涉農(nóng)檢察工作是檢察機(jī)關(guān)全面拓寬法律監(jiān)督視野，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的新形勢、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，所作出的一項(xiàng)重大舉措。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為維護(hù)農(nóng)村的改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供強(qiáng)有力的司法保障。

一、認(rèn)清形勢任務(wù)，把握時(shí)代脈搏，切實(shí)增強(qiáng)做好涉農(nóng)檢察工作的歷史使命感

黨的十七屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，2004年以來，黨中央國務(wù)院連續(xù)六年將一號(hào)文件的落腳點(diǎn)鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，也是新中國成立以來最高決策層對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作最長的關(guān)注周期。充分說明了黨和國家對農(nóng)村改革發(fā)展的高度關(guān)注。當(dāng)前，立足法律監(jiān)督職能，全力做好涉農(nóng)檢察工作，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，就是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要內(nèi)容，就是時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的重大歷史使命。

(一)開展涉農(nóng)檢察工作，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，是讓人民群眾共享改革開放成果的迫切需要。要從歷史唯物主義的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的極端重要性?？v觀改革開放三十年歷史，我國農(nóng)村的改革發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段。是在改革開放初期，國家實(shí)行農(nóng)村土地承包政策，農(nóng)村成為改革開放的排頭兵。拉開了改革開放的大幕，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期：第二階段，是從上世紀(jì)八十年代中期到本世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對緩慢，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對偏低、農(nóng)民工大量進(jìn)城，實(shí)際上是農(nóng)村在支持著城市發(fā)展、支撐著國家經(jīng)濟(jì)命脈，在一定程度上，是農(nóng)業(yè)“哺乳”工業(yè)和服務(wù)業(yè)的時(shí)期，沒有第一產(chǎn)業(yè)的付出，就不會(huì)有第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不會(huì)有改革開放的偉大成就；第三階段，始于本世紀(jì)初，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，國家進(jìn)行了宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，進(jìn)入了城市“反哺”農(nóng)村時(shí)期，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策法規(guī)，“三農(nóng)”工作成為黨和國家當(dāng)前最關(guān)心的領(lǐng)域。理清這一問題，有助于我們從歷史發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)農(nóng)村為改革開放作出的巨大貢獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義，夯實(shí)做好涉農(nóng)檢察工作的思想基礎(chǔ)。

(二)開展涉農(nóng)檢察工作，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的極端重要性。科學(xué)發(fā)展，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)、任何一個(gè)社會(huì)階層滯后于社會(huì)整體的進(jìn)步，都不是科學(xué)發(fā)展；當(dāng)前，“三農(nóng)”領(lǐng)域，就相對滯后于社會(huì)的整體發(fā)展。近年來，黨和政府對農(nóng)村的財(cái)政稅收政策由“收”變“補(bǔ)”，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由“平等對待”轉(zhuǎn)為“重點(diǎn)扶持”，農(nóng)民群眾的可支配收入持續(xù)增長。但是，我國仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口仍然占絕大多數(shù)，農(nóng)民群眾的收入仍然相對偏低，農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)仍然相對薄弱。理清這一問題，有助于我們從科學(xué)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和必要性，把服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展大局轉(zhuǎn)化為我們的自覺行動(dòng)。

(三)開展涉農(nóng)檢察工作，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，是認(rèn)真踐行立檢為公、執(zhí)法為民檢察工作宗旨的迫切需要。要從檢察機(jī)關(guān)憲法定位的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的極端重要性。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民檢察院，產(chǎn)生于人民，根本宗旨是執(zhí)法為民，基本屬性之一是人民性。如果沒有了人民性，檢察機(jī)關(guān)就失去了存在的必要：如果不能充分體現(xiàn)人民性，檢察事業(yè)的發(fā)展就失去了根基。立足法律監(jiān)督職能，認(rèn)真做好新時(shí)期的群眾工作，特別是做好新時(shí)期的農(nóng)村群眾工作，是保持檢察工作人民屬性的基本要求，是檢察機(jī)關(guān)最根本的、終極的價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)民群體，是我國各個(gè)社會(huì)階層中最重要的組成部分；農(nóng)民群眾，是我國各個(gè)社會(huì)群體中總量最大的一個(gè)群體；農(nóng)民權(quán)益，是我們檢察機(jī)關(guān)最需要關(guān)注和保護(hù)的一類權(quán)益。理清這一問題，有助于我們立足法律監(jiān)督職能，傾力維護(hù)農(nóng)村群眾的最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切、最需要、最根本的切身利益。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，更新執(zhí)法理念，切實(shí)增強(qiáng)做好涉農(nóng)檢察工作的政治責(zé)任感

我們必須認(rèn)識(shí)到：農(nóng)業(yè)發(fā)展，則國家大局發(fā)展；農(nóng)村穩(wěn)定，則社會(huì)秩序穩(wěn)定；農(nóng)民安心，則黨委政府安心。涉農(nóng)檢察工作，突出體現(xiàn)了檢察工作政治性、人民性與法律性的有機(jī)統(tǒng)一，突出體現(xiàn)了服務(wù)大局和自身發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，全面承載了黨和政府、人民群眾、法定職責(zé)對新時(shí)期法律監(jiān)督工作的要求和期望，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的具體表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)檢察工作自身科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是我們必須履行好的一項(xiàng)政治責(zé)任，是必須完成好的一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)。

