摘 要:自2006年6月河南省人民政府印發(fā)了《關于實施中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》以來，中原城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已初具規(guī)模，增長速度較快，行業(yè)分布較為廣泛;但經(jīng)濟的貢獻度不大，群內(nèi)行業(yè)同構問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。因此，必須充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的作用，科學制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，積極培育產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域文化，以促進中原城市群產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展。

關鍵詞:中原城市群; 產(chǎn)業(yè)集群; 現(xiàn)狀

中圖分類號:F062.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)21000102

黨的十七大報告當中首次提出中部地區(qū)崛起的概念以來，在中原地區(qū)，一個以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等九城市的“中原城市群”，正以強勁的發(fā)展勢頭在逐步崛起。中原城市群是中共河南省委、省政府積極實施“中心城市帶動戰(zhàn)略”的重要舉措，也是實現(xiàn)《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》的重要環(huán)節(jié)，必將在促進中原崛起和中部崛起過程中發(fā)揮重要作用，帶動河南早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。

1 中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀 

在非公有制經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟加速發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉型的催生下，中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

1.1 中原城市群主要產(chǎn)業(yè)集群

近些年來，中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，中原城市群內(nèi)已建立了上街鋁工業(yè)、長垣衛(wèi)材、長垣起重機械、漯河綠色食品等四個省級特色工業(yè)園區(qū);已形成了包括漯河肉食品加工產(chǎn)業(yè)集群、鄭州銀基服裝產(chǎn)業(yè)集群等在內(nèi)的一百多個產(chǎn)業(yè)集群(其中鄭州有18個，洛陽有16個，開封有8個，漯河有6個，平頂山有11個，許昌有10個，新鄉(xiāng)有10個，濟源有8個，焦作有16個);還形成了漯河源匯區(qū)、臨潁縣、郾城縣、新鄉(xiāng)長垣縣、鄭州市區(qū)、鞏義市、新密市、滎陽市、上街區(qū)、中牟縣，洛陽偃師市、吉利區(qū)，許昌長葛市、許昌縣等產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)和密集帶。

1.2 中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域分布

中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)分布不均。產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄭州、洛陽、焦作等城市，其集群數(shù)(50個)占中原城市群產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)量(103個)的近50%，而這些城市綜合經(jīng)濟實力也是按照這種順序排列走在中原城市群乃至河南省各城市的前列，同時集群產(chǎn)值排在前面的城市，人均生產(chǎn)總值大體也排在前面，反之亦如此。可見，產(chǎn)業(yè)集群可以直接帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)集群提供了堅實的經(jīng)濟基礎，二者形成互動關系。

1.3 中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模水平

經(jīng)過幾年的發(fā)展，中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模增長速度較快。在中原城市群9個城市中，鄭州的汽車、卷煙、電子信息制造業(yè)、鋁工業(yè)等比較發(fā)達;洛陽的鋁電、石化、建材等產(chǎn)業(yè)基礎雄厚;平頂山和焦作是大型能源基地;漯河的食品工業(yè)、許昌的電力裝備制造業(yè)等全國聞名。錯位發(fā)展的工業(yè)格局，使城市群內(nèi)部各城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作具備了較大的空間。根據(jù)河南省第一次經(jīng)濟普查資料顯示，截止到2007年底，全省年工業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達到388個，其中，中原城市群九個省轄市擁有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群228個。據(jù)了解，這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群年工業(yè)總產(chǎn)值達4501.6億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的37.1%。

