摘要：西方國(guó)家近年來在廉政文化建設(shè)的物質(zhì)、意識(shí)、制度、行為四個(gè)層次面上均取得相當(dāng)?shù)某删?，這對(duì)構(gòu)筑我國(guó)廉政文化體系，培育廉政文化意識(shí)，增加廉政文化含量，營(yíng)造廉政文化氛圍有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：西方國(guó)家；廉政文化建設(shè)；成就；啟示

當(dāng)腐敗問題日益成為當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大政治問題和社會(huì)問題時(shí)，西方國(guó)家除了在體制、法制、制度等方面上加大懲處和預(yù)防力度外，還普遍建立了社會(huì)所認(rèn)可和遵循的廉政文化體系，通過文化的影響力達(dá)到反腐倡廉的目的。其在廉政文化建設(shè)方面取得的成就，為我國(guó)的反腐倡廉提供了一定的借鑒與啟示。

一、西方發(fā)達(dá)國(guó)家廉政文化建設(shè)概述

（一）物質(zhì)層的建設(shè)

1.利用廉政歷史文化遺跡遺址、廉政文化景觀景點(diǎn)營(yíng)造崇廉文化氛圍

韓國(guó)首爾廉政歷史文化遺跡——景福宮國(guó)立民俗博物館通過展出40 年前韓國(guó)農(nóng)民以及王族古代的生活用品及清貧生活場(chǎng)景，對(duì)青少年進(jìn)行憶苦思甜和廉政教育。美國(guó)將華盛頓、杰斐遜、林肯、羅斯福四位美國(guó)總統(tǒng)的巨幅面像雕刻在黑山山脈拉什摩爾山靠近山頂?shù)那捅谏?，?duì)公民進(jìn)行價(jià)值觀教育。

2.健全教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化廉政教育環(huán)境

法國(guó)花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力對(duì)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍整體進(jìn)行職業(yè)道德、操守和行為規(guī)范教育，開展大范圍內(nèi)的反腐敗教育。芬蘭連續(xù)多年被評(píng)為世界上最廉潔的國(guó)家，關(guān)鍵在于清正廉潔已經(jīng)被融入了芬蘭人的民族精神，深化成一種廉政文化品格。韓國(guó)政府在中、小學(xué)教學(xué)課程中設(shè)置反腐敗內(nèi)容，加深下一代對(duì)反腐敗的危害的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過各種傳媒進(jìn)行反腐宣傳，建立一個(gè)腐敗現(xiàn)象不能被容忍的社會(huì)和文化環(huán)境。

3.優(yōu)化公職人員工作條件，以薪養(yǎng)廉

優(yōu)厚的報(bào)酬和社會(huì)保障待遇，是公務(wù)員自我約束、忠于職守的物質(zhì)基礎(chǔ)。美國(guó)《聯(lián)邦薪水法》和《聯(lián)邦工資比擬法》規(guī)定聯(lián)邦雇員的工資要同私營(yíng)部門人員的工資相當(dāng)，津貼、獎(jiǎng)金、退休生活保障金和醫(yī)療福利也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私營(yíng)部門人員的工資。英國(guó)最高文官秘書的工資比首相還要高。物質(zhì)上的優(yōu)厚待遇在一定程度上能預(yù)防和抑制腐敗的高發(fā)、多發(fā)，公務(wù)員一般不敢輕易涉貪而冒丟失職位的危險(xiǎn)。

（二）意識(shí)層的建設(shè)

西方國(guó)家在反腐敗的實(shí)踐中意識(shí)到，控制官員越軌行為最有效的手段是強(qiáng)化政府官員的職業(yè)道德和法制觀念這一類基礎(chǔ)性的東西。加強(qiáng)道德建設(shè)，建立自我約束的道德規(guī)范，提高為政人員的道德修養(yǎng)，執(zhí)行嚴(yán)明的操行紀(jì)律、行為規(guī)范，約束從事公務(wù)活動(dòng)和工作中的從政行為，從根本上杜絕公職人員貪污腐化，是西方國(guó)家在意識(shí)層面上建設(shè)廉政文化的主要手段。

