[摘要]聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2006年6月1日宣布在中國(guó)設(shè)立絲綢之路投資論壇，以促進(jìn)絲綢之路沿線各國(guó)的發(fā)展，并將首次會(huì)議定在絲綢之路的起點(diǎn)城市西安舉行。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署推出這個(gè)論壇，得到了聯(lián)合國(guó)和中國(guó)一些機(jī)構(gòu)的支持。論壇的設(shè)立促進(jìn)了絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，為推動(dòng)世界和平與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]聯(lián)合國(guó);絲綢之路;區(qū)域合作;旅游開發(fā);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F592.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-3115(2009)16-0011-02

一、旅游促進(jìn)區(qū)域合作與經(jīng)貿(mào)發(fā)展

地區(qū)合作是幫助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、消除人類貧困和促進(jìn)發(fā)展和平等的關(guān)鍵。早在2000年和2005年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署就推出了第一期和第二期絲綢之路合作項(xiàng)目。第三期項(xiàng)目也正在醞釀之中。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐中國(guó)代表馬立克說，希望這個(gè)項(xiàng)目和論壇能夠成為一種催化劑，促進(jìn)中國(guó)和中亞各國(guó)的合作。歷史上的絲綢之路，曾因?yàn)樨浳?、人員及思想的自由流動(dòng)而繁榮。而沿線各國(guó)的參與，不僅有利于促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定，還有利于通過經(jīng)貿(mào)、文化、思想交流與融合，促進(jìn)絲綢之路沿線的基本建設(shè)，加快發(fā)展的速度。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2005年3月在北京發(fā)起的“絲綢之路倡議”，論壇重點(diǎn)探討的領(lǐng)域是貿(mào)易和旅游，涉及國(guó)家包括中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等。中亞國(guó)家的市場(chǎng)、資源和教育水平較高的勞動(dòng)力，將使中國(guó)受益。而中國(guó)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)無疑也將使中亞各國(guó)直接受惠。這個(gè)論壇計(jì)劃每年召開一次，參與者包括絲綢之路沿途中亞各國(guó)政府代表、工商界代表和民間社會(huì)的代表，目的是探討絲綢之路沿線的投資機(jī)會(huì)。

2007年，馬立克在蘭州舉行的新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)上表示:“新絲綢之路沿線地區(qū)貿(mào)易和旅游業(yè)能否得到較好的發(fā)展，將關(guān)系到絲綢之路復(fù)興的成敗。如果沿線地區(qū)的貿(mào)易和旅游得不到發(fā)展，那么它們的經(jīng)濟(jì)就很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們的目標(biāo)是幫助它們突破制約這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素。”新亞歐大陸橋因其走向基本上與2100多年前的古絲綢之路一致，它東起江蘇省連云港、山東省日照等沿海港口城市，西至荷蘭鹿特丹、比利時(shí)安特衛(wèi)普等歐洲口岸，全長(zhǎng)1.09萬公里。又被稱為“新絲綢之路”。新亞歐大陸橋連接著亞歐40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、200多座知名城市，它的暢通將為這些國(guó)家和地區(qū)以及那里的人們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

盡管當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，但絲綢之路沿線的地區(qū)和城市，仍以自身的優(yōu)勢(shì)在困境中逆勢(shì)而上，克服了許多困難和障礙，使本地區(qū)的旅游、文化、投資、基礎(chǔ)建設(shè)等得到了改善和發(fā)展。

二、甘肅絲綢之路和長(zhǎng)城有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

絲綢之路是國(guó)家旅游局對(duì)外重點(diǎn)推介的九條熱點(diǎn)旅游線路之一，也是中國(guó)最具吸引力的主題旅游線路。有“絲綢之路黃金路段”之稱的甘肅省，自古就是東西方文化交融、匯萃之地。古老的絲綢之路從東到西橫貫甘肅全境，沿途分布著璀璨的自然、文化珍寶。除了著名的蘭州、武威、張掖、酒泉、敦煌等歷史名城外，綿延1000余公里的漢、明代長(zhǎng)城，更是穿行于歷史畫卷之中有待進(jìn)一步開發(fā)的最佳旅游資源。

國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家文物局2009年4月18日聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，長(zhǎng)城全長(zhǎng)8851.8公里，其中人工墻體長(zhǎng)度為6259.8公里，天然險(xiǎn)長(zhǎng)度為2232.5公里，壕塹長(zhǎng)度為359.7公里。最新的長(zhǎng)城測(cè)繪表明，長(zhǎng)期以來人們形成的長(zhǎng)城“東起山海關(guān)西至嘉裕關(guān)”的認(rèn)識(shí)，最終以國(guó)家行為重新考證和明確，長(zhǎng)城東部起點(diǎn)在遼寧省丹東市虎山鄉(xiāng)虎山，途經(jīng)10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的156個(gè)縣城，西部終點(diǎn)在甘肅省嘉峪關(guān)。

