[編者按]2009年6月11日，甘肅省旅游局、嘉峪關市政府、甘南藏族自治州政府聯合主辦的“絲綢之路與區(qū)域合作論壇”及“香巴拉文化與生態(tài)旅游論壇”在蘭州舉行。這兩個論壇是第十五屆蘭洽會甘肅文化旅游博覽交易會的活動內容之一，來自全國各地的十幾位絲綢之路文化和香巴拉文化研究人員主旨演講，為甘肅旅游文化事業(yè)發(fā)展建言獻策，提交了多篇學術論文。本刊“旅游文化”欄特推出其中八篇論文，以供讀者借鑒、參考。

[摘要]本文在分析絲綢之路旅游合作存在問題的基礎上，探討了跨地域絲綢之路旅游合作的可行性;旅游合作開發(fā)的戰(zhàn)略，即“政府主導型”合作、“點—軸”式發(fā)展合作、“增長極”發(fā)展合作、“核心—邊緣”發(fā)展合作、區(qū)域分層開發(fā)合作、跨越式發(fā)展合作和產品創(chuàng)新合作等戰(zhàn)略;提出了絲綢之路旅游合作與開發(fā)的對策、建議等。

[關鍵詞]絲綢之路國內段;旅游合作;旅游開發(fā)

[中圖分類號]F592.3[文獻標識碼]A[文章編號]1005-3115(2009)16-0005-06

公元前2世紀，中國漢代的張騫從古長安(今西安)出發(fā)，開通了西域，開創(chuàng)了偉大的絲綢之路，出現了“馳命走驛，不絕于時日;商胡販客，日款于塞下”、“殊方異物，四面而至”的景象。這條了世界上最長的陸上經濟商貿之路、文化交融之路、科技交流之路，溝通了亞、歐、非洲各國、各民族之間的聯系與來往，成為東西方交流的大通道。東西全長7000多公里的絲綢之路不僅把中國的絲綢、陶瓷等物資帶到了亞、歐、非沿線各國，而且把世界上四大文明古國——中國、印度、埃及、巴比倫聯系在一起，使古老的黃河文化、恒河文化、古希臘文化和波斯文化在這里碰觸、交融。絲綢之路也使世界三大宗教——佛教、基督教、伊斯蘭教得以傳播，并對億萬人民的思想產生了巨大影響。一些對社會經濟發(fā)展產生重大作用的科學發(fā)明，也通過它傳遍了全世界。在促進文化交流方面，更是超出了絲綢和其他商品的貿易范圍，被中西學者譽為“東西方經貿交流的橋梁”、“東西方文化交流的運河”、“東西方科技交流的紐帶”。絲綢之路在促進沿線國家的經濟發(fā)展、社會文明、科技進步方面發(fā)揮了難于估量的巨大作用，同時，也使各國人民通過商貿交流能夠領略各地風光，考察文化異趣，了解異域風情，為原始旅游的產生和發(fā)展提供了良好的契機和平臺，是亞歐原始國際旅游的“源生帶”。

在新世紀全球經濟一體化、區(qū)域聯合大發(fā)展的趨勢下，復興絲綢之路、振興絲綢之路旅游的聲音和反應越來越強烈，絲路沿線各國政府及國內省市對加強絲綢之路旅游聯合、共同開發(fā)旅游資源的愿望和行動傾注了極大的熱情。因此，切實、有效地加強絲綢之路旅游開發(fā)與合作，具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、絲綢之路區(qū)域旅游合作與開發(fā)存在的問題

(一)區(qū)域經濟發(fā)展差異導致旅游業(yè)發(fā)展不平衡

相關研究表明，旅游業(yè)的產業(yè)化和國民經濟所處的發(fā)展水平間存在一種必然聯系。只有在進入工業(yè)化，尤其是經濟進入后工業(yè)化發(fā)展階段后，旅游業(yè)才可能進入成熟產業(yè)化階段，且旅游業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展存在正相關關系。旅游業(yè)在一定階段，特別是發(fā)展的初期階段，并非是一個投入少、見效快的產業(yè)。

