摘要：高等院校的領導體制是黨委領導下的校長負責制，但高校院(系)的領導體制卻一直沒有明確的規(guī)定。高校院(系)工作應由院(系)黨組織和行政共同負責，通過定期或不定期的召開黨政聯(lián)席會議，院(系)黨政負責人共同討論、協(xié)商本單位教學、科研、行政管理等重大事項的決策，并使之制度化。

關鍵詞：領導體制；黨政聯(lián)席會議；共同負責

中共中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，對高等學校的領導體制做出了明確的規(guī)定：高等學校的領導體制為黨委領導下的校長負責制。但對高校院(系)級單位實行何種領導體制則沒有明確規(guī)定，只規(guī)定了高校院(系)基層黨組織的主要職責，院(系)黨組織與院(系)行政主要是劃分職責范圍，強調既有分工又有合作，共同做好工作?；谶@一情況，結合高校院(系)工作實際，本人認為，高校院(系)工作應由院(系)黨組織和行政共同負責，通過定期或不定期的召開黨政聯(lián)席會議，院(系)黨政負責人共同討論、協(xié)商本單位教學、科研、行政管理等重大事項的決策，并使之制度化。

一、建立黨政聯(lián)席會議制度的必要性

高校黨組織有三個層次，即學校黨委、院(系)黨總支和黨支部。學校黨委是學校各項工作的領導核心，集政治領導、組織領導于一身，主要進行宏觀上的決策和指揮?；鶎狱h支部是團結師生員工，保證教學、科研工作順利進行的戰(zhàn)斗堡壘。院(系)黨總支處于學校的中層地位，是高?；鶎訂挝坏恼魏诵?，在學校改革與事業(yè)中發(fā)揮著承上啟下的作用。院(系)黨組織工作可以說是學校黨委工作的延伸和支撐，必須充分認識到加強院(系)黨組織建設的重要性。建立黨政聯(lián)席會議制度，可以進一步理順高校院(系)黨政關系，充分發(fā)揮院(系)黨組織在院(系)工作中的政治核心作用；進一步貫徹民主集中制原則，做到?jīng)Q策科學化、民主化，真正調動黨內外教職工的積極性、創(chuàng)造性，從而推動學校教學、科研、教書育人等事業(yè)的迅速發(fā)展。

1.建立黨政聯(lián)席會議制度，可以充分發(fā)揮院(系)黨組織在院(系)工作中的政治核心作用

黨的十七大報告中指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”可見，加強和改進黨的基層組織建設，是黨的十七大以來黨向全黨提出的一項重大而緊迫的任務。

落實黨政聯(lián)席會議制度，院(系)黨組織可以通過這種經(jīng)常性的會議議事制度，參與院(系)的管理工作，在院(系)工作中發(fā)揮院(系)黨組織的政治優(yōu)勢，引導教育廣大黨員和教職工解放思想、轉變觀念、開拓進取，進一步加強高校院(系)的組織領導作用，促進黨的基層組織建設。

2.建立黨政聯(lián)席會議制度，是高校院(系)貫徹民主集中制原則的具體體現(xiàn)

民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，是我國各級黨的組織和行政組織都有必須遵循的基本準則，是各級組織具有戰(zhàn)斗力的必要條件。貫徹執(zhí)行民主集中制，從根本上來說，要靠健全的制度來保證，制度作為一種行為規(guī)范，可以有效地制約人們的行為。

院(系)領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮的如何？從組織上講，關鍵在于能否真正貫徹執(zhí)行民主集中制原則。唯有按照民主集中制這個根本的組織原則和組織制度辦事，健全有關規(guī)章制度，用具體的制度來規(guī)范黨政領導干部的行為。才能真正把大家團結起來，形成強有力的戰(zhàn)斗集體。在高校院(系)通過建立黨政聯(lián)席會議制度，實行集體領導、分工負責，重大事項由黨政聯(lián)席會議討論決定，有利于形成一個適合高校院(系)管理工作的領導體制，有利于各項工作的順利進行?？梢哉f，建立黨政聯(lián)席會議制度是民主集中制原則在高校院(系)工作中的延伸。

3.建立黨政聯(lián)席會議制度，是協(xié)調院(系)黨政關系的重要手段

正確處理黨政關系，是院(系)黨組織發(fā)揮其積極作用的重要條件，黨組織應大力支持本單位行政負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作，行政負責人也應關心本單位的思想政治工作。但在實際工作中，院(系)不是院長(系主任)負責制，也不是由黨總支全面領導。院(系)黨組織負責人和行政負責人，兩個都是一把手，共同對院(系)工作負主要責任。因此，協(xié)調院(系)黨政關系在院(系)工作中顯得尤為重要。

那么，如何協(xié)調院(系)黨政關系呢？通過黨政聯(lián)席會議，這樣一個經(jīng)常性的會議議事制度，給院(系)黨組織負責人和行政負責人提供了一個平等地協(xié)商工作的平臺。黨總支與行政是劃分職責范圍，盡管職能分工不同，但作為主要負責人，思考問題和處理工作，都有要從院(系) 整體利益出發(fā)，反映院(系)全體教職員工的愿望和要求，共同做好工作，共同對本單位的改革、發(fā)展和穩(wěn)定負責。通過黨政聯(lián)席會議，院(系)黨組織負責人和行政負責人之間，可以減少因為缺少交流、通氣、協(xié)商、尊重而引起誤解或隔閡，從而形成院(系) 黨政領導合力。