很少有文物像長(zhǎng)城這樣承載了如此豐富的歷史文化內(nèi)涵。解讀長(zhǎng)城，不僅要從觀念層面入手，也離不開物質(zhì)層面的探索。而嘉峪關(guān)作為長(zhǎng)城文化和絲路文化的交匯點(diǎn)，使長(zhǎng)城有了新的內(nèi)涵。作為一個(gè)完整的軍事防御體系，新的長(zhǎng)城調(diào)查報(bào)告把山險(xiǎn)墻也納入其中，就明確地向社會(huì)表明山險(xiǎn)墻也是長(zhǎng)城的重要組成部分。我們祖先巧妙地利用山險(xiǎn)、河險(xiǎn)，是修建長(zhǎng)城的一種重要方式，是人類運(yùn)用智慧對(duì)自然條件的合理利用。這一新觀念對(duì)長(zhǎng)城的定義產(chǎn)生了很大影響，也為把嘉峪關(guān)建設(shè)成為聞名西北地區(qū)的絲路文化研究中心和長(zhǎng)城研究中心，壯大甘肅旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。

甘肅的黃河風(fēng)情、絲綢之路和長(zhǎng)城全景旅游線路，是一條飽覽大漠戈壁、冰川雪峰、森林草原等自然美景的風(fēng)光旅游線，也是一條了解哈薩克族、蒙古族、土家族以及甘肅獨(dú)有民族——裕固族民族、民俗、風(fēng)情的旅游路線。

甘肅作為全國(guó)旅游開放最早的地區(qū)之一，雖然投入了很多人力和物力，但受觀念、區(qū)位條件、資金、在世界范圍內(nèi)知名度不夠高等多元因素制約，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的高速發(fā)展相比，仍處于投入期和發(fā)展期，在區(qū)域合作中的地位還有待進(jìn)一步提高。

三、旅游業(yè)仍是未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)

在和平環(huán)境下，各國(guó)都把發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。在新形勢(shì)下，充分利用聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署目前正在運(yùn)作的絲綢之路新的區(qū)域合作項(xiàng)目，以加強(qiáng)絲綢之路沿線國(guó)家和城市之間的合作，復(fù)興這一古老而聞名的貿(mào)易通道，是發(fā)展甘肅文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要途徑。

絲綢之路甘肅段是一個(gè)東西長(zhǎng)1600多公里的狹長(zhǎng)地帶，旅游資源雖然富集，但景點(diǎn)分散、規(guī)模小，旅游淡、旺季差別明顯，很多旅游產(chǎn)品的開發(fā)都缺少資金、技術(shù)和人才等方面的支持，缺乏按照市場(chǎng)運(yùn)作模式的產(chǎn)品營(yíng)銷方式。而甘肅省的絲綢之路旅游產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上用于促銷宣傳的費(fèi)用嚴(yán)重不足，成為旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的官員認(rèn)為，讓絲綢之路沿線的城市發(fā)揮各自所長(zhǎng)，增強(qiáng)地區(qū)內(nèi)及地區(qū)間合作，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，必須得到當(dāng)?shù)卣闹С?，樹立區(qū)域共同發(fā)展的觀念。只有各個(gè)部門積極參與，圍繞絲綢之路共同舉辦旅游宣傳和促銷活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域良性互動(dòng)和共贏格局。

甘肅省的絲綢之路旅游帶擁有眾多國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位，如果能在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界旅游組織和世界遺產(chǎn)組織的指導(dǎo)下，制定具有突出絲綢之路主題文化特色的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化，突出對(duì)文物古跡、民俗風(fēng)情的保護(hù)性開發(fā)，就能改變過去發(fā)展旅游業(yè)高投入、低效益和急功近利的增長(zhǎng)方式，重視資源的保護(hù)和合理利用，建立起甘肅段絲綢之路旅游帶的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

生產(chǎn)與文化是人類社會(huì)發(fā)展中不斷探尋和感知的永恒主題。甘肅省境內(nèi)古老而漫長(zhǎng)的絲綢之路通過不同民族人民之間的商品交換和思想觀念的交流，從而保障和提升了沿途地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活條件。因此，今天的絲綢之路沿途各國(guó)、各省市應(yīng)該在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)、管理制度和政策法規(guī)方面相互學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)合作，通過開放旅游和實(shí)現(xiàn)游客、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)，重現(xiàn)絲綢之路的奇跡。甘肅省的旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)煥發(fā)出新的、更加旺盛的生命力。