絲綢之路國內段沿線區(qū)域的經濟發(fā)展不平衡。絲綢之路旅游雖然得到了一定發(fā)展，但由于地域經濟發(fā)展的不平衡，導致旅游業(yè)發(fā)展也不平衡，總體上還處在旅游開發(fā)的初級階段，交通可進入性、旅游資源的開發(fā)程度、旅游服務質量和旅游舒適便利及安全保障總體較低。目前絲綢之路國內段旅游發(fā)展現狀是:東段旅游發(fā)展較好，中、西段旅游發(fā)展較弱;局部地段中、小尺度旅游發(fā)展較好，大尺度的旅游發(fā)展較弱;國內旅游發(fā)展較好，國際、洲際旅游發(fā)展較落后;航空交通線發(fā)展較好，地面交通線發(fā)展較滯后;合作相鄰地域合作較好，非相鄰地域發(fā)展較滯后;部分區(qū)域旅游資源開發(fā)較好，多數區(qū)域旅游資源開發(fā)較弱。

(二)絲路旅游跨度大、地域廣，合作難度大

絲綢之路是一條“線形—廊道式”線路。在我國境內全長4000多公里，涉及河南、陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆等省區(qū)。而“新絲綢之路”則貫穿中國東、中、西部的江蘇、山東、安徽、河南、山西、陜西、寧夏、青海、甘肅、新疆10個省區(qū)，還輻射到湖北、四川、河北、內蒙等省區(qū)。沿線地區(qū)人口約4億，占全國人口的30%，國土面積占全國的37%。開展大尺度旅游合作難度較大。

(三)旅游合作存在非物理性障礙

當前，絲綢之路國內段沿線省區(qū)間的經濟聯系日趨緊密，旅游聯系度不斷擴大。盡管沿線各省市在促進旅游交流方面做了很多努力，但絲綢之路旅游過程中，人為的非物理性壁壘還是制約絲綢之路旅游發(fā)展的因素之一，利益間博弈造成旅游的速度慢、效率低，路程長、游覽少，游客多有不滿，嚴重阻礙了絲綢之路旅游合作的發(fā)展。

(四)自然及交通的物理障礙

自然條件的多樣性導致絲綢之路沿線交通網絡不暢，交通目前仍然是制約絲綢之路旅游發(fā)展的最主要因素之一。

1.交通、通訊干網的密度低，技術水平不高

絲綢之路中國段西部省區(qū)目前鐵路網密度和人均擁有量只相當于全國平均水平的 77%～79%，公路網平均密度和人均擁有量只相當于全國平均水平的 81%～83%，電話普及率也只相當于全國平均水平的60%。而且基礎設施裝備水平低，鐵路復線率、電氣化率占鐵路營業(yè)里程的比重與東部地區(qū)相比有較大差距。另外，沿線地區(qū)綜合通訊能力仍然嚴重不足，供需矛盾突出。

2.沿線運輸網絡布局不合理，運輸能力不平衡

絲綢之路中國段沿線東部地區(qū)地區(qū)鐵路、公路較密，西部地區(qū)較稀。民航機場尚未形成支干合理分工、銜接配套的合理布局，目前只有區(qū)域航班，很不適應旅游交往的需求。隴海、蘭新線的總體通道水平比較低，骨架十分薄弱。

5.配套基礎設施建設和管理協調機制滯后

目前和絲綢之路基本一致的新亞歐大陸橋路軌已經接通，但基礎配套設施建設還沒有跟上，如車站、倉儲、通訊、供水及后勤保障系統等都不健全。

(五)信息化程度低

21世紀已是一個嶄新的信息化世紀，因此，絲綢之路將不再只是鐵路、公路、航運連接的物理通道，還將是充分利用信息技術及網絡建立起來的信息通道、數字通道。絲綢之路廊道橫貫不同的地區(qū)，經濟發(fā)展的不平衡造成了信息獲取能力的差距。這種差距表面上是綜合經濟實力的差距，如人均GDP產值、人均收入或電信投入不足等造成的，實際上是人對信息認識的觀念和能力的差距。

(六)旅游淡、旺季明顯

受氣候等自然條件和旅游資源結構的影響，旅游業(yè)淡、旺季十分明顯，旺季時旅游供給不足，淡季時旅游供給又相對過剩，既降低了旺季時的旅游服務質量，又抑制了淡季時的旅游經濟效益。