1.建立社會(huì)誠信道德體系，以誠防腐

瑞典非常重視社會(huì)誠信體系的建立，并從兒童時(shí)期就開始這方面的培養(yǎng)，誠信對(duì)瑞典人說是非常重要的品質(zhì)，他們深以腐敗為恥。在瑞典，政府官員和普通公民都很害怕有污點(diǎn)記錄。一旦有污點(diǎn)記錄，就很難在瑞典乃至歐洲立足?！睹绹?guó)政府工作人員道德準(zhǔn)則》規(guī)定了官員應(yīng)當(dāng)遵守的十條道德規(guī)范。在芬蘭，凡進(jìn)入政府機(jī)關(guān)就職的官員，必須舉行儀式，宣誓遵守法紀(jì)和公務(wù)員道德規(guī)范。人們普遍遵守誠信自律的社會(huì)公德，崇尚自尊自律，鄙視行賄受賄、以權(quán)謀私、貪污腐化等丑惡之舉。

2.重視學(xué)校道德教育，以德抑腐

英國(guó)的道德教育一是借助宗教教育進(jìn)行，幫助學(xué)生理解現(xiàn)代社會(huì)中宗教和文化的多樣性，確立個(gè)人的價(jià)值觀；二是直接開設(shè)道德教育課程，注重個(gè)人品性教育，樹立崇高的理想，培養(yǎng)高尚的情操；再就是通過文學(xué)、藝術(shù)、歷史、健康教育等其他學(xué)科和活動(dòng)來進(jìn)行道德品質(zhì)教育。德國(guó)各州的學(xué)校法中都將遵守行為規(guī)范，做到公正、誠實(shí)、對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)、具有群體精神、承認(rèn)并且運(yùn)用自由和民主的基本條例、履行國(guó)家公民的義務(wù)等列為重點(diǎn)。

3.構(gòu)筑良好的廉政文化氛圍，以風(fēng)促廉

新加坡政府官員和公務(wù)員，從開始任職，就要寫出宣誓書宣誓，遵守公務(wù)員守則和條例，遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)，進(jìn)行道德自律。德國(guó)的每個(gè)公務(wù)員上崗前需簽“廉政合約”，并在國(guó)旗下宣誓，要以“傳統(tǒng)的普魯士官員的道德標(biāo)準(zhǔn)”要求自己，做到廉潔奉公、公私分明。北歐國(guó)家十分重視廉政文化的培養(yǎng)，公民大多養(yǎng)成了遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，公務(wù)員的廉潔自律程度高，全社會(huì)形成了崇廉、尚廉的好風(fēng)氣。

（三）制度層的建設(shè)

廉政文化是廉政意識(shí)和廉政制度的結(jié)合體，建立健全各種廉政的規(guī)章制度、法律法規(guī)等是廉政文化建設(shè)的治本之道和根基所在。

1.以嚴(yán)格的法律、法規(guī)威懾腐敗西方國(guó)家通過廉政立法，對(duì)國(guó)家公職人員一切可能利用公共權(quán)力謀取私利的手段都嚴(yán)格禁止。在客觀上促使國(guó)家的公職人員為政清廉。芬蘭近幾年一直穩(wěn)站世界上最廉潔國(guó)家的寶座，與芬蘭有一套嚴(yán)格的法律法規(guī)體系是分不開的。在芬蘭，憲法、刑法、民法、行政管理法和倫理道德都可以用來反腐敗。芬蘭公務(wù)員接受金錢、珠寶、家用電器、免費(fèi)旅行都可視為接受賄賂，甚至接受榮譽(yù)頭銜和有關(guān)部門的推薦也可能被視為受賄。在《公務(wù)刑法》中，對(duì)公職人員的瀆職、貪污、詐騙等懲戒尤為嚴(yán)重。如果公務(wù)員利用職務(wù)之便為自己和他人索取或接受受賄或好處，違反和不遵守與其義務(wù)有關(guān)的規(guī)定，都將會(huì)受到免職、罰款或判刑。公職人員不得頻繁出入飯店，以免有損公職人員的形象，動(dòng)搖公眾對(duì)國(guó)家官員的信任。公司也不可向公職人員提供試看、試用本公司產(chǎn)品，否則會(huì)構(gòu)成行賄罪。

