[摘要]學(xué)校職業(yè)技能鑒定工作是伴隨我國(guó)職業(yè)資格證書制度的確立而發(fā)展起來的。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的深化以及資本和勞務(wù)流動(dòng)全球化程度的提高，國(guó)家實(shí)施了人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。職業(yè)技能鑒定工作僅限于對(duì)技能人才的能力評(píng)價(jià)已無法適應(yīng)新的形勢(shì)要求，如何拓寬視野，創(chuàng)新思路，重新定位，擴(kuò)展功能，系統(tǒng)地推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作轉(zhuǎn)向職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)，以更好地適應(yīng)新的形勢(shì)要求，是值得中職學(xué)校探討的新課題。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)技能鑒定;人力資源;福建中職學(xué)校

[中圖分類號(hào)]G642.42[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-3115(2009)16-0114-03

當(dāng)前，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的深化以及資本和勞務(wù)流動(dòng)國(guó)際界限逐步消失、全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，信息和通訊技術(shù)的蓬勃發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇。福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。全球金融風(fēng)暴更加快了福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐的加快。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。為此，福建省政府提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新型福建等一系列重要戰(zhàn)略決策，這些都迫切需要加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和優(yōu)化配置。以新技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系具有更高的生產(chǎn)效率和靈活性，它要求所有職工不斷更新、提高他們的技能，這一切也迫切需要社會(huì)構(gòu)建一個(gè)以人力資源職業(yè)能力開發(fā)與評(píng)價(jià)為核心的職業(yè)技能鑒定新的發(fā)展體系。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，福建中職學(xué)校職業(yè)技能鑒定工作如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)形勢(shì)，把握規(guī)律，大膽突破傳統(tǒng)的發(fā)展思路、發(fā)展途徑和發(fā)展模式，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以構(gòu)建職業(yè)能力開發(fā)為核心的人力資源開發(fā)體系為目標(biāo)，樹立世界眼光，改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)學(xué)校職業(yè)技能鑒定工作轉(zhuǎn)向職業(yè)能力開發(fā)與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

具體來講，要實(shí)現(xiàn)福建中職學(xué)校職業(yè)技能鑒定事業(yè)新一輪的大發(fā)展，學(xué)校職業(yè)技能鑒定工作亟待做好以下工作:

一、技能鑒定回歸 “兩個(gè)本質(zhì)”

在技能鑒定功能定位上要回歸到職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)，即從技能鑒定擴(kuò)大到勞動(dòng)者整個(gè)職業(yè)能力的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象是各職業(yè)的從業(yè)人員，而不局限于技能人才，工作范圍要從單一的評(píng)價(jià)發(fā)證向職業(yè)需求分析和職業(yè)能力開發(fā)應(yīng)用兩端延伸，服務(wù)時(shí)限要擴(kuò)展到人力資源的整個(gè)職業(yè)生涯發(fā)展，把職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系開發(fā)作為整體加以推進(jìn)。

在推行職業(yè)資格證書制度上，改變以行政手段為主，回歸以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主要手段，集中精力制訂符合行業(yè)、企業(yè)要求和職業(yè)發(fā)展需要并動(dòng)態(tài)更新完善的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)能力評(píng)價(jià)的科學(xué)性及職業(yè)資格證書的市場(chǎng)適用性，提高證書含金量，通過行業(yè)、企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)認(rèn)可來自發(fā)推行職業(yè)資格證書制度。

二、發(fā)揮職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“四個(gè)引導(dǎo)”作用

即充分發(fā)揮職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育培訓(xùn)、勞動(dòng)者職業(yè)能力發(fā)展、企業(yè)用人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是開展職業(yè)能力評(píng)價(jià)的依據(jù)，是對(duì)從事某一職業(yè)的人員現(xiàn)實(shí)能力的基本要求，同時(shí)也是引導(dǎo)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料有效結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。為此，中職學(xué)校要通過實(shí)施完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)更新體系和建立延伸引導(dǎo)機(jī)制，使職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能有效地引導(dǎo)教務(wù)部門合理設(shè)置課程，配備教學(xué)設(shè)施和師資，培養(yǎng)符合企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的合格從業(yè)人員;有效地向企業(yè)推介新的用人標(biāo)準(zhǔn)，合理用人;引導(dǎo)勞動(dòng)者合理規(guī)劃職業(yè)生涯，不斷提升職業(yè)能力;通過上述引導(dǎo)、推介，使?jié)撛谌肆Y源有效地轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的人力資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、堅(jiān)持職業(yè)技能鑒定的“四個(gè)結(jié)合”

