摘 要:

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的加快，貧富差距也日益突出。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展。農(nóng)村大量勞動(dòng)力不斷涌入城市，這種勞動(dòng)力流動(dòng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主流，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也指日可待。解決中國(guó)的貧富差距問(wèn)題的途徑是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的相結(jié)合

關(guān)鍵詞:

貧富差距;和諧社會(huì);社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào):F291.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)21006902

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是伴隨著也出現(xiàn)了貧富差距過(guò)大這樣一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)1978年世界銀行提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)城市居民的基尼系數(shù)是0.16，城鄉(xiāng)合計(jì)，沒有超過(guò)0.31的水平，但是目前我國(guó)分配的基尼系數(shù)是0.4577，已經(jīng)超出了世界的4.0的紀(jì)錄。

1 貧富差距的原因分析

根據(jù)庫(kù)斯列斯的倒U型的理論統(tǒng)計(jì)結(jié)果，他發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)規(guī)律:一個(gè)國(guó)家，處在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、工業(yè)發(fā)展初期的時(shí)候，它的貧富差距都很快。進(jìn)一步解釋，工業(yè)化以前，貧富差距都不大，但是市場(chǎng)和工業(yè)化最大的時(shí)期，貧富差距達(dá)到最大化。但是當(dāng)貧富差距達(dá)到一定的程度，也就是人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到現(xiàn)在認(rèn)為是3000美元的時(shí)期，它的貧富差距就會(huì)縮小，其真正的原因是當(dāng)一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初期，因?yàn)楦＠?、保障制度的不完善，隨著國(guó)家的富有，就會(huì)把財(cái)產(chǎn)中的很大一部分用于轉(zhuǎn)移做社會(huì)福利制度，在這種情況下，它相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)緩和一個(gè)國(guó)家的貧富差距水平和收入分配水平。

貧富差距和收入分配水平的比例，其背后的原因是和國(guó)家制度體系的完善有關(guān)系。20世紀(jì)70年代至80年代的中后期，是中國(guó)農(nóng)村改革最迅速的時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)際上是市場(chǎng)演進(jìn)的一種改革。隨之中國(guó)于20世紀(jì)80年代引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，20世紀(jì)90年代市場(chǎng)演進(jìn)，從資本的流動(dòng)、勞動(dòng)力的流動(dòng)、價(jià)格體制來(lái)看，市場(chǎng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決了初次分配的問(wèn)題。但是財(cái)產(chǎn)的分配還會(huì)有第二次、第三次的分配，我國(guó)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)不完善的情況下，第一次競(jìng)爭(zhēng)分配的結(jié)果現(xiàn)象比較突出，由其他的配套現(xiàn)象而完成的多次分配環(huán)節(jié)就沒有完成，所以我國(guó)的貧富差距是由于初次分配環(huán)節(jié)的問(wèn)題，有福利環(huán)節(jié)、高額累進(jìn)的稅收制度、社會(huì)保障制度等還沒有完全建立起來(lái)，這就是中國(guó)改革開放30年來(lái)貧富差距擴(kuò)大的原因。

2 解決貧富差距的方法

2.1 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決城鄉(xiāng)差異的一條重要途徑

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們?nèi)r(nóng)政策。近年來(lái)，黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越關(guān)心和重視，從2004年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，到2005年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，2006年的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，2008年的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，再到國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激投資計(jì)劃中，也明確列出用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程的部分。

十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，我們知道要建設(shè)和諧社會(huì)，就是要解決貧富差距擴(kuò)大的跡象。我國(guó)是區(qū)域差距很大的國(guó)家，貧困集中在西北、西南和少數(shù)民族的地區(qū)。在這個(gè)收入范圍之內(nèi)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史、環(huán)境的原因，多數(shù)是收入低一些的群體。但是現(xiàn)在，城市多數(shù)人的收入還是比農(nóng)村人的收入要高，城鄉(xiāng)差異很大。而要解決收入差異過(guò)大的問(wèn)題，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就成為一條縮小貧富差距的重要的渠道。

2.1.1 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的過(guò)程

目前，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平不高，特別是農(nóng)村居民的中層和中下層的人，對(duì)政府補(bǔ)貼、增收和減負(fù)形成越來(lái)越強(qiáng)烈的要求，而在后農(nóng)業(yè)稅費(fèi)時(shí)代，農(nóng)村基本建設(shè)還面臨著資金支持問(wèn)題。所以新農(nóng)村建設(shè)不止是一個(gè)遠(yuǎn)景，它還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的建設(shè)過(guò)程。它要以自己村莊作為建設(shè)對(duì)象，建立一個(gè)錢生錢的村莊機(jī)制和讓人的思想一天比一天進(jìn)步的機(jī)制，農(nóng)民普遍要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么政府就應(yīng)該真正通過(guò)公共財(cái)政支出途徑來(lái)滿足農(nóng)民的要求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的最重要的社會(huì)資本或基礎(chǔ)條件，搞好交通、通訊、水利、環(huán)境和其他生活設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

2.1.2 走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代道路

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。要求做到以下幾點(diǎn):