2.以完善的規(guī)章制度預(yù)防腐敗

嚴(yán)格的國(guó)家公務(wù)員制度是防止官員腐敗的最基本途徑。其四個(gè)內(nèi)在機(jī)制對(duì)于反腐倡廉有一定的作用：第一，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制——提高公務(wù)員的素質(zhì)水準(zhǔn)，保證政府的廉潔與高效。第二，法律機(jī)制——防范和杜絕政府官員貪贓枉法，使公務(wù)員管理依法進(jìn)行，公務(wù)員的各種權(quán)利得到可靠保證。第三，道德機(jī)制——對(duì)公務(wù)員造成一種心理鉗制和行為約束，促使公務(wù)員循規(guī)蹈矩。第四，監(jiān)督機(jī)制——公務(wù)員與權(quán)力發(fā)生關(guān)系是否按照規(guī)定的權(quán)限、程序和內(nèi)容執(zhí)行處于透明狀態(tài)。

西方國(guó)家還實(shí)行嚴(yán)格的政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。政府官員必須把家產(chǎn)情況向公眾交代清楚，否則不能為官或者必須辭去官職。美國(guó)的《從政道德法》規(guī)定行政、立法、司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員，必須在任職前報(bào)告并公開自己以及配偶的財(cái)務(wù)狀況。法國(guó)《政治家資金透明度法》規(guī)定：“總統(tǒng)、議員、政府成員以及地方官員，在當(dāng)選或任職以及任期屆滿或職務(wù)終止時(shí)，都必須向有關(guān)部門提交財(cái)產(chǎn)申報(bào)單，否則取消一年當(dāng)選資格。西方國(guó)家還通過政府官員交流制度和職務(wù)回避制，避免部分官員長(zhǎng)期掌控一個(gè)部門結(jié)成營(yíng)私舞弊的關(guān)系網(wǎng)，防止公職人員利用其地位和職務(wù)為自己的親屬謀取利益和好處。

3.以獨(dú)立的監(jiān)督體系制約腐敗

用法律作保障對(duì)公職人員實(shí)施全方位的監(jiān)督是西方國(guó)家廉政建設(shè)的特色之一。西方國(guó)家的監(jiān)督體系包括：代議機(jī)關(guān)的監(jiān)督。議會(huì)通過聽證會(huì)制度、質(zhì)詢制度、不信任投票、彈劾等等，抑制或監(jiān)督政府公職人員的為政不廉行為。

行政監(jiān)督。政府依據(jù)法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)行政決策及其實(shí)施的合法性、合理性、公正性所展開的檢查、督導(dǎo)和約束。其完備的行政法紀(jì)監(jiān)察系統(tǒng)，確保了行政管理的廉潔、公平、公正和效能。其行政審計(jì)監(jiān)督尤其具有監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理控制和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的功能。司法監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定的職權(quán)和程序，對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)作是否合法、是否有違法犯罪現(xiàn)象所開展的檢查督促活動(dòng)。主要包括司法審查與違憲審查、檢察監(jiān)督與反貪肅貪等。

政黨監(jiān)督。一是執(zhí)政黨通過議會(huì)黨團(tuán)和執(zhí)掌行政權(quán)來對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)作予以監(jiān)控；二是在野黨以“影子內(nèi)閣”等形式對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)視和抨擊。新聞?shì)浾摫O(jiān)督。西方國(guó)家的新聞媒體被稱為“第四權(quán)力部門”，它們與其他監(jiān)督方式相配合，通過輿論造出聲勢(shì)，給被監(jiān)督者以政治上、倫理上、人格形象上的壓力，迫使被監(jiān)督者自律或在其他監(jiān)督機(jī)制的配合下達(dá)到反腐的目的。

此外，還有公民和社團(tuán)監(jiān)督，一些國(guó)家還專門設(shè)立廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如美國(guó)有政府道德署、國(guó)家總審計(jì)署，聯(lián)邦調(diào)查局、獨(dú)立監(jiān)察宮等;英國(guó)有“重案院”、“議會(huì)行政監(jiān)督專員”、“國(guó)家稽查委員會(huì)”等；日本有行政監(jiān)察局等。