在第三產(chǎn)業(yè)領域，河南也形成了規(guī)模較大、配套設施完整的產(chǎn)業(yè)集群，其中鄭州銀基服裝產(chǎn)業(yè)集群和洛陽關林商貿(mào)城產(chǎn)業(yè)集群，都已進入全國同行業(yè)最大行列。到2007年底，中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的年產(chǎn)值超過百億元的有7家，他們分別是:洛陽吉利石化產(chǎn)業(yè)集群(188億)、漯河源匯區(qū)肉類加工產(chǎn)業(yè)集群(156億)、鄭州服裝產(chǎn)業(yè)集群(150億)、鄭州食品加工產(chǎn)業(yè)集群(135億)、平頂山煤炭產(chǎn)業(yè)集群(120億)、鄭州煤炭產(chǎn)業(yè)集群(103億)、鄭州汽車與配件產(chǎn)業(yè)集群(100億);年產(chǎn)值(銷售收入)在50-100億元的產(chǎn)業(yè)集群12個;年產(chǎn)值(銷售收入)10-50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達44個;年產(chǎn)值(銷售收入)在億元以上的產(chǎn)業(yè)集群近百個;產(chǎn)業(yè)集群的年產(chǎn)值共計為2359.5億元，創(chuàng)造的利稅為100多億元。但中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模不大產(chǎn)值在30億元以下的產(chǎn)業(yè)集群共有74個，占全部主要產(chǎn)業(yè)集群數(shù)(103個)的72%，甚至城市群中個別地市的所有產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均在10億元以下;百億以上產(chǎn)值的集群占全部集群數(shù)的比例不足10%;缺乏超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以中小型為主。

2 中原城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

總體上中原城市群產(chǎn)業(yè)集群有了較大發(fā)展，在很大程度上帶動了當?shù)啬酥寥〗?jīng)濟的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量、規(guī)模和科技含量以及深度發(fā)展能力卻遠遠趕不上珠三角、長三角和京津冀三地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.1 產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少，對全省經(jīng)濟的貢獻度不大

從集群數(shù)量上看，中原城市群形成一定規(guī)模的集群數(shù)只有100個左右，遠低于浙江省年產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)集群(近1000個)的整體實力。從經(jīng)濟貢獻度來看，我們分別選取2004年長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群的GDP總量、工業(yè)總產(chǎn)值、百億元產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量、區(qū)域財政收入等四個指標作為對比分析的指標。通過對比，我們得出，中原城市群產(chǎn)業(yè)集群總體上還處于相對落后狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少，具有較大規(guī)模的集群總數(shù)也不多。而且，反映區(qū)域總體經(jīng)濟實力的指標GDP總量，中原城市群僅相當于長三角城市群的13.82%，相當于三大城市群平均水平的21.2%。反映工業(yè)化發(fā)展程度的指標工業(yè)總產(chǎn)值，中原城市群僅相當于長三角城市群的20.84%，相當于三大城市群平均水平的28.24%。反映城市群產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的指標百億元產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量，中原城市群僅相當于長三角城市群的14.58%，相當于三大城市群平均水平的21.21%。反映區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟實力的指標外貿(mào)出口總額，中原城市群僅相當于珠三角城市群的1.44%，相當于三大城市群平均水平的1.94%。因此，中原城市群經(jīng)濟形勢發(fā)展狀況不盡人意，產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和規(guī)模差距較大，和三大城市群及其平均狀況相比都有差距。



2.2 產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)同構問題突出

我們利用產(chǎn)業(yè)同構系數(shù)來分析產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)的同構問題。以2004年中原城市群產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)工業(yè)增加值，計算中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結構系數(shù)，我們發(fā)現(xiàn)在集群主要工業(yè)細分行業(yè)(以中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的主要行業(yè)分布為基礎)中，相似系數(shù)均比較大，最小的也達到0.7521，大于0.9000的行業(yè)有14個，占集群主要工業(yè)細分行業(yè)總數(shù)的70%。因此，中原城市群產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的行業(yè)確實存在產(chǎn)業(yè)同構問題，有些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構問題比較突出，由此可以認為中原城市群產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在工業(yè)結構不整合問題。當然，在承認不整合的同時，也要看到每一個工業(yè)細分行業(yè)內(nèi)部又可以分為更小的行業(yè)，相似系數(shù)僅僅在一定層次說明了行業(yè)的同構問題。



2.3 地區(qū)間發(fā)展不平衡，大部分還處于起步階段

目前中原城市群出現(xiàn)了漯河市區(qū)及郊縣，鄭州市區(qū)及鞏義、中牟、滎陽、新密等市縣，新鄉(xiāng)市長垣縣，洛陽吉利區(qū)及偃師市，許昌市許昌縣和長葛市，焦作孟州市、沁陽市、武陟縣、博愛縣等地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度較快、發(fā)展程度較高、集群密度較大的產(chǎn)業(yè)集群密集區(qū)，而中原城市群其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展則剛處于起步階段，集群數(shù)量較少、發(fā)展程度較低、配套產(chǎn)業(yè)和設施缺乏。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)銜接不緊密