(七)旅游資源開發(fā)粗放，缺乏統籌規(guī)劃與協調

長期以來，由于缺乏規(guī)劃指導， 旅游精品開發(fā)較少，開發(fā)項目類似現象較為普遍。有些地方在旅游開發(fā)過程中單純追求數量的增長，而忽略了旅游業(yè)的增長質量，導致旅游景觀退化、旅游環(huán)境惡化、旅游效益降低，與絲綢之路沿線地區(qū)豐富的、高品位旅游資源不相符，不利于旅游資源優(yōu)勢的發(fā)揮和由資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢的轉化，是旅游業(yè)發(fā)展的障礙。

(八)旅游資源開發(fā)與世界級資源品位不相稱

一般的旅游資源都脫離不了資源的屬性——原真性，即未經人為加工的原生態(tài)資源。而品牌旅游資源則經過加工改造，可以作為產品出售。如世界自然與文化遺產、國家森林公園、國家重點風景名勝區(qū)等，都具有資源的原真性特點，這是由資源的申報門檻決定的。所謂加工是指從行、吃、住、游、娛、購考慮，解決旅游所必須要求達到的基本條件，使旅游資源變?yōu)槁糜萎a品。這些資源屬于世界級或國家級旅游資源。

旅游資源本身價值及其開發(fā)與各地的經濟狀況密不可分。絲綢之路沿線地區(qū)確實擁有許多特級的旅游資源，但是由于地處偏遠，缺少開發(fā)的經濟實力，不能把這些旅游資源包裝成品牌旅游產品，使得它們缺少能影響游客進行旅游決策的吸引力，旅游者的匱乏又使得他們缺少資源加工的資金動力，進而陷于惡性循環(huán)之中。

絲綢之路沿線地區(qū)旅游資源非常豐富，旅游開發(fā)潛力巨大，但是頂級旅游資源開發(fā)不足是其致命的創(chuàng)傷。因為只有頂級旅游資源經過開發(fā)轉變?yōu)楝F實的旅游產品或者品牌型的旅游產品，才是旅游業(yè)的核心吸引力，才能真正轉變?yōu)槁糜谓洕鷥?yōu)勢，從而推動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展騰飛。

(九)旅游企業(yè)總體競爭力較弱，產業(yè)結構不合理

絲綢之路地區(qū)旅游企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F化、綜合化經營程度較低，旅游規(guī)模經濟不顯著，企業(yè)組織結構不合理，產業(yè)內部競爭過度，外部競爭乏力，從而導致了區(qū)域旅游企業(yè)總體競爭力不強。同時，旅游產業(yè)結構也還處于不完整、不深入、不對稱的初級階段，沒有形成合理的旅游產業(yè)結構，旅游收入主要依靠門票等基本收入，使得旅游產業(yè)的綜合經濟效益不突出。

二、絲綢之路國內段旅游合作與開發(fā)的可行性

(一)不可替代的資源壟斷性決定其開發(fā)潛力巨大

古絲綢之路有其顯著的特點，概括起來有以下幾點:

1.神秘性

古絲綢之路的神秘性既有人文景觀方面的，也有自然景觀方面的。這些神秘的歷史事件和歷史現象，使古絲綢之路具有很大的吸引力。

2.文化性

古絲綢之路開通至今已有 2000多年的歷史文化積淀，這條國際聞名的大道不僅具有經濟性，而且具有深刻的文化性。在古絲綢之路上，宗教文化影響極大，佛教、伊斯蘭教等都宗教留下了深遠的影響。大量的經卷、寺廟、禮儀、教規(guī)等都是宗教文化興盛的象征。民俗文化在古絲綢之路的文化園地中占有一席之地，如剪紙、雕刻、泥塑、傳說、建筑、制陶、皮影、戲曲等。這些民俗文化展示了絲綢古道民俗文化的深厚底蘊。

3.經濟性

古絲綢之路首先是一條經濟貿易之路，在 2000多年的歷史長河中，絲綢之路的商賈們以堅忍不拔的毅力和頑強的意志進行著經濟貿易活動，促進了中西方經濟的聯系和發(fā)展。隨著亞歐大陸橋——“新絲綢之路” 的開通，我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的積極實施，將會使古絲綢之路的經濟性特點重新顯現，在促進沿路經濟發(fā)展中重新發(fā)揮重要作用。

4.多樣性

絲綢之路沿途既有高聳入云的雪山冰峰、茫茫無垠的戈壁沙漠，又有碧野萬頃的高山草原、郁郁蒼蒼的原始森林;既有湍急奔瀉的河流、廣闊平靜的高山湖泊，又有阡陌縱橫、水網交織的戈壁綠洲。人文景觀也呈多樣性的特點。古絲綢之路人文景觀與自然景觀的多樣性，是世界上任何一條旅游線路都難以比擬的。