(1)培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是培養(yǎng)一代社會(huì)主義新農(nóng)民。如今，中國(guó)已經(jīng)擁有了八億農(nóng)民，如何讓這一股巨大的潛在力量成為中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，需要極高的智慧與極強(qiáng)的實(shí)踐能力。我認(rèn)為從兩個(gè)方面:一方面以多種形式的教育下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村居民的知識(shí)水平和綜合素質(zhì);另一方面，與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)的、落后的農(nóng)業(yè)，而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們需要加大投資于鄉(xiāng)村職業(yè)教育中，培養(yǎng)一代掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)的新型農(nóng)民，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展才成為可能。

(2)提高農(nóng)民的收入。要提高農(nóng)民的收入，一方面，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，自由流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集約化、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行科技興農(nóng)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而有效提高種田農(nóng)民的收入，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的社會(huì)福利，讓農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的利益。另一方面，實(shí)行以工促農(nóng)，通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力在家就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。另外，展開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的藍(lán)圖，為城市富余資本提供新的投資走向，吸收一大批知識(shí)和技術(shù)人才進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是解決貧富差距的另一渠道

農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口比重大，人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力眾多，屬于典型的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代城市工業(yè)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村人口就業(yè)的重要渠道。

2.2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性

(1)這是增加農(nóng)民收入最關(guān)鍵的措施。

把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，他就由農(nóng)產(chǎn)品的供給者變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品的需求者，一方面供給減少，另一方面需求增加，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)上升，那么留在農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者收入就會(huì)增長(zhǎng)。

(2)這是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要舉措。三農(nóng)問(wèn)題是限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，再加上各種負(fù)擔(dān)，農(nóng)民的收入相對(duì)于城市居民收入很低?！安换脊讯疾痪?，這就導(dǎo)致了我國(guó)貧富差距的日益擴(kuò)大，而要解決這一問(wèn)題，則取決于農(nóng)村人口絕對(duì)數(shù)量的減少和充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。我國(guó)早在十四屆三中全會(huì)決定中已經(jīng)明確指出要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的有序流動(dòng);胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

(3)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是縮小城鄉(xiāng)收入差距，增加社會(huì)凈產(chǎn)出的必然選擇。我國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)農(nóng)村、城市的總產(chǎn)出產(chǎn)生不同影響，是雙贏之策，最終為社會(huì)帶來(lái)凈產(chǎn)出的增加，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。

(4)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是合理配置勞動(dòng)力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市化進(jìn)程的必由之路。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從生產(chǎn)率較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率較高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置過(guò)程，會(huì)增加城市的聚集效應(yīng)，促進(jìn)新城市形成。同時(shí)，可以抑制城市勞動(dòng)力價(jià)格上漲，保持我國(guó)低勞動(dòng)成本的比較優(yōu)勢(shì)。

2.2.2 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方法

(1)農(nóng)民進(jìn)城打工，見了世面，開闊了視野，學(xué)習(xí)了技術(shù)，學(xué)到了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)，積累了一些資金，建立了相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從另一個(gè)方面為農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。另外，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系社會(huì)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力大量過(guò)剩的矛盾，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，從而有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(2)對(duì)于農(nóng)村的城市化進(jìn)程，我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾提出，主張建設(shè)中小城鎮(zhèn)，主要是指縣城，因?yàn)檗r(nóng)民來(lái)大城市代價(jià)很高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，但進(jìn)入縣城，代價(jià)就小多了，首先離家近，語(yǔ)言、氣候、飲食習(xí)慣等問(wèn)題都不要考慮，還方便照顧家，所以盡管賺錢少，農(nóng)民也覺得合適。這樣，讓有條件的農(nóng)民工在城市住下來(lái)，成為城市人，享受城市生活;另一方面，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民工增收，城市必須為他們準(zhǔn)備好兩樣必需品——就業(yè)與保障，這樣使得他們有選擇城市居住的可能。同時(shí)，不忘加大對(duì)農(nóng)村的投入，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，徹底解決“三農(nóng)問(wèn)題”。

所以說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景下，在高科技時(shí)代、高技術(shù)時(shí)代和高知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，中國(guó)貧富差距分化的現(xiàn)象和國(guó)際的影響結(jié)合一起，我國(guó)的貧富差距的擴(kuò)大就更劇烈了，而且貧富差距在世界總的格局的影響下，由于企業(yè)在高科技技術(shù)下能夠壟斷高技術(shù)的人變少，致使能夠進(jìn)入和不進(jìn)入這個(gè)群體的界限就會(huì)變得很清楚，雖然一些國(guó)家，社會(huì)福利和保障制度做得很好，如果不采用教育的手段，將會(huì)形成很大的貧富差距。

從另一方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)加入世貿(mào)以來(lái)，就要實(shí)行貿(mào)易規(guī)則的全球化，國(guó)企與外資、外企、獨(dú)資企業(yè)的差距因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，差距也會(huì)明顯拉大，而且對(duì)弱勢(shì)群體的打擊會(huì)更大，因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)業(yè)操作技術(shù)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)國(guó)際上還有很大的差距，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格甚至高于市場(chǎng)價(jià)格，至使中國(guó)的農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)減弱，這樣農(nóng)民的群體和其他的群體差距就會(huì)更大。但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，按照統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的勞動(dòng)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度有待提高，中國(guó)在追求公平和效率的平衡方面還需要很長(zhǎng)時(shí)間，所以要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合，是縮小貧富差距的最佳途徑。

參考文獻(xiàn)

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