就是要將新時(shí)期的職業(yè)技能鑒定與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”及人力資源開發(fā)配置工作緊密結(jié)合。讓中職學(xué)校職業(yè)技能鑒定工作更多地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，根據(jù)大局發(fā)展對(duì)人力資源開發(fā)的要求，及時(shí)配置、跟進(jìn)人力資源職業(yè)能力鑒定。如大力開發(fā)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新職業(yè)，加強(qiáng)人力資源核心能力特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)工作發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

四、推進(jìn)學(xué)校職業(yè)技能鑒定體系“四化建設(shè)”

(一)推進(jìn)制度化建設(shè)，為成功轉(zhuǎn)型提供制度保障

要研究制訂學(xué)校職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)規(guī)劃，明確鑒定機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、設(shè)備、制度等硬件、軟件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。探索建立新型的鑒定質(zhì)量監(jiān)控體系。探索實(shí)行鑒定站“場(chǎng)地化”管理的新制度，從根本上杜絕對(duì)鑒定質(zhì)量難以監(jiān)控的弊端;實(shí)行按質(zhì)量、能力水平給予證書發(fā)放權(quán)限的差別化管理辦法。通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，推進(jìn)鑒定工作規(guī)范化建設(shè)，建立起省內(nèi)統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范;完善鑒定質(zhì)量管理制度，規(guī)范鑒定所站、鑒定考場(chǎng)及考評(píng)人員等配套管理。

(二)推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，為轉(zhuǎn)型提供能力保障

探索系統(tǒng)化、集成式的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)制，系統(tǒng)地組織開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新職業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證項(xiàng)目;加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定從業(yè)隊(duì)伍建設(shè);積極開展職業(yè)技能鑒定理論研究，大力開展職業(yè)能力開發(fā)和評(píng)價(jià)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，以專業(yè)手段實(shí)現(xiàn)鑒定工作的多元服務(wù)，通過推進(jìn)鑒定隊(duì)伍和鑒定運(yùn)作的專業(yè)化建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員職業(yè)能力，建立健全鑒定運(yùn)作的技術(shù)體系，形成完整的技術(shù)支撐，通過抓品牌實(shí)現(xiàn)運(yùn)作的規(guī)范化和專業(yè)化。

(三)推進(jìn)社會(huì)化建設(shè)，為轉(zhuǎn)型提供資源整合平臺(tái)

在校內(nèi)，要建立學(xué)校師生多贏的利益共同體;同時(shí)，建立服務(wù)外包機(jī)制，將非核心的事務(wù)性工作進(jìn)行外包。在校外，要進(jìn)一步深化校際之間的職業(yè)能力開發(fā)和鑒定合作，引入先進(jìn)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和成功經(jīng)驗(yàn)，共同開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立省內(nèi)各職業(yè)學(xué)校技能人才評(píng)價(jià)互認(rèn)體系，探索國(guó)家職業(yè)資格證書的綜合認(rèn)證體系，提高學(xué)生一專多能的職業(yè)素養(yǎng)。

(四)推進(jìn)信息化建設(shè)，為轉(zhuǎn)型提供運(yùn)作平臺(tái)

搭建集職業(yè)能力需求調(diào)查與分析、職業(yè)能力評(píng)價(jià)和職業(yè)能力開發(fā)應(yīng)用“三位一體”的人力資源職業(yè)能力評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)鑒定工作從新職業(yè)需求調(diào)查、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、題庫開發(fā)及運(yùn)用管理、考務(wù)管理、質(zhì)量督導(dǎo)到證書發(fā)放、職業(yè)能力提升及應(yīng)用等全程數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)作。