4.以健全的反腐敗機(jī)構(gòu)懲治腐敗

為保證廉政法律得以實(shí)施，西方國(guó)家普遍建立了對(duì)官員腐敗行為進(jìn)行防治和打擊的專門或者兼職的國(guó)家機(jī)關(guān)。這種機(jī)構(gòu)在美國(guó)有“公務(wù)員風(fēng)紀(jì)署”；在法國(guó)有“懲戒委員會(huì)”；在日本有“政治倫理審查會(huì)”；在奧地利有“紀(jì)律委員會(huì)”。這些都是國(guó)家級(jí)廉政工作機(jī)構(gòu)。澳大利亞的國(guó)家罪案調(diào)查局，加拿大的皇家騎警反貪處等反腐敗機(jī)構(gòu)，在反腐敗中具有較大的權(quán)威性。

5.以透明的信息公開來約束腐敗

權(quán)力的行使缺乏透明度容易導(dǎo)致暗箱操作和權(quán)錢交易，腐敗也應(yīng)運(yùn)而生。西方國(guó)家普遍運(yùn)用電子政務(wù)系統(tǒng)這一開放的管理方式，提高了行政效率，增強(qiáng)了透明度，減少了“尋租”行為和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。美國(guó)政府建立的雇主稅務(wù)管理系統(tǒng)和全國(guó)采購系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)即是如此。瑞典、丹麥、挪威和芬蘭等國(guó)借助較高的電腦普及率、互聯(lián)網(wǎng)使用率以及手機(jī)擁有率，大大提高政府行政的透明度和信息的開放性。陽光是最好的防腐劑，行政信息公開制度，有利于保證公民的知情權(quán)，抑制腐敗的滋生蔓延。

（四）行為層的建設(shè)

1.領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范是廉政文化建設(shè)的榜樣力量新加坡貪污調(diào)查局局長(zhǎng)楊溫明1993 年接受記者采訪時(shí)說，肅清貪污的“先決條件是政治領(lǐng)袖必須是一些絕對(duì)誠實(shí)和清廉的人，并且肯為國(guó)家徹底清除貪污而獻(xiàn)身”。韓國(guó)總統(tǒng)金泳三上任后，即表示反腐敗從自身做起。出任總統(tǒng)第三天，率先公布自己和家屬的全部財(cái)產(chǎn)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人注意身體力行，清政廉潔，抑制了腐敗的滋生和蔓延。瑞典是一個(gè)廉潔度很高的國(guó)家，如果一位官員被發(fā)現(xiàn)利用權(quán)力來做交易，將會(huì)付出沉重的代價(jià)。瑞典前副首相莫娜薩林1995 年因使用公務(wù)信用卡購買衣物遭非議而被迫辭職。

2.領(lǐng)導(dǎo)人的清廉和親民形象是廉政文化建設(shè)的一本活教材

在過去的20 年里，韓國(guó)總統(tǒng)所在的青瓦臺(tái)是嚴(yán)禁老百姓進(jìn)出的禁地。自金泳三入住后即宣布開放，把各地的總統(tǒng)別墅改為圖書館、博物館和幼兒園等，還決定降低公務(wù)宴會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，膳食從簡(jiǎn)，除青瓦臺(tái)招待外賓外，一律以面條和牛雜湯招待客人。

3.制定完備的廉政法規(guī)約束公務(wù)人員的行為，客觀上促使國(guó)家公職人員為政清廉

如禁止公職人員經(jīng)商和兼職的規(guī)定，對(duì)接受捐款和競(jìng)選費(fèi)用限制使用的規(guī)定，規(guī)定政府官員的職權(quán)和私人事務(wù)的界限，對(duì)各部門職員的穿著、言行、獎(jiǎng)懲、津貼、休假等方面都有明確規(guī)定。韓國(guó)相繼制定《腐敗防止法》、《政治資金法》等。美國(guó)的《文官制度改革法》要求公職人員必須奉公守法、廉潔自律，不得貪贓枉法、不得以權(quán)謀私、不得營(yíng)私舞弊等政治性金錢收受活動(dòng)。

