摘要：改革開(kāi)放以來(lái)新的社會(huì)階層已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程中一股不可忽視的推進(jìn)力量。他們不僅是有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要元素。要努力做好對(duì)新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使他們更好的為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞:新的社會(huì)階層；社會(huì)主義和諧社會(huì)；重要元素；統(tǒng)一戰(zhàn)線

一、改革開(kāi)放孕育和催生了新的社會(huì)階層

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變革。在此過(guò)程中，我國(guó)原有的“兩個(gè)階級(jí)和一個(gè)階層”的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的變化，以十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層開(kāi)始出現(xiàn)。十二大明確提出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是“公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充”。十三大指出，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充。十四大指出“: 以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展?！笔宕笾赋觥埃?公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2001 年，江澤民在“七一”講話中指出，私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。十六大指出“， 必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“， 必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨和國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整，為新的社會(huì)階層的產(chǎn)生發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，使新的社會(huì)階層得到全面快速發(fā)展。

中共中央2006 年11 月頒發(fā)的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》對(duì)新的社會(huì)階層作了比較全面的闡述?！兑庖?jiàn)》指出，“改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，他們作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用?！毙碌纳鐣?huì)階層主要包括：民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員；受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；個(gè)體工商戶；私營(yíng)企業(yè)主；中介組織的從業(yè)人員；自由職業(yè)人員等六大群體。在很大程度上說(shuō)，我國(guó)的新社會(huì)階層基本都脫胎于原有的“基本社會(huì)力量”即工人、農(nóng)民和知識(shí)分子。雖然兩者之間仍保持有互為滲透、密不可分的血緣聯(lián)系，但是，新的社會(huì)階層成員與原有的基本社會(huì)力量存在著若干甚至重大差別，新的社會(huì)階層生長(zhǎng)于改革開(kāi)放的時(shí)代，順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，服務(wù)于有中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出新的特征，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支不可或缺的重要力量。

二、新的社會(huì)階層是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，我們黨必將面對(duì)種種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，但其中最迫切的任務(wù)是協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系，竭力避免個(gè)別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會(huì)沖突。而新的社會(huì)階層是人民群眾的不可分割的組成部分，他們中的廣大人員，在不同行業(yè)、以不同方式通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，他們的貢獻(xiàn)主要在于：

（一）新的社會(huì)階層是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者

在十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的路線方針政策鼓勵(lì)下，新的社會(huì)階層勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢為天下先，創(chuàng)立了民營(yíng)科技企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)等多種非公有制經(jīng)濟(jì)形式，走出了一條創(chuàng)業(yè)之路，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，為國(guó)家增加了稅收、緩解了就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。新的社會(huì)階層所擁有的資產(chǎn)與生產(chǎn)的財(cái)富，已成為社會(huì)總資本和國(guó)民生產(chǎn)總值的重要組成部分。目前，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)已占全國(guó)工業(yè)增加值和銷售收入的40%左右；占全國(guó)商品銷售總額和零售總額的60%以上。我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)（包括外資經(jīng)濟(jì)）占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)60%。

新的社會(huì)階層又是納稅人的一個(gè)重要群體，是國(guó)家和地方稅收的來(lái)源之一。2000 年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)稅收明顯快于全國(guó)稅收增長(zhǎng)速度。從稅收總量看，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收比重已經(jīng)超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在不少地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入的比重已經(jīng)超過(guò)60%，成為地方的主體財(cái)源?！?/p>

新的社會(huì)階層通過(guò)自己創(chuàng)立的行業(yè)和開(kāi)辦的企業(yè)，不但成功解決了自身的就業(yè)問(wèn)題，而且還吸收了我國(guó)社會(huì)很大一部分勞動(dòng)力，分流了公有制部門的一部分富余人員。為國(guó)家和社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，從而有效地緩解了我國(guó)所面臨的人口與就業(yè)的巨大壓力，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》2007 年2月13 日?qǐng)?bào)道，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶分析說(shuō)，我國(guó)目前新社會(huì)階層大約有5000 萬(wàn)人，加上相關(guān)從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5 億人。他們掌握或管理著10 萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近1／3 的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。他們涉及了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。他們不但與國(guó)內(nèi)各階層、各方面有密切接觸，而且與國(guó)外組織和個(gè)人有廣泛聯(lián)系。