五、提高新形勢(shì)下職業(yè)技能鑒定工作在學(xué)校的服務(wù)水平

(一)提升服務(wù)能力

職業(yè)技能鑒定工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，許多服務(wù)性的工作必須在一定的基礎(chǔ)條件下展開。因此，就必然要求進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“取之于鑒定，用之于鑒定”的原則，將職業(yè)技能鑒定的收益部分持續(xù)不斷地投入到改善職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)建設(shè)之中去。改善辦公條件，配置符合要求的設(shè)施、設(shè)備。其次，建立健全規(guī)章制度。要以完善鑒定站管理、考務(wù)管理、考評(píng)員與督導(dǎo)員管理等規(guī)章制度為重點(diǎn)，建立職業(yè)技能鑒定管理的長(zhǎng)效機(jī)制。第三，加強(qiáng)鑒定隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)、管理好鑒定工作管理人員、考評(píng)人員、督導(dǎo)人員三支隊(duì)伍，提高鑒定站工作人員的服務(wù)能力，樹立以學(xué)生為本的服務(wù)理念。

(二)拓寬服務(wù)領(lǐng)域

適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求是推行職業(yè)資格證書制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求日益多樣化，勞動(dòng)者和用人單位對(duì)技能鑒定的服務(wù)要求也發(fā)生變化，因此，學(xué)校必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)涵和外延。在繼續(xù)做好在校學(xué)生的職業(yè)技能鑒定工作的同時(shí)，還要拓展為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供實(shí)質(zhì)性鑒定服務(wù)，幫助他們提高從業(yè)能力。

(三)創(chuàng)新服務(wù)方式

與時(shí)俱進(jìn)是職業(yè)技能鑒定工作的活力所在，學(xué)校職業(yè)技能鑒定站要適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，緊緊依靠職業(yè)技能鑒定職業(yè)考評(píng)隊(duì)伍，不斷地運(yùn)用新技術(shù)、新手段，積極創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，為不同層次、不同等級(jí)水平的在校學(xué)生搞好技能鑒定服務(wù)。積極組織在校生的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)可以為技能人才提供展示技能、切磋技藝、提升素質(zhì)的交流機(jī)會(huì)，也為企業(yè)搭建發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的用人平臺(tái)，積極促進(jìn)各行各業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)技能，提高職業(yè)素質(zhì)。與此同時(shí)，學(xué)校還要加大宣傳力度，向在校生廣泛宣傳職業(yè)技能鑒定工作的內(nèi)容和職業(yè)技能鑒定工作的作用，大力宣傳高技能人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的影響，把現(xiàn)行的政策、信息及時(shí)的送到在校學(xué)生的手中，讓更多的在校生了解職業(yè)資格證書制度，受益于職業(yè)資格證書制度，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)技能成才。

(四)提高鑒定質(zhì)量

當(dāng)前中職學(xué)校的職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展總體上是好的和順利的，學(xué)校要始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、社會(huì)效益第一”的原則，正確處理好鑒定工作的數(shù)量和質(zhì)量、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系，切實(shí)提高鑒定制度范疇的管理質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理措施的研究，加強(qiáng)鑒定現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量督導(dǎo)和違規(guī)案件查處，實(shí)行在校鑒定人員的“紅黑榜”通報(bào)制度等措施，完善本站的自律機(jī)制、激勵(lì)與退出機(jī)制，保障鑒定工作的健康、有序、規(guī)范運(yùn)行，提高在校生的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。

六、結(jié)語

“十一·五”計(jì)劃是全國(guó)大力實(shí)施職業(yè)技能鑒定工作和全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我省職業(yè)技能鑒定事業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵的時(shí)期。社會(huì)對(duì)具有技能的勞動(dòng)者的強(qiáng)勁需求，為技能鑒定工作的發(fā)展開辟了廣闊空間，也對(duì)鑒定系統(tǒng)的工作能力提出了新的要求。因此，學(xué)校的職業(yè)技能鑒定工作應(yīng)借助“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”的東風(fēng)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，采取積極有力的措施，做好職業(yè)能力開發(fā)與鑒定的評(píng)價(jià)工作，不斷開拓職業(yè)技能鑒定的新途徑，培養(yǎng)更多符合企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的合格從業(yè)人員。

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