二、西方國(guó)家廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

我國(guó)的廉政文化建設(shè)剛剛起步，還存在著不少問題，如：缺乏資金剛性支持，宣傳陣地不足，廉政文化建設(shè)的吸引力和滲透力不強(qiáng)；不少領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后，個(gè)人主義膨脹，享樂主義盛行；廉政教育對(duì)象不夠廣泛，廉潔教育內(nèi)容雷同和形式單一；缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和長(zhǎng)效的工作機(jī)制，監(jiān)督檢查過程中人為壓力和阻力多；情大于法，甚至徇情枉法等時(shí)有發(fā)生。借鑒西方國(guó)家廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可以使我國(guó)在廉政文化建設(shè)中少走彎路。

（一）加快實(shí)施廉政文化物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)

1.以充足的資源投入保證廉政文化建設(shè)持久、穩(wěn)定地進(jìn)行廉政文化建設(shè)需要必要的資源投入，主要是人力資源和財(cái)力資源。我國(guó)可以通過建立以財(cái)政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會(huì)各方面贊助的廉政文化建設(shè)保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)資金的籌措渠道，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的投入。保障機(jī)制的健全為廉政文化建設(shè)提供剛性的物質(zhì)性基礎(chǔ)，避免廉政文化建設(shè)后顧之憂。

2.加強(qiáng)載體建設(shè)，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)平臺(tái)

廉政文化建設(shè)離不開載體。一方面，要通過作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)等外部制約，養(yǎng)成廉潔自律的習(xí)慣，形成強(qiáng)制性載體；另一方面，通過組織一些以廉政文化建設(shè)為主題的活動(dòng)，做到以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，增強(qiáng)說服力、吸引力、感染力和親和力，讓公職人員在參與的過程中接受教育，形成非強(qiáng)制性載體。

3.增強(qiáng)媒體監(jiān)督力度，抑制腐敗滋生

在西方國(guó)家，媒體所扮演的監(jiān)督角色和所起的監(jiān)督作用是不容低估的。在瑞典，民眾和媒體具有很強(qiáng)的監(jiān)督意識(shí)。如發(fā)現(xiàn)某一公務(wù)員的生活水平高出他的收入水平，很快就會(huì)有人舉報(bào)他，稅務(wù)部門也就會(huì)派人來查他，如果有問題，媒體很可能馬上予以曝光。在美國(guó)，媒體幾乎無所不及地報(bào)道現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的人和事，以滿足公眾的知情權(quán)。

4.建立廉政機(jī)構(gòu)

西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，獨(dú)立、有權(quán)威、體系完備、強(qiáng)有力的國(guó)家廉政機(jī)構(gòu)，為廉政建設(shè)所不可缺少。為強(qiáng)化廉政法制的權(quán)威性，必須對(duì)廉政工作機(jī)構(gòu)賦予很大的權(quán)力，并且從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面加以保證。

（二）高度重視廉政文化意識(shí)建設(shè)

1.加強(qiáng)理論研究和宣傳

開展各種形式的廉政理論研討和廉政宣教活動(dòng)，有利于全社會(huì)廉政意識(shí)的增強(qiáng)和廉政觀念的普及，有利于形成“崇廉、敬廉、尚廉、踐廉”的全方位良性互動(dòng)社會(huì)環(huán)境，人人從行動(dòng)上抵御腐敗侵?jǐn)_。要通過積極有效的宣傳教育，筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線，還要大力運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育輻射面，增強(qiáng)教育的形象化和吸引力，以廣大群眾喜聞樂見的形式營(yíng)造良好的廉政文化氛圍，塑造他們科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2.構(gòu)建全方位廉政文化全民教化體系

積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與廉政文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，有利于形成全社會(huì)抓廉政文化的良好局面。要將廉政教育融入個(gè)人家庭道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德建設(shè)之中。加強(qiáng)國(guó)民廉政教育，養(yǎng)成“廉潔光榮，腐敗可恥”的價(jià)值觀。增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)社會(huì)的每個(gè)角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個(gè)方面，使廉潔的觀念深入人心，在全社會(huì)形成人人崇廉的良好風(fēng)尚。

