近幾年來，浙江省麗水市不失時機地抓住和利用信息化所帶來的技術(shù)成果和發(fā)展機遇，結(jié)合麗水實際，大力推進“中國麗水”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務(wù)特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理，努力把政府網(wǎng)站真正建設(shè)成政務(wù)公開的窗口和建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺。

始建于2003年的“中國麗水”政府門戶網(wǎng)站是以麗水市政府網(wǎng)站為中心，覆蓋全市，層次分明的政府網(wǎng)站(頁)群，也是麗水市國家機關(guān)在因特網(wǎng)(Internet)上統(tǒng)一建立面向社會公眾的門戶網(wǎng)站群。網(wǎng)站開設(shè)了“公務(wù)”、“市民”、“旅游”、“企業(yè)”、“我的麗水”等5個頻道，日均頁面瀏覽量達75萬次，其中市政府門戶網(wǎng)站日均瀏覽量達15.7萬次。截至今年7月份，網(wǎng)站群共發(fā)布信息42.9萬條。四年來連續(xù)獲得“全國百佳”網(wǎng)站、信息化管理創(chuàng)新獎、服務(wù)創(chuàng)新獎等多個獎項?！爸袊愃闭T戶網(wǎng)站已成為宣傳麗水、展示麗水形象的重要窗口，政務(wù)公開的平臺和服務(wù)公眾的橋梁。

立足集約，創(chuàng)新網(wǎng)站建設(shè)模式

麗水地處浙西南山區(qū)，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，信息化人才、技術(shù)、資源均相對短缺，政府信息化建設(shè)起步較晚，大部分縣(市、區(qū))和部門都沒有建設(shè)網(wǎng)站的基礎(chǔ)。按照整合資源、合力共建的理念，我們創(chuàng)造性地提出“1+9+n”的建設(shè)模式，即1個市級門戶主網(wǎng)站、9個縣級門戶副網(wǎng)站和67個市級部門子網(wǎng)站共用一個軟硬件平臺、一套網(wǎng)站管理系統(tǒng)，并統(tǒng)一招標(biāo)、同步建設(shè)、分級管理。同時，依托電信大容量、高覆蓋的光纖和傳輸網(wǎng)絡(luò)、豐富的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護經(jīng)驗、靈活的接入方式及良好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案等優(yōu)勢，使其成為全市電子政務(wù)建設(shè)的生力軍。由電信承建的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向?qū)崿F(xiàn)了市直機關(guān)網(wǎng)絡(luò)的寬帶互聯(lián)，縱向?qū)崿F(xiàn)了與省、各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企事業(yè)單位的互聯(lián)，構(gòu)成了上下貫通、高速運轉(zhuǎn)的全市廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺的同時，電信還提供服務(wù)器托管等一攬子服務(wù)。電信的融入，為全市“1+9+n”的電子政務(wù)建設(shè)模式的推進鋪好了路、搭好了橋。

在網(wǎng)站建設(shè)過程中，由于采用“1+9+n”的建設(shè)模式，形成了政府主導(dǎo)、部門參與、縣市聯(lián)動的建設(shè)機制。在軟硬件平臺招投標(biāo)過程中，吸引了眾多高檔次的開發(fā)商家參與，有效地保證項目質(zhì)量和后繼服務(wù)，同時也大大降低了建設(shè)成本，全市10個網(wǎng)站軟硬件平臺投資僅380萬元，市直63個子網(wǎng)站開發(fā)經(jīng)費不到70萬元。一方面克服了縣(市、區(qū))因技術(shù)力量薄弱導(dǎo)致工作難以推進的問題，加快了建設(shè)進度，一次性高質(zhì)量地完成了全市網(wǎng)站群建設(shè)任務(wù);另一方面各網(wǎng)站采用同一套管理系統(tǒng)平臺，信息的推送和抓取真正實現(xiàn)了無縫對接，便于管理維護，實現(xiàn)統(tǒng)一考核標(biāo)準。避免了以往零星電子政務(wù)建設(shè)造成標(biāo)準不一、進度不一、資源分散、浪費資金等問題。這種建設(shè)模式得到了省委、省政府的充分肯定，也開辟了一條欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)電子政府的新路子。

服務(wù)為本，拓展政務(wù)公開平臺

發(fā)揮獨特優(yōu)勢，努力把政府網(wǎng)站建設(shè)成為權(quán)威的信息發(fā)布和政府信息公開主渠道。2000年以來，我們在網(wǎng)上公布了市委、市政府及其辦公室的文件，其中政務(wù)外網(wǎng)公布市委、市政府文件2972個，門戶網(wǎng)站公布市委、市政府文件1044個。發(fā)布公告通告1507個，內(nèi)容涉及市委、市政府重要活動，干部任免、政府采購招投標(biāo)、重點工程建設(shè)、公務(wù)人員招聘等。其次，準確及時發(fā)布各類政務(wù)信息。自2008年2月起開始實施政府信息公開工作，做好政府信息公開技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作，完成了市政府和50個部門的機構(gòu)職能、政策法規(guī)文件、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作、工作動態(tài)和其他信息共五大類信息公開，2008年5月1日起至2009年6月30日止，市政府累計公開政府信息3325條，市級機關(guān)主動公開政府信息19720條。

