摘 要:民辦普通中學(xué)(簡稱民辦中學(xué))屬于民辦非營利性組織，具有非營利性組織和營利性組織的特點(diǎn);因此，同時(shí)具有二者的特點(diǎn)。其使命是向社會(huì)提供長期的、高效的教學(xué)服務(wù)。但是，由于投資回報(bào)期較長，所以股東、投資人往往更注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略長期的社會(huì)效益;這就造成民辦中學(xué)生命周期短，面臨諸多社會(huì)責(zé)難。因此，選擇平衡計(jì)分卡作為民辦中學(xué)的績效考核工具，平衡財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，平衡營利性指標(biāo)和非贏利性指標(biāo);從而，在根本上解決上述問題。

關(guān)鍵詞:民辦普通中學(xué);民辦非營利性組織;平衡計(jì)分卡;績效考核

中圖分類號(hào):G520文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)21000000

1 平衡計(jì)分卡的基本思想

平衡計(jì)分卡(BSC)是上個(gè)世紀(jì)90年代由美國著名的管理大師羅伯特#8226;卡普蘭(Robert S.Kaplan)和戴維#8226;諾頓(David P.Norton)提出的具有重大創(chuàng)新意義的戰(zhàn)略業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)工具。它是一種以“因果關(guān)系”為紐帶，戰(zhàn)略、過程、行為與結(jié)果一體化，財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相融合的績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

平衡計(jì)分卡是通過財(cái)務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度和學(xué)習(xí)與成長維度全面評(píng)價(jià)組織的經(jīng)營績效。財(cái)務(wù)維度考核的是組織的成本與效益之間的關(guān)系。顧客維度考核的是組織滿足顧客需求的能力。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度決定了組織在高度激烈的環(huán)境下組織運(yùn)營的而成本、提供服務(wù)的時(shí)間、速度。組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)和成長考核了組織的內(nèi)核， 也就是決定了來源于組織內(nèi)部學(xué)習(xí)帶來的組織人力資源價(jià)值的提升、組織價(jià)值的提升。

2 民辦中學(xué)運(yùn)用平衡計(jì)分卡績效考核的適應(yīng)性

民辦中學(xué)實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)教育資源的多樣化，彌補(bǔ)了本地區(qū)公立教育資源的不足，同時(shí)也解決了流動(dòng)人員子女上學(xué)難的問題。因此，民辦中學(xué)為社會(huì)的穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)。

民辦中學(xué)屬于民辦非營利組織，同時(shí)具有公益性、非營利組織的特點(diǎn)，和營利性組織的特點(diǎn);其核心使命是以高效率、人性化的方式向社會(huì)提供教學(xué)服務(wù)。民辦中學(xué)通過實(shí)現(xiàn)其核心使命而獲得長期的社會(huì)效益，體現(xiàn)其非營利性;主要表現(xiàn)在:升學(xué)率、教職員工職業(yè)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量，社會(huì)聲望等方面的不斷提高。同時(shí)，民辦中學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，體現(xiàn)了其營利性;主要體現(xiàn)在:股東、投資者的投資回報(bào)率，教職員工薪金等方面的不斷提高。

因此，對(duì)于民辦中學(xué)的績效考核來說，既要考核長期的社會(huì)效益，也要考核短期的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于民辦普通中學(xué)固定投資較大，投資回報(bào)率相對(duì)較低，投資回報(bào)期長等原因;因此為了滿足投資者營利性的要求，民辦中學(xué)往往更多的采用短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行績效考核，因而忽略了長期社會(huì)效益的考核，忽略了其核心使命。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致了民辦中學(xué)生命周期短，社會(huì)責(zé)任不強(qiáng)，面臨諸多的社會(huì)各方面責(zé)難。因此，民辦中學(xué)必須建立一套適應(yīng)自身發(fā)展需要的績效考核體系，獲得短期經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也獲得長期的社會(huì)效益。

基于以上分析，平衡計(jì)分卡是一個(gè)適用于民辦中學(xué)的績效考核工具。民辦中學(xué)選擇平衡計(jì)分卡作為績效考核工具，將學(xué)校的使命與學(xué)校的績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)聯(lián)系起來。把學(xué)校的使命轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的目標(biāo)和評(píng)測指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校使命和績效的有機(jī)結(jié)合，從財(cái)務(wù)維度、顧客維度(學(xué)生及學(xué)生家長)、內(nèi)部流程維度(教學(xué)流程)和學(xué)習(xí)與成長維度(教職工)四個(gè)方面對(duì)績效進(jìn)行考核。從而平衡長期目標(biāo)與短期目標(biāo)，平衡財(cái)務(wù)目標(biāo)與非財(cái)務(wù)目標(biāo)，平衡內(nèi)部人員與外部顧客。