(一)要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，徹底摒棄“無所謂”的思想觀念。政治，代表著方向；做好檢察工作，必須堅(jiān)持正確的政治方向。政治上不敏感，就是思想上的無知、不成熟，工作上就必然不知道干什么、怎么干，行動(dòng)上就必然陷于無序、陷入混亂。如果農(nóng)村工作薄弱，仇視我國政治制度的敵對勢力、危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的犯罪勢力就會(huì)趁虛而入，國家政權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)受到威脅。

(二)要準(zhǔn)確把握服務(wù)“三農(nóng)”的切入點(diǎn)，徹底摒棄“無所事事”的思想觀念。農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要法律促進(jìn)；農(nóng)村穩(wěn)定，需要法律保障；農(nóng)民利益，需要法律維護(hù)。法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)的憲法定位和根本任務(wù)。涉農(nóng)檢察工作，絕不是無事可做，絕不能無所事事，而是大有可為，應(yīng)當(dāng)有著十分廣闊的空間。第一，從增強(qiáng)農(nóng)民群眾對國家政權(quán)信任度的角度出發(fā)，需要檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞選舉等侵犯農(nóng)民群眾政治權(quán)利的犯罪，和貪污、挪用、職務(wù)侵占等損害農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)利的犯罪；第二，從增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感的角度出發(fā)，需要檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、破壞電力設(shè)備等危害農(nóng)民切身利益、妨礙農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪；第三，從滿足農(nóng)民群眾司法需要的角度出發(fā)，需要檢察機(jī)關(guān)通過深入開展“無涉檢上訪院”創(chuàng)建活動(dòng)、重信重訪專項(xiàng)清理活動(dòng)和建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)、聘請農(nóng)村信訪聯(lián)絡(luò)員等多種形式充分了解、滿足農(nóng)民群眾的司法訴求：第四，從平等保護(hù)刑事案件訴訟當(dāng)事人權(quán)利的角度出發(fā)，客觀、全面地考慮以農(nóng)民為主體的涉案當(dāng)事人的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，正確運(yùn)用羈押型與非羈押型強(qiáng)制措施和立與不立、捕與不捕、訴與不訴等法律措施，等等。

(三)要科學(xué)對待涉農(nóng)檢察工作，徹底摒棄“無所作為”的思想觀念。群眾利益無小事。人民群眾的切身利益，就是我們檢察機(jī)關(guān)的至高利益。開展涉農(nóng)檢察工作中，一定要注意克服農(nóng)村法律事務(wù)大都是小事、法律監(jiān)督難以體現(xiàn)力度，涉農(nóng)刑事案件、特別是職務(wù)犯罪案件大都是小案、辦案效果社會(huì)影響不大，農(nóng)民民事司法訴求大都是鄰里糾紛、家長里短等小問題，工作能力、工作水平得不到發(fā)揮等思想認(rèn)識(shí)、執(zhí)法觀念和執(zhí)法行為等方面存在的突出問題，正確處理涉農(nóng)檢察工作中的辦案與監(jiān)督、數(shù)量與質(zhì)量、大案與小案的關(guān)系，認(rèn)真對待與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相關(guān)、與農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定相關(guān)、與農(nóng)民群眾切實(shí)利益相關(guān)的一切工作，只要與檢察工作相關(guān)，無論是大事、難事，還是小事、易事，我們都要問、都要聽、都要做，而且必須都要堅(jiān)決做到、認(rèn)真做好。

三、立足法律監(jiān)督，探索工作規(guī)律，不斷健全完善涉農(nóng)檢察工作的長效機(jī)制

涉農(nóng)檢察工作，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，有利于改進(jìn)法律監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，有利于推進(jìn)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是我們必須長期堅(jiān)持、努力做好的一項(xiàng)重要工作。

人民群眾，是我們的衣食父母。農(nóng)民群眾，是當(dāng)今中國社會(huì)各階層中最顧全大局、通情達(dá)理的社會(huì)群體。檢察干警都是農(nóng)村出身，上溯三代，祖輩都是農(nóng)民；又大都在農(nóng)村出生、上學(xué)、成長。因此，檢察干警不能忘本，不能失去本色，必須要帶著濃厚的感情做好農(nóng)村群眾工作，真正做到思農(nóng)民群眾所想、解農(nóng)民群眾所憂、急農(nóng)民群眾所念、做農(nóng)民群眾所盼，不給農(nóng)業(yè)發(fā)展添亂、不給農(nóng)村建設(shè)添煩、不給農(nóng)民群眾添堵，必須要把心真正放下去、把勁真正用下去，用符合維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧、滿足農(nóng)民需要的方法和途徑，做好與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的各項(xiàng)具體工作，真正達(dá)到服務(wù)農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾切身利益的目的。