（二）新的社會(huì)階層是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要力量

新的社會(huì)階層作為人民群眾的一部分，他們善于創(chuàng)造，勇于實(shí)踐，政治參與熱情很高，擁護(hù)黨的改革開(kāi)放政策，積極參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)。他們普遍渴望社會(huì)制度與法制建設(shè)進(jìn)一步完善，他們期望通過(guò)漸進(jìn)的民主政治改革與制度建設(shè)來(lái)保護(hù)他們的合法利益。新的社會(huì)階層依法享有社會(huì)主義制度下民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等廣泛的權(quán)利和自由。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，他們通過(guò)參與選舉、組織社團(tuán)等各種形式和途徑參與人民代表大會(huì)、人民政協(xié)管理國(guó)家事務(wù)。有數(shù)據(jù)顯示：新的社會(huì)階層代表委員在兩會(huì)上也不斷產(chǎn)生與增加，與十屆相比，十一屆全國(guó)政協(xié)委員，來(lái)自新的社會(huì)階層的委員比例大大增加，廣泛分布在工商聯(lián)界、經(jīng)濟(jì)、科技、青聯(lián)、僑聯(lián)、福利與保障等各個(gè)界別。在我國(guó)政治文明的建設(shè)中，他們表達(dá)自己的愿望，反映自己的要求，創(chuàng)建自己的渠道，增添自己的色彩，做出自己的貢獻(xiàn)。在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)民主、法治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，成為我國(guó)政壇上不容忽視的一支力量。

（三）新的社會(huì)階層是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要力量

隨著新的社會(huì)階層的出現(xiàn)與發(fā)展壯大，給社會(huì)帶來(lái)了多元化的文化價(jià)值觀念、嶄新的工作理念和生活方式，促進(jìn)了人的全面發(fā)展。十六大報(bào)告指出：勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本是“創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉?！毙碌纳鐣?huì)階層中有許多人士從事科技文化事業(yè)。在科技發(fā)展上，新社會(huì)階層的群體中擁有一批“有科學(xué)頭腦的企業(yè)家”、“有市場(chǎng)觀念的技術(shù)人員”“有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的管理者”“有雄厚資本的投資者”。他們運(yùn)用自己所擁有的生產(chǎn)要素，直接參與或服務(wù)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)他們的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)促進(jìn)或帶動(dòng)了我國(guó)一批新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展，他們是我們國(guó)家重要的人力資源，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開(kāi)拓者。在文化發(fā)展上，他們通過(guò)文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等形式弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義；倡導(dǎo)健康、文明的生活方式，抵制不良行為等等。新的社會(huì)階層還積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，開(kāi)展對(duì)外科技文化交流，展示中國(guó)科技文化的成就，汲取世界文化和科技精華，為我國(guó)科技文化事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。新的社會(huì)階層中的大部分人，屬于改革開(kāi)放以來(lái)先富起來(lái)的一批人。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，他們致富思源，他們中的不少人，自己富了不忘國(guó)家，不忘社會(huì)，積極參加“希望工程”、“光彩工程”等社會(huì)公益事業(yè)，以各種方式回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來(lái)了生機(jī)與活力。

由此可見(jiàn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，新的社會(huì)階層無(wú)論在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明以及和諧社會(huì)的建設(shè)中，都是一支日益壯大、不可或缺的社會(huì)力量。

三、努力做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用

第一，明確黨對(duì)新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針和方法，增強(qiáng)新的社會(huì)階層的凝聚力。

新的社會(huì)階層既是一個(gè)開(kāi)放的、有活力的階層，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、分散的階層，帶有明顯的“社會(huì)人”和“自由人”色彩。做好新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要將他們重新聯(lián)系起來(lái)，改變?cè)撊后w作為“社會(huì)人”的分散、無(wú)序的狀態(tài)，重新納入集中、有序、可控的組織框架。黨應(yīng)堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針和“以社團(tuán)為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動(dòng)為抓手”的工作方法。使其成為一個(gè)具有“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助不代替，支持不包辦”[1]內(nèi)涵的自我教育、自我管理、自我規(guī)范、自我提高的全新組織，將新的社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

第二，加強(qiáng)黨對(duì)新的社會(huì)階層人士的教育引導(dǎo)，發(fā)揮新的社會(huì)階層積極作用。

新的社會(huì)階層來(lái)源比較龐雜，人員素質(zhì)亦參差不齊，因而他們?cè)谒枷胗^念、法律意識(shí)、道德水準(zhǔn)、價(jià)值取向、利益要求、政治愿望和生活方式等方面，都表現(xiàn)出較大的個(gè)體差異，而且部分人還存在嚴(yán)重的拜金主義、享樂(lè)主義、政治信仰缺失等問(wèn)題。對(duì)新的社會(huì)階層應(yīng)積極教育引導(dǎo)他們按照“建設(shè)者”的政治定位、經(jīng)濟(jì)定位和社會(huì)定位要求自己，把所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德誠(chéng)信結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)這個(gè)群體愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法，做合格的“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”。[2]

參考文獻(xiàn)：

[1]上海市社會(huì)主義學(xué)院第十五期統(tǒng)戰(zhàn)干部理論進(jìn)修班課題組.做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（， 2）.

[2]姚海霞，李桂艷.新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑與方法[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2008（， 4）.

[責(zé)任編輯：秦慧杰]