5.民族性

古絲綢之路所經之地又是多民族居住之地，有漢族、回族、裕固族、東鄉(xiāng)族、維族、哈薩克族等眾多民族。各民族在其發(fā)展過程中，既保持了自己獨特的風貌，又努力吸收其他民族優(yōu)秀文化精華，共同創(chuàng)造了光輝燦爛的絲綢之路文化。

古絲綢之路獨具特色的特征，正是旅游開發(fā)的資本和依據。因此，將絲綢古道建設成為21世紀的國際旅游熱線有其獨特的優(yōu)勢。

(二)經濟合作為旅游合作與開發(fā)奠定了基礎

美國哈佛大學肯尼迪政治學院院長約瑟夫·奈用曾說過，“中國與歐洲的絲綢之路是早期的全球化”。從絲綢之路的形成歷史可以看出，絲綢之路在相當長的歷史時期內，一直是歐亞大陸各國、各民族經貿往來和科技文化交流的主要通道。絲綢之路的形成，是古代東西方文明相互交流、對話與合作的共同需要，是早期國際經濟合作的直接體現。

(三)旅游合作是實現中西部經濟合作最易行的方式

經濟全球化是當今世界經濟發(fā)展的總趨勢，世界經濟的顯著特征是區(qū)域化、集團化、一體化，由此推動著國際貿易以驚人的速度增長。經濟全球化通常以多邊合作機制為基礎，而區(qū)域經濟合作則以雙邊或多邊合作機制為基礎。國際貿易的蓬勃發(fā)展，迫切需要改革傳統的國際貿易運輸方式，大力開展便捷、高效、可靠的大陸橋運輸，以縮短運距，減少運費。20世紀90年代以來，亞太經濟持續(xù)高速增長，世界經濟重心東移擁有世界人口40%的亞太地區(qū)的趨勢更加明朗，亞太地區(qū)與歐洲的經貿交流不斷擴大。因此，要抓住這一歷史性機遇，積極實施新亞歐大陸橋地帶開發(fā)、開放戰(zhàn)略。

古老的絲綢之路在旅游資源密集度和影響力方面都達到了很高的水平，絲綢之路旅游合作是我國中西部絲路沿線各省市共同發(fā)展的最好切入點。旅游產業(yè)是一個綜合性產業(yè)，產業(yè)帶動作用極大，對經濟刺激作用迅速、輻射作用強。因此，加強旅游合作，是推動絲綢之路沿線各省市整體合作的最好切入點，是實現各地域經濟合作的最簡單易行的形式。

(四)新亞歐大陸橋國內段建設為合作提供了良好平臺

在現代旅游經濟發(fā)展的今天，任何地區(qū)都不可能脫離其他地區(qū)而獲得單獨的發(fā)展。絲綢之路旅游已經被新亞歐大陸橋國際大通道，這一象征現代社會生產力發(fā)展水平的平臺所推進，且地域影響更加廣泛。新亞歐大陸橋國內段的全線貫通，引起沿橋地域的高度重視，許多省市紛紛制定相應措施和對策，以期利用這條經濟走廊加速經濟和旅游發(fā)展，達到國際和國內雙向交流和輻射。

新亞歐大陸橋堪稱“新絲綢之路”，是貫通亞歐大陸、連接太平洋與大西洋的交通線路，為中國西部地區(qū)走向中亞、西亞和歐洲，為形成統一的歐亞市場提供了現實性和可能性，預示了國際經濟合作的長期發(fā)展前景，為傳統絲綢之路的復興奠定了基礎。聯合國開發(fā)計劃署Fikret Akcura 先生說，古老的絲綢之路通過不同民族人民之間的商品交換和思想觀念的交流，從而保障和提升了絲綢之路沿途地區(qū)人民的生計條件。因此，今天的絲綢之路沿途各國各地區(qū)應該在交通運輸網絡、信息服務、管理制度和政策法規(guī)方面相互學習，團結合作，通過開放旅游和實現游客、貨物和服務的自由流動，重現絲綢之路的繁盛。

