚的文化內(nèi)涵、深度整合絲路沿途豐富的旅游資源、大力開發(fā)絲綢之路國際游線、全面打造絲綢之路國際旅游品牌形象翻開了新的一頁，絲綢之路這條涉及河南、陜西、甘肅、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))、寧夏、青海六省、區(qū)的黃金旅游區(qū)迎來了發(fā)展的新機(jī)遇。

《烏魯木齊宣言》指出，西北旅游協(xié)作區(qū)要以絲綢之路為主題，以厚重的歷史文化內(nèi)涵為依托，以濃郁的民俗風(fēng)情為基礎(chǔ)，將民族風(fēng)情、歷史文化、地域特色形成有機(jī)的統(tǒng)一體，通過挖掘西北旅游產(chǎn)品與國內(nèi)外旅游產(chǎn)品的差異性、互補(bǔ)性來拓寬旅游市場的發(fā)展空間，以尋找商機(jī)和出路;推出西安、蘭州、西寧、敦煌、吐魯番、喀什及絲綢之路南、北、中三線延伸至中亞、西亞、南亞的精品線路;組織絲綢之路大型旅游促銷團(tuán)前往長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)和重要客源市場合作，促進(jìn)國內(nèi)市場的良性互動(dòng);協(xié)作區(qū)各單位要主動(dòng)和民航、鐵路等相關(guān)部門聯(lián)合，發(fā)揮民航與鐵路的潛在優(yōu)勢，爭取優(yōu)惠的包機(jī)和專列政策。

《烏魯木齊宣言》的簽署，表明西北各省區(qū)及兵團(tuán)旅游協(xié)作區(qū)將以絲綢之路的品牌優(yōu)勢，在互送客源、加強(qiáng)區(qū)域人才交流以及建立旅游綠色通道等方面進(jìn)行深入合作，并強(qiáng)化省際間、區(qū)域間旅游資源的互補(bǔ)，促進(jìn)西北地區(qū)區(qū)域旅游協(xié)作不斷延伸和拓展，資源共享、客源互動(dòng)、利益共贏，實(shí)現(xiàn)中國大西北旅游經(jīng)濟(jì)的騰飛和繁榮。

新疆維吾爾自治區(qū)旅游局黨組書記池重慶在總結(jié)講話中說，改革開放以來，特別是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我國西部地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了長足進(jìn)步。2008年以來，受全球金融危機(jī)、甲型H1N1流感等多種因素影響，包括西北地區(qū)旅游業(yè)在內(nèi)的中國旅游業(yè)受到?jīng)_擊，在這復(fù)雜多變的形勢下，西北旅游協(xié)作區(qū)各成員單位緊緊圍繞“合作、促進(jìn)、發(fā)展”之主題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、平等互利、共謀發(fā)展的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)西部地區(qū)旅游資源的多樣性、獨(dú)特性、壟斷性和惟一性等特征，在互利中拓展市場。

池重慶還代表第20屆西北旅游協(xié)作區(qū)理事長單位提出五點(diǎn)意見:一是加強(qiáng)區(qū)域合作，突破行政區(qū)域界限，使“區(qū)域合作之路”成為促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展的“互惠互贏之路”;二是加大聯(lián)合宣傳、促銷力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)力提升西北旅游資源及旅游產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度和影響力;三是加強(qiáng)市場動(dòng)態(tài)分析，構(gòu)建西北旅游協(xié)作區(qū)旅游交流與合作的新平臺(tái)，建立平等、互助、互信的合作機(jī)制;四是創(chuàng)新合作模式，密切協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)西北各省、區(qū)之間旅游合作不斷向廣度和深度發(fā)展;五是加大協(xié)作區(qū)旅游業(yè)界的精誠團(tuán)結(jié)，大力編排和推出區(qū)域旅游精品線路。

相關(guān)鏈接

2008年國家旅游局通過的《絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃》中，有關(guān)涉及西北五省區(qū)的絲綢之路旅游區(qū)規(guī)劃:

1.一軸、六帶、三圈、十區(qū):

