摘 要:現(xiàn)在，建設(shè)工程招標工作雖得到了一定規(guī)范，但是仍存在問題，因此從招標計劃、招標文件、資格預(yù)審、評標方法等方面，給業(yè)主提供一些建議。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招標;建議

中圖分類號:F416.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)21015701

2000年實施《招標投標法》以來，招標工作得到了進一步的規(guī)范，公開、公平、公正的原則也得到了很好地貫徹，在各行各業(yè)的成本控制中也發(fā)揮著非常重要的作用。但是，作為業(yè)主來說，建設(shè)工程招標工作也存在這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在:標書的編制不嚴謹、資格預(yù)審不到位、評標辦法的選擇不當?shù)?，這些問題直接導(dǎo)致了業(yè)主沒有通過招標采購到質(zhì)優(yōu)價低的商品或者服務(wù)。針對這些問題，筆者結(jié)合自己的工作情況，對業(yè)主做好建設(shè)工程招標管理工作提出一些粗淺的建議。

1 要做好招標計劃

通常工程建設(shè)項目的招標都有一定的規(guī)律性，同類項目具有相似性，我們可以參考和借鑒同類項目的經(jīng)驗，合理安排招標計劃，劃分招標批次，比如火電廠的建設(shè)一般來說初可研審查后可以進行工程勘察設(shè)計全過程招標、監(jiān)理招標，可研審查通過后可以進行主機設(shè)備招標，初步設(shè)計及概算審查后、“五通一平”基本完成后可以進行主體施工招標，輔機設(shè)備招標，調(diào)試招標等。其中輔機設(shè)備招標又可以根據(jù)系統(tǒng)的特點以及工程的進度，劃分為不同的批次。招標計劃的制定可以提前將招標工作規(guī)劃好，加強標書的編制、招標的組織的調(diào)理性和有序性。

2 要編制好招標文件

在實際操作中，出于時間緊張，標書編制人水平有限，責任心不強等原因，在招標文件中常常會出現(xiàn)一些表述不準確、不到位、或者自相矛盾的地方，而投標商正好可以利用這些，在報價上做文章，開標以后，在得知對手報價情況下，利用澄清的機會增減報價，使業(yè)主的利益蒙受損失。因此，招標文件編制前，應(yīng)充分與設(shè)計人員溝通，借助設(shè)計院的技術(shù)力量和經(jīng)驗，對招標文件的細節(jié)盡量規(guī)范。對于金額較大，較重要的招標文件，在招標文件編制出來后，還應(yīng)該組織有豐富招標、評標經(jīng)驗的專家進行審查，特別在一些關(guān)鍵的原則和關(guān)鍵的技術(shù)要求上要把好關(guān)。舉例來說，一些開關(guān)柜等設(shè)備，主要配件是采用國產(chǎn)還是進口的，價格相差很大，在招標文件中應(yīng)該明確規(guī)定，這些問題如果在招標文件編制階段沒有解決好，會給后續(xù)的評標以及合同談判、執(zhí)行帶來非常大的麻煩。

3 要做好資格預(yù)審

對于一些大型的施工或者設(shè)備，往往采用資格預(yù)審的方法，設(shè)置資格預(yù)審條件，將投保人限制在一定范圍內(nèi)，避免未達到資質(zhì)的施工單位或設(shè)備供應(yīng)商承包工程。在這個階段，業(yè)主單位應(yīng)該組織對投標單位的考察，盡量多的掌握有可能來投標的單位的情況。資格預(yù)審方法一般分為定性評審法和定量評審法兩種。

定性評審法是以符合性條件為基準篩選資格條件合格的潛在投標人，符合定性條件主要包括是否具有獨立訂立合同的權(quán)利、是否具有履行合同的能力、是否具有類似工程的業(yè)績、財務(wù)及商業(yè)信譽情況以及其他法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等。定量評審法是定性評審法的的延伸和細化，評審標準較為復(fù)雜，在符合性條件檢查的基礎(chǔ)上建立百分制評分標準，根據(jù)工程的具體情況設(shè)定通過資格預(yù)審的最低分數(shù)值。潛在投標人通過資格預(yù)審的條件為通過資格符合性條件檢查并且得分不低于最低分數(shù)值。

4 合理制定評標辦法

一般來說，評標辦法主要包括經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。經(jīng)評審的最低投標價法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低價作為中標的主要條件。評標時，評標委員會對各投標的商務(wù)、技術(shù)部分進行評審，并根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標做必要的價格調(diào)整。最終在商務(wù)條件合格、技術(shù)規(guī)范滿足的投標中選擇評標價格最低的投標人作為中標候選人。

對于不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般采用綜合評估法進行評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。在綜合評估法中，最常用的是百分法。這種方法是根據(jù)各個標段的特點將評審的技術(shù)因素、商務(wù)因素和價格等設(shè)置不同的權(quán)重值。開標后按評標程序，根據(jù)評分標準，由各評委對各投標人的標書進行評分，匯總后，算出總分，總得分最高的投標人作為中標候選人。值得注意的是，采用這種方法，評標委員會對各個評審因素進行打分時，應(yīng)當采用同一標準進行對比。

參考文獻

[1]柯洪主編.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2006.

[2]何紅鋒著.招標投標法研究[M].天津:南開大學(xué)出版社，2004.

[3]何紅鋒著.工程建設(shè)中的合同法與招標投標法[M].北京:中國計劃出版社，2002.