弘揚時代精神，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為主流思想文化建設(shè)的主陣地。一是深入宣傳黨的路線方針政策和鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，宣傳黨的十七大及其他重大會議精神。在政務(wù)通視頻點播系統(tǒng)中，開設(shè)干部教育庫、時事政治庫、領(lǐng)導(dǎo)決策庫、麗水專題、保持共產(chǎn)黨員先進行教育專題、黨建黨風(fēng)廉政教育專題、依法行政專題，加載權(quán)威學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)視頻講話。共加載視頻、音頻節(jié)目4413集，用科學(xué)的理論武裝廣大人民群眾。二是深入宣傳黨的富民政策，特別是十六大以來黨和政府出臺的一系列重視民生的政策，大力宣傳省委、省政府對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，如新農(nóng)村政策、低收入農(nóng)民扶持政策、城鄉(xiāng)低保政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策等，增強廣大人民群眾建設(shè)小康社會和和諧社會的信心和決心。三是深入宣傳市委、市政府“三市并舉”戰(zhàn)略和“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推動麗水新跨越”戰(zhàn)略思想，宣傳撤地設(shè)市以來我市經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)所取得的巨大成就，大力弘揚麗水精神，動員全市人民為麗水的又好又快發(fā)展作貢獻。

堅持為民辦網(wǎng)，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為為民辦實事的陽光地帶。2007年8月，開通麗水市陽光政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供了51家市直單位部門職能介紹、行政執(zhí)法、行政許可、便民服務(wù)事項等眾多政務(wù)信息，共提供行政許可項目200多項、非行政許可和便民事項400多項。具體事項流程清晰、查詢方便，同時增強頁面查詢、關(guān)鍵字檢索、網(wǎng)上咨詢、表格下載、辦理情況查詢等功能，及時公布行政審批中心窗口行政許可事項辦理結(jié)果。在此基礎(chǔ)上我們還開設(shè)價格大全、查詢大全、網(wǎng)址大全三個查詢欄目，為市民、企業(yè)辦事提供高效、快捷的服務(wù)。同時開設(shè)百件實事網(wǎng)上辦欄目，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動與社會保障、交通出行、公共事業(yè)等與市民密切相關(guān)的五大類16家部門100項便民服務(wù)事項。從公眾普遍關(guān)心和關(guān)系群眾切身利益的問題入手，使政務(wù)公開逐步從部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)向全方位、全過程延伸。

加強網(wǎng)上互動，使政府網(wǎng)站成為和諧麗水建設(shè)的紐帶和橋梁。一是開通了市長信箱、網(wǎng)上咨詢、健康咨詢等互動欄目，傾聽民意、集中民智、為民解難。市長信箱自2005年1月以來，共答復(fù)市民咨詢3839條;網(wǎng)上咨詢欄目自2004年7月以來共辦理答復(fù)1044條，涉及建設(shè)、交通、金融、社保、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，相關(guān)部門都能積極配合，認真予以答復(fù)和落實。2007年，還增設(shè)了健康咨詢欄目、舉辦了“3.15陽光行動”市長與市民對話等活動，達到了預(yù)期的效果。二是進一步疏通人民群眾參政議政的渠道。開設(shè)了市兩會專題，以圖文并茂方式及時報道兩會最新情況，方便市民群眾了解兩會。三是開展建言獻策活動。將麗水市濱江景觀帶設(shè)計方案、麗水市城區(qū)限制煙花爆竹管理辦法、麗水市物業(yè)管理辦法、麗水市房屋拆遷管理辦法等十多個管理辦法在政府網(wǎng)站公示，認真聽取社會各方意見，為政府決策提供參考。四是開設(shè)熱點專題。如麗水市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題、2009麗水市信息化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動周、2008麗水市防雪抗凍救災(zāi)專題、 “5.12” 抗擊震災(zāi)、浙江?麗水資源配置市場化論壇、機關(guān)效能建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦等57個熱點專題，有效地促進了黨委政府與網(wǎng)民的互動交流。

體現(xiàn)特色，打響生態(tài)旅游文化品牌

麗水歷史悠久、生態(tài)資源豐富，素有“浙江綠谷”、“天然氧吧”、“華東地區(qū)的植物搖籃”之稱。近年來，麗水市委、市政府著力推動麗水文化建設(shè)，目前麗水已經(jīng)獲得“中國攝影之鄉(xiāng)”、“中國石雕之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等稱號。政府網(wǎng)站不斷融入文化氣息，通過深化綠谷文化建設(shè)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，挖掘和發(fā)展傳統(tǒng)工藝文化、名人名居文化、非物質(zhì)遺產(chǎn)文化，已逐漸成為展示麗水特色文化的展覽館、博物館和圖書館。

結(jié)合旅游業(yè)，在網(wǎng)上開辟旅游頻道，以精美的圖片和文字說明，形象直觀地對外宣傳推廣旅游景點， 通過報道各類大型活動，集中展示麗水國際攝影文化節(jié)、畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)、縉云仙都旅游文化節(jié)，寓旅游文化于經(jīng)濟活動，打造麗水知名品牌，體現(xiàn)“藝術(shù)之鄉(xiāng)、浪漫之都、休閑勝地”的城市特色定位。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，“中國麗水”政府門戶網(wǎng)站從形式到內(nèi)容，從深度到廣度上都已得到較大的完善和發(fā)展，有力地促進了服務(wù)型政府建設(shè)。下一步，隨著全市電子政務(wù)將進入快速發(fā)展期，我們要以黨的“十七大”精神為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步理清發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用，堅持權(quán)威化、大眾化的辦網(wǎng)宗旨，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的建設(shè)方針，以網(wǎng)站為手段，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，著重提高政府工作透明度和行政效能，著力在加強對外宣傳、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、方便公眾參與等方面下真功夫，為加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推動麗水新跨越營造和諧環(huán)境。

(作者單位:浙江省麗水市信息中心)