在絲綢之路旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)下，《規(guī)劃》對(duì)絲綢之路旅游區(qū)戰(zhàn)略布局為:

一條絲綢之路交通旅游軸:新亞歐大陸橋(絲綢之路中國段)。

六條絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)帶:絲綢之路中原旅游經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路關(guān)中旅游經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路隴原旅游經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路河西走廊旅游經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路高原旅游經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路西域旅游經(jīng)濟(jì)帶。

三大絲綢之路城市旅游圈:西安(咸陽)旅游圈、蘭州—西寧旅游圈、烏魯木齊(昌吉)旅游圈。

十大絲綢之路旅游集聚區(qū):洛陽佛教文化旅游集聚區(qū)、西安古都風(fēng)貌旅游集聚區(qū)、甘肅隴原風(fēng)土旅游集聚區(qū)、甘肅邊關(guān)風(fēng)情旅游集聚區(qū)、西寧宗教文化旅游集聚區(qū)、吐哈古城風(fēng)光旅游集聚區(qū)、庫車龜茲文化旅游集聚區(qū)、喀什民族風(fēng)情旅游集聚區(qū)、和田玉石文化旅游集聚區(qū)、伊寧邊境風(fēng)貌旅游集聚區(qū)。

2.八大主題旅游精品項(xiàng)目:

絲綢之路博物館(西安)、絲綢之路國際商務(wù)區(qū)(西安)、絲綢之路國際商貿(mào)旅游區(qū)(西安)、絲綢之路國際文化論壇區(qū)(敦煌)、絲綢之路國際旅游度假區(qū)(烏魯木齊)、絲綢之路國際邊貿(mào)旅游區(qū)(霍爾果斯)、絲綢之路國際風(fēng)情旅游區(qū)(喀什)、絲綢之路軍墾戍邊博物館(石河子)。

3.五大主題旅游節(jié)會(huì)賽事:

絲綢之路國際音樂節(jié)、絲綢之路國際民族風(fēng)情節(jié)、絲綢之路國際汽車?yán)?、絲綢之路國際冰雪旅游節(jié)、絲綢之路國際商貿(mào)博覽會(huì)。

4.旅游產(chǎn)品體系三個(gè)層面:

第一層面是絲綢之路核心旅游產(chǎn)品;第二層面是絲綢之路特色旅游產(chǎn)品;第三層面是絲綢之路輻射旅游產(chǎn)品。

核心旅游產(chǎn)品指絲綢之路物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游旅游產(chǎn)品;特色旅游產(chǎn)品指風(fēng)味美食產(chǎn)品、特色購物產(chǎn)品、民族風(fēng)情產(chǎn)品、文化演出產(chǎn)品;宗教文化產(chǎn)品、節(jié)事活動(dòng)產(chǎn)品;輻射旅游產(chǎn)品包括遺產(chǎn)觀光旅游產(chǎn)品、自然觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、冰雪旅游產(chǎn)品、溫泉旅游產(chǎn)品、軍墾戍邊產(chǎn)品、登山旅游產(chǎn)品、狩獵旅游產(chǎn)品、探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品、自駕車旅游產(chǎn)品、火車專列旅游產(chǎn)品。

5.絲綢之路全程旅游線路:

全程式旅游線路:絲綢之路汽車游、火車游、自駕游、房車游、火車汽車結(jié)合游等多種全程式旅游線路;蛙跳式旅游線路:絲綢之路精華飛行游線、邊境旅游飛行游線、自由飛行游線;節(jié)段式旅游線路:絲綢之路起點(diǎn)段游線、走廊段游線、西域段游線;區(qū)塊式旅游線路:圍繞絲綢之路十大旅游集聚區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)十條區(qū)塊式旅游線路;據(jù)點(diǎn)式旅游線路:以烏魯木齊、西安、蘭州三個(gè)龍頭旅游城市以及洛陽、銀川、西寧、敦煌、庫爾勒、喀什六個(gè)區(qū)域中心城市為據(jù)點(diǎn)，設(shè)計(jì)以城市為核心的旅游線路。