3 民辦中學(xué)平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)所考慮的問題

民辦中學(xué)與企業(yè)在經(jīng)營目標(biāo)、運(yùn)營方式等方面存在很大不同。因此，設(shè)計(jì)適用于民辦中學(xué)的平衡計(jì)分卡必須考慮以下問題:

第一，如何確定民辦中學(xué)各維度的順序。民辦中學(xué)存在的原因不僅僅是為了追求利潤，而是以人性化、高效率的方式向社會(huì)提供服務(wù)的前提下獲得收益。因此，使命是其績效考核的頭等目標(biāo)，顧客目標(biāo)次之;因?yàn)槭姑鼪Q定其客戶群;然后是為滿足顧客需要對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程提出的要求;接下來是內(nèi)部業(yè)務(wù)流程對(duì)員工學(xué)習(xí)與成長;而財(cái)務(wù)目標(biāo)對(duì)以上三個(gè)維度來說是支持性、基礎(chǔ)性的，應(yīng)放在框架的最底層。也就是“使命——顧客——內(nèi)部業(yè)務(wù)流程——員工學(xué)習(xí)——財(cái)務(wù)”順序。這說明，民辦中學(xué)只有獲得長期的社會(huì)效益，才會(huì)得到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，如何確定民辦中學(xué)的顧客。民辦中學(xué)的終極目標(biāo)是社會(huì)使命，符合組織使命的利益相關(guān)方的需求就可以看作是顧客。

第三，由民辦中學(xué)運(yùn)營特點(diǎn)所帶來的，評(píng)價(jià)、考核標(biāo)設(shè)計(jì)思路上的難度。例如，民辦中學(xué)的結(jié)果很多都是定性的。為了衡量指標(biāo)的定量化問題的精確性，應(yīng)盡量將其定量化。就是尋找表明定性結(jié)果的定量證據(jù)，來建立民辦中學(xué)的平衡計(jì)分卡。

4 民辦中學(xué)平衡計(jì)分卡指標(biāo)維度的設(shè)計(jì)

4.1 民辦中學(xué)的使命

營利性組織的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)業(yè)績。股東可以通過平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)指標(biāo)來評(píng)價(jià)組織最高目標(biāo)的履行情況。然而，民辦中學(xué)的最高目標(biāo)是完成與之相應(yīng)的社會(huì)使命。因此，民辦中學(xué)平衡計(jì)分卡需要一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的最高目標(biāo)作為其他各項(xiàng)指標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這個(gè)最高目標(biāo)所闡述的就是普通中學(xué)的社會(huì)使命。圍繞著一使命，民辦中學(xué)平衡計(jì)分卡從財(cái)務(wù)，內(nèi)部流程，顧客和學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度對(duì)組織展開系統(tǒng)評(píng)價(jià)，充分反應(yīng)非營利組織的運(yùn)作業(yè)績，衡量組織使命的完成情況。

4.2 四個(gè)維度的設(shè)計(jì)

我們?cè)谄胶庥?jì)分卡的理論引導(dǎo)下，在分析學(xué)校使命的提前下，需要清晰地了解:教職工需要什么樣的知識(shí)、技能和系統(tǒng)(學(xué)習(xí)與成長角度)，來建立恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略能力。組織和員工個(gè)人通過改善流程來獲提高效率(業(yè)務(wù)流程角度)，從而為客戶提供特殊價(jià)值(顧客角度)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。最終創(chuàng)造出更高的價(jià)值(財(cái)務(wù)角度)。因此，民辦中學(xué)平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)如下:

(1)顧客維度。學(xué)校的顧客是誰?學(xué)校將如何為他們創(chuàng)造價(jià)值?基于這一維度學(xué)校需要開發(fā)一些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)反映對(duì)顧客有重要影響的各因素如服務(wù)的質(zhì)量、及時(shí)性、成本等。

(2)內(nèi)部流程維度。學(xué)校必須有哪些專長保持競爭優(yōu)勢?為了滿足顧客的需要學(xué)校必須開發(fā)出適當(dāng)?shù)牧鞒?，提出目?biāo)。同時(shí)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為反映雇員行為的可衡量指標(biāo)。

(3)學(xué)習(xí)與成長維度。學(xué)校如何持續(xù)地提升價(jià)值創(chuàng)造能力?著重于滿足社會(huì)需要、并提供卓越內(nèi)部流程的衡量標(biāo)準(zhǔn)是基于組織外部環(huán)境不變的假設(shè)。實(shí)施人員應(yīng)開發(fā)評(píng)估教學(xué)服務(wù)改善情況的指標(biāo)，但是服務(wù)的定量化還存在著技術(shù)困難。

4)財(cái)務(wù)維度。學(xué)校如何為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)?學(xué)校如何向董事會(huì)、股東負(fù)責(zé)?管理者應(yīng)該開發(fā)能夠反映組織運(yùn)營結(jié)果的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

根據(jù)以上的分析， 學(xué)校的平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)如圖1所示。

參考文獻(xiàn)

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