三、絲綢之路旅游合作戰(zhàn)略

(一)“政府主導型”合作戰(zhàn)略

在絲綢之路合作機制的參與主體中，要明確政府和企業(yè)的不同職能和分工。政府的作用應突出地體現在建立跨區(qū)域政府協調機制、制定絲綢之路旅游合作開發(fā)規(guī)劃和運用政府引導企業(yè)合作行為等方面。旅游企業(yè)的作用則主要體現為在政府的規(guī)治下，自發(fā)地在成本分攤、利益共享、風險共擔的合作框架下構建與實現共同的利益空間，通過反復的“博弈—均衡”，形成一種“競爭—合作—共贏”的內在機制。通過政府與企業(yè)之間的合理分工與定位，可以構建出以政府為主導、以企業(yè)為主體的合作框架。區(qū)域性合作組織在合作機制中發(fā)揮組織協調作用，將政府規(guī)治和市場機制有效地結合在一起，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢資源整合的功能。

(二)“點—軸”式合作發(fā)展戰(zhàn)略

絲綢之路地區(qū)是旅游資源豐富、旅游業(yè)有所發(fā)展但發(fā)展程度不高、旅游開發(fā)空間結構還不完整的區(qū)域， 但有交通干線與之相連與外界相通便捷的區(qū)域，特別是區(qū)域內的中心城市對絲路旅游合作開發(fā)的作用重大。因此，絲綢之路區(qū)域最適用于“點—軸”開發(fā)戰(zhàn)略。在旅游開發(fā)初期，絲綢之路區(qū)域旅游發(fā)展水平不平衡，隨著開發(fā)進程的延伸(軸線和“點”的延伸)和擴展，“點”和軸線的等級差異變小，相對均衡的狀態(tài)開始形成，即“點—線—面”的空間開發(fā)和發(fā)展狀態(tài)的形成，從而實現絲綢之路區(qū)域旅游的最佳發(fā)展。

“點—軸”開發(fā)可以順應社會經濟發(fā)展，必然在空間上集聚成點，然后產生集聚和擴散效應的客觀要求，充分發(fā)揮各級中心城市對區(qū)域旅游的輻射帶動作用。“點—軸”系統反映了社會經濟空間組織的客觀規(guī)律，按照“點—軸”系統開發(fā)模式組織區(qū)域旅游開發(fā)，可以科學地處理好絲綢之路區(qū)域集中與分散、公平與效益、從不平衡發(fā)展到較為平衡發(fā)展之間的復雜關系。

(三)“增長極”合作發(fā)展戰(zhàn)略

根據空間經濟學理論，區(qū)域經濟發(fā)展具有極化和擴散過程。旅游業(yè)在區(qū)域經濟發(fā)展中表現出較高的創(chuàng)新能力和增長能力，其發(fā)展能形成在區(qū)域經濟發(fā)展中比重的日益提高從而占據主導地位。當旅游產業(yè)在一定空間集聚到一定規(guī)模，從而形成城市發(fā)展的增長極，而旅游業(yè)發(fā)展的極化過程也是資金、資源向中心地域集中，從而表現出某一城市旅游業(yè)增長極化效應，進而帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。

絲綢之路區(qū)域旅游線路跨度較大，要全線同時發(fā)展是不可能的。在現有條件下，先期的發(fā)展只有通過點的增長來帶動。因此，應該首先開發(fā)絲綢之路跨國旅游發(fā)展基礎條件好的各國重要節(jié)點城市，形成若干具有特色的旅游經濟區(qū)域，成為區(qū)域內的旅游增長極。利用這些熱點旅游城市在區(qū)域旅游經濟帶建設中的“增長極”作用，向其周邊擴散，起到輻射和聚集的效應，以推進絲綢之路全線旅游的整體發(fā)展。具體可選擇洛陽、西安、蘭州、烏魯木齊、喀什為重點旅游發(fā)展城市，在約五年時間里形成絲綢之路旅游廊道。

(四)“核心—邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略

運用空間經濟學“核心—邊緣”理論對旅游資源所存在的客觀差異進行空間辨識，突出世界級、國家級和地區(qū)級旅游資源的地位，以它們?yōu)楹诵?，形成旅游資源開發(fā)的若干增長極。對“核心—邊緣”資源區(qū)的認知不是任憑這樣的格局繼續(xù)存在，而是貫徹鄰近聯動原則，突出“核心—邊緣”結構中的資源優(yōu)勢互補，以旅游中心城市為核心，以重點旅游景區(qū)為支撐，以專題旅游線為紐帶，以旅游交通線路為廊道， 建立幾個特色鮮明的旅游區(qū)，構建旅游資源區(qū)域的網絡體系。