中原城市群大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)不完整、產(chǎn)業(yè)鏈條過短，供應鏈的各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強，市場銷售較為分散，主導產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品較少，上下游和外圍服務企業(yè)配套不緊密，整體市場競爭優(yōu)勢不突出。

3 中原城市群產(chǎn)業(yè)集群建設的對策

對一個地區(qū)來說，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群來提升城市群產(chǎn)業(yè)競爭力，已成必然選擇。

3.1 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，科學地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)集群理論為我們重新認識中小企業(yè)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等提供了一個新的視角，也對“大企業(yè)熱”潑了一盆冷水。其實，對于企業(yè)規(guī)模而言，大有大的難處，也有大的優(yōu)勢;小有小的好處，也有小的不足。因此，政府應根據(jù)本地的具體情況，制定具有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，并盡可能地創(chuàng)造一些本地不可移動生產(chǎn)要素，在刺激自發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群不斷出現(xiàn)的同時，采取“自上而下”的方式大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃投放的產(chǎn)業(yè)項目要考慮在該地區(qū)是否具有產(chǎn)業(yè)競爭力，是否是關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)。在一個區(qū)域內(nèi)，地方政府發(fā)展經(jīng)濟的重要手段在于怎樣促進產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，科學地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃。

3.2 充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的作用，加大制度創(chuàng)新力度

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是由環(huán)境因素、需求條件、生產(chǎn)要素與支持性產(chǎn)業(yè)共同作用的結果。但這并不是意味著政府在產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生發(fā)展中毫無作為，聽任其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡。相反，政府在產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展過程中具有非常重要的作用。主要體現(xiàn)在:第一，集群的產(chǎn)生需要政府的間接參與。根據(jù)市場規(guī)律，政府不應該直接參與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。但是，在集群產(chǎn)生的時期，其各方面的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來，在激烈的市場競爭中，如果沒有政府的有效幫助，集群的產(chǎn)生就會很困難，甚至有可能夭折。第二，集群氛圍的改善需要政府。集群內(nèi)部的不正當競爭行為、社會化服務體系的完善、產(chǎn)業(yè)的升級和企業(yè)的機會主義行為以及集群外部的市場環(huán)境建設均離不開政府的調(diào)控。制度創(chuàng)新是實行產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的關鍵，擺在政府面前的問題是如何通過制度創(chuàng)新，幫助創(chuàng)業(yè)者向?qū)I(yè)化發(fā)展，降低交易費用，促進企業(yè)間的勞動分工和提高企業(yè)競爭力，以及如何通過區(qū)域市場營銷發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等。

3.3 培育促進產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域文化

產(chǎn)業(yè)集群具有根植性，集群的形成與發(fā)展是建立在該區(qū)域的制度文化基礎上的。判斷產(chǎn)業(yè)集群的重要標準，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟關系和社會關系間具有高度的內(nèi)在聯(lián)系，即企業(yè)在一個區(qū)域內(nèi)相鄰而結網(wǎng)，產(chǎn)生信任和合作的愿望。因此，對于那些還沒有形成地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，重要的是培育區(qū)域內(nèi)的企業(yè)家和有利于創(chuàng)新的制度文化氛圍;對于已經(jīng)形成地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，也要重視制度文化的創(chuàng)新，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。



參考文獻

[1]朱英明.城市群經(jīng)濟空間分析[M].北京:科學出版社，2004:120125.

[2]楊迅周，楊延哲，劉愛榮.中原城市群空間整合戰(zhàn)略探討[J].地域研究與開發(fā)，2004，(5):4648.

[3]谷建全.發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提升中原城市群產(chǎn)業(yè)水平[J].河南科技，2003，(9):5659.

[4]徐清梅，張思鋒，牛玲，等.中國城市群幾個基本問題的觀點述評[J].城市問題，2002，(1):1823.

作者簡介:

李淼(1984-)，女，山東濟南人，中國海洋大學經(jīng)濟學院碩士研究生，研究方向為國際投資與跨國管理。