二、落實黨政聯(lián)席會議制度的有效途徑

制度建設重在執(zhí)行，在實際工作中，如果不按制度辦事，再好的制度也只是一紙空文。要把黨政聯(lián)席會議制度落實到實處，必須提高黨政領導干部自身的素質，嚴格按制度辦事，做到知行統(tǒng)一、言行一致。筆者認為應該做好以下幾個方面的工作：

1.必須提高院(系)黨政領導的自身素質

無論怎樣好的制度，都要靠人來執(zhí)行的，執(zhí)行者的自覺性如何，對貫徹執(zhí)行至關重要。因此，院(系)黨組織必須抓好黨的自身建設和干部隊伍建設，加強黨的思想、組織、作風建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極做好領導干部的教育、管理、考核、推薦和任用工作。

院(系)黨政領導要自覺遵守黨政聯(lián)席會議制度，堅持群眾觀點，樹立民主作風，真正為部門工作著想，增強全心全意為人民服務的思想意識。院(系)主任要關心黨組織的建設和思想政治工作，院(系)書記也要熟悉業(yè)務工作。使院(系)領導一班人真正做到懂業(yè)務、會管理、有威信、愛崗敬業(yè)、團結合作、開拓進取，努力提高院(系)黨政領導班子的整體素質，真正按黨政聯(lián)席會議制度辦事。

2.正確處理院(系)黨政兩個一把手之間的關系

在院(系)工作中，主要負責人要從整體利益出發(fā)，決不能拉山頭，搞小幫派。工作中的矛盾是不可避免的，絕不能回避，要出于公心，妥善解決。如果確因個別領導管理水平低、業(yè)務素質差、工作作風霸道，而給部門工作帶來不利影響的，校黨委應及時地秉公處理，為落實黨政聯(lián)席會議制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。倘若處理不好，不僅會影響院(系)黨政工作，而且也會影響學校的整體工作。作為院(系)黨政領導干部應該寬于待人，嚴于律已，豁達大度，一切以大局為重；平易近人，禮賢下士，從善如流；要堅持原則，辦事公道，做到大事講原則，小事講風格，以領導干部自身的人格力量增強領導集體的向心力、凝聚力，促進領導班子的團結，在群眾中樹立威信，為貫徹黨政聯(lián)席會議制度創(chuàng)造良好的環(huán)境和氣氛。

3.正確處理集體領導與個人分工負責的關系

正確處理集體領導與個人分工負責的關系，就是既要發(fā)揮院(系)黨組織和行政的集體功能，又要做到事事有人管，人人有專責。領導班子成員要按照分工，積極做好分管工作，不能推諉和扯皮。

在高校院(系)實際工作中，黨組織和行政職責范圍的劃分是相對的，黨政領導應該默契配合，既強調分工，更強調合作，共同做好本部門的組織領導工作。在集體領導的基礎上，明確職責，實行目標管理，做到分工協(xié)作、優(yōu)勢互補。院(系)黨政領導一定要克服不愿抓黨建的傾向，也要防止“黨只管黨”的現(xiàn)象。院(系)黨組織必須加入到院(系)的領導工作中來，在院(系)工作中保證和監(jiān)督黨政聯(lián)席會議制度的貫徹執(zhí)行。在領導班子內部，黨政一把手與其他領導成員的關系不是領導與被領導的關系，而是平等的同志關系，大家都是一票。通過黨政聯(lián)席會議議事決策，實行集體領導，并逐步完善院(系)領導體制。

4.建立、健全監(jiān)督機制

認真而嚴肅地把握好每一個監(jiān)督環(huán)節(jié)，任何監(jiān)督，若沒有必要的組織形式、工作形式都將是空泛而缺少效果的。就目前高等學校的情況來看，應該非常注重工會和二級教代會對院系工作的監(jiān)督作用，院（系）黨總支則應該下功夫，著力做好群團工作，發(fā)揮其組織領導優(yōu)勢，以便最大限度地統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識。

通過加強黨內監(jiān)督，健全黨內生活，落實黨風廉政責任制建設，在干部和群眾中形成一個網(wǎng)絡，消除唯利是圖、權錢交易等腐敗現(xiàn)象。認真開展批評與自我批評，堅持原則，決不護短。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門的作用，把黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，形成有效的監(jiān)督體系，保證黨政聯(lián)席會議制度的貫徹執(zhí)行。

總之，通過加強黨政聯(lián)席會議制度建設，可以進一步理順關系、規(guī)范權責、明確程序、完善監(jiān)督，達到?jīng)Q策民主化，完善民主集中制的目的。在高校院(系)工作中，通過貫徹民主集中制，落實黨政聯(lián)席會議制度，完全能夠建成一個懂業(yè)務、善管理、團結協(xié)作、清正廉潔、開拓進取的領導班子，充分調動大家的工作積極性，把院(系)工作做得更好。因此，在高校院(系)工作中，建立黨政聯(lián)席會議制度勢在必行。

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