(五)區(qū)域合作、分層開發(fā)戰(zhàn)略

區(qū)域合作開發(fā)的目標為“世界背景，國家意志，區(qū)域規(guī)劃，城市協調，企業(yè)開發(fā)”。即利用國際社會和各機構對絲綢之路區(qū)域的發(fā)展項目和資金的機遇，在旅游合作中建立實際可行的合作機制:加強與周邊地區(qū)政府間的協調機制，對周邊區(qū)域旅游合作項目協調管理;采取不同的合作模式促進周邊區(qū)域旅游合作發(fā)展，制定周邊區(qū)域旅游合作長期發(fā)展規(guī)劃，加強對周邊區(qū)域旅游合作的綜合研究。

(六)跨越式合作發(fā)展戰(zhàn)略

絲綢之路旅游的發(fā)展是整體旅游發(fā)展水平的提升，按常規(guī)模式發(fā)展旅游業(yè)，旅游產業(yè)總體發(fā)展較慢，因此，必須采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。絲綢之路旅游業(yè)發(fā)展應超前于當地國民經濟的發(fā)展速度，超前于旅游業(yè)的平均發(fā)展水平。行業(yè)得以跨越式發(fā)展來源于內外兩個方面的支持:一方面是外部資金和智力資源的投入;另一方面是利用內部資源優(yōu)勢，集中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。

1.外部資源的引入

絲綢之路旅游合作與開發(fā)離不開聯合國和有關國際組織、金融機構的支持和幫助，如聯合國亞太社經理事會、聯合國教科文組織、聯合國開發(fā)計劃署以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等。這些國際組織的執(zhí)行宗旨中幾乎都涵蓋了支持發(fā)展中國家優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展及拯救人類優(yōu)秀歷史文化遺產的使命，絲綢之路作為人類文明發(fā)展的歷史見證，應該得到更好的保護。因此，絲綢之路沿線地區(qū)應在合作框架協議下集體爭取國際相關組織的資金支持，在完善保護的基礎上擴大宣傳，大力提升絲綢之路旅游在國際上的整體旅游形象。

2.內部優(yōu)勢資源的集中

旅游產業(yè)是由眾多行業(yè)和部門組合而成的綜合性產業(yè)。因為旅游者需求的多重性，需要多行業(yè)和部門的協調支持，即通過協調有效的管理模式、經營模式、經濟手段、市場行為、技術手段等來整合、配置區(qū)域內的相關要素，從而形成功能與優(yōu)勢互補的旅游產業(yè)結構、旅游產業(yè)集群，推動本地區(qū)旅游業(yè)和社會經濟的整體發(fā)展。

根據發(fā)達國家經濟發(fā)展經驗，區(qū)域經濟的發(fā)展可通過點—線—面結構而進行全面提升。在絲綢之路沿線地區(qū)，可通過建立產業(yè)鏈管理模式，圍繞相關絲綢之路旅游核心產品，將一切前向供應商和后向用戶集中到產業(yè)鏈上來，形成旅游產業(yè)各行業(yè)之間在國民經濟中的網絡關系，使旅游產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)形成戰(zhàn)略伙伴關系，相互依存，相互促進。通過相關行業(yè)資源優(yōu)勢向旅游產業(yè)集中，不僅能使旅游業(yè)獲得更廣泛的經濟領域拓展空間，而且能促進旅游業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展及絲綢之路沿線地區(qū)旅游業(yè)的跨越式提升。

(七)絲綢之路旅游產品創(chuàng)新模式

上世紀80 年代后期，我國國家旅游局將旅游產品劃分為國線產品、省線產品和專項線路產品， 產品開發(fā)中的整體性和協調性得到了加強。進入90年代后期， 旅游產品創(chuàng)新進入區(qū)域系統型發(fā)展階段，旅游產品開發(fā)以一個旅游目的地為中心放射成面進行旅游板塊系統建設。

絲綢之路旅游產品應重點進行跨地區(qū)的區(qū)域性產品創(chuàng)新。進行旅游產品的創(chuàng)新開發(fā)要求絲綢之路沿線地區(qū)政府和旅游管理部門加強橫向溝通和協作， 共同進行區(qū)域旅游產品規(guī)劃設計和區(qū)域旅游產品形象建設。