3.加強(qiáng)公職人員的道德建設(shè)，提高道德自律水平

要發(fā)揮廉政教育與制度和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的合力作用，積極開展樹立社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)公職人員的道德教育，使之牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)固拒腐防變的思想道德防線，堅(jiān)守正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)道德自律性，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。要把誠信教育、廉潔教育作為崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，融入黨政機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，融入企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中。

（三）全面完善廉政文化制度建設(shè)

1.以規(guī)固廉，使人不能貪

以規(guī)固廉的具體做法有：一是增加權(quán)力制衡。如實(shí)行雙重檢查制度，確保一個(gè)官員的決定必須由另一個(gè)官員審查或監(jiān)督；二是減少權(quán)力運(yùn)作黑幕。如規(guī)定一切有關(guān)政府官員的權(quán)力的工作條例力求簡(jiǎn)單明了；三是減少自行處理權(quán)力。如在批準(zhǔn)發(fā)給執(zhí)照或許可證方面，要盡量減少政府官員的自行處理權(quán)；四是減少公共權(quán)力涉足。如規(guī)定公職人員不得擔(dān)任任何營(yíng)利性職位，不得從事商業(yè)活動(dòng)；五是減少勢(shì)力網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)。如實(shí)行職務(wù)回避制度，職位交流制度等；六是防患于未然。如規(guī)定公務(wù)員不得向下屬或被管轄者及有公務(wù)往來者借錢等。

2.以法保廉，使人不敢貪

通過立法嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)厲以及能將腐敗分子繩之以法的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)和廉政機(jī)構(gòu)，為政府廉潔提供保障。一方面，鐵腕護(hù)法的貪污調(diào)查局是保廉有力手段。另一方面，立法嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)厲是保廉有效途徑。

3.以制養(yǎng)廉，使人不想貪

創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步形成規(guī)范從政行為、按章辦事、靠制度管人的機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為廉政文化建設(shè)提供組織上的支持；完善工作機(jī)制，使廉政文化建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定有效地開展下去，并保持持久動(dòng)力；完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過對(duì)廉政文化建設(shè)的監(jiān)督和檢查，保持廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效性。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)廉政文化行為建設(shè)

1.加強(qiáng)思想品德建設(shè)和個(gè)人品德修養(yǎng)

公職人員要端正做人原則，純凈為官境界，規(guī)范自己言行，自覺在生活上管住自己的手腳，把住嘴巴，擋住誘惑，堂堂正正做人，清清白白做官，切實(shí)做到政治上靠得住，工作上有本領(lǐng)，作風(fēng)上過得硬，打牢思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。在日常工作中，公職人員應(yīng)做到自尊、自愛、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、愛崗敬業(yè)，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻警惕不要因?yàn)樽约旱牟涣夹袨槎鴵p害國(guó)家的形象和聲譽(yù)，損害公共利益。要把好領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的廉潔關(guān)，形成戒貪尚廉的清凈家風(fēng)。

2.塑造領(lǐng)導(dǎo)者良好的公職道德人格

領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對(duì)社會(huì)道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用，“官”氣正則民風(fēng)清。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，崇廉敬潔，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，融思想性、道德性、藝術(shù)性、創(chuàng)新性、傳承性、時(shí)代性于一起，涉及政治文化、社會(huì)文化、職業(yè)文化、組織文化等多個(gè)方面，內(nèi)涵豐富，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：廉政文化建設(shè)需要完善的制度和法律作保證；需要以豐富多彩的廉政文化活動(dòng)為載體；需要教育、制度、監(jiān)督并重，突出思想教育，提升道德建設(shè)高度；需要強(qiáng)化新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督；需要營(yíng)造清正廉潔的社會(huì)氛圍；需要構(gòu)筑干部廉潔從政體系，優(yōu)化從政環(huán)境；需要領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范；需要不斷創(chuàng)新反腐防腐的機(jī)制與方式。

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