1.區(qū)域內旅游產品的發(fā)展轉變

絲綢之路國內段全長4000多公里，貫通全線的整體旅游難以實施。因而，首先要鼓勵絲綢之路沿線地區(qū)實現兩個轉變:國內旅游向絲綢之路入境旅游轉變，絲綢之路中小尺度旅游向大尺度旅游轉變。

2.成熟產品優(yōu)先發(fā)展

首先開發(fā)比較成熟的旅游線路，繼而開發(fā)潛力型的旅游線路，把發(fā)達地區(qū)旅游市場和崛起中的旅游市場有機地聯系在一起，以達到貫通整個絲綢之路國內段旅游的發(fā)展目標。

3.重要節(jié)點旅游城市優(yōu)先開發(fā)

利用中心地和“點—軸”開發(fā)理論，先期開發(fā)各國的重點旅游城市，利用這些旅游城市的輻射和擴散效應，以點帶面，帶動整個擴展軸線的發(fā)展。重要節(jié)點旅游城市包括洛陽、西安(絲綢之路起點、古都長安)、天水(隴東重鎮(zhèn)、古秦州)、蘭州(古金城)、銀川(西夏古城)、西寧(絲路重鎮(zhèn)、古湟中)、武威(河西走廊重鎮(zhèn)、古涼州)、張掖(河西重鎮(zhèn)、古甘州)、酒泉、嘉峪關(邊陲鎖鑰、古肅州)、敦煌(河西重鎮(zhèn)、古沙州)、哈密(絲路重鎮(zhèn)、古伊吾)、吐魯番(絲路重鎮(zhèn)、古高昌)、庫爾勒(絲路重鎮(zhèn)、古渠犁)、庫車(絲路重鎮(zhèn)、古龜茲)、阿克蘇(絲路重鎮(zhèn)、古姑墨)、喀什(絲路重鎮(zhèn)、古疏勒)、和田(絲路重鎮(zhèn)、古于闐)、伊寧(絲路重鎮(zhèn))等。

4.多元化線路開發(fā)

為滿足現代旅游者的不同需求，在常規(guī)旅游形式的基礎上，著重開發(fā)自駕車旅游、專列專機旅游、專題文化旅游等，形成全方位、立體化的旅游發(fā)展體系。根據季節(jié)變化，提供“一路多線”、“一線多樣”的復合性旅游產品線路，滿足不同旅游者的需求。旅游產品的主題可分為飛越絲綢之路觀光體驗游、絲綢之路休閑觀光游、穿越絲綢之路自駕車探險游、絲綢之路世界遺產朝圣體驗游、中國絲路環(huán)游線路觀光體驗游、絲綢之路佛教文化探秘游、玄奘取經追蹤體驗游等。

四、絲綢之路國內段旅游合作與開發(fā)的對策及建議

(一)積極推進絲綢之路沿線世界文化遺產的成功申報

絲綢之路整體申報世界文化遺產，是國際社會的共同認識和全世界的共同呼聲。絲綢之路的申遺工作已進入沖刺階段。要按照完整性、系統性、原真性原則，認真進行絲綢之路遺產類旅游資源的保護和開發(fā)，按計劃、分步驟、依程序積極推進申報工作，使這項多國受益的工作早日獲得成功。

(二)積極推進絲綢之路沿線城市信息化建設進程

加快絲綢之路沿線各旅游中心城市信息化建設，是促進絲綢之路區(qū)域經濟協調發(fā)展的重要條件之一。要建立統一的區(qū)域協調機制，對信息技術的應用和發(fā)展求得共識。重點是通過加強信息基礎網絡的建設，真正做到網絡互通、功能互用、信息共享，完善城市旅游服務功能，提高人民生活和城市環(huán)境的質量，并將旅游中心城市的經濟優(yōu)勢輻射到周邊地區(qū)，以減少和消除區(qū)域內發(fā)展的不平衡，帶動整個區(qū)域旅游經濟的發(fā)展。

(三)先易后難，以梯度方式推動絲綢之路旅游業(yè)合作發(fā)展

絲綢之路旅游的發(fā)展具有梯度推移的特點。一些資本、技術和基礎設施集中的地帶，旅游的發(fā)展和市場化速度較快。因此，絲綢之路沿線的大城市群和特大城市地域首先應得到快速發(fā)展，然后向周邊地區(qū)輻射，形成產業(yè)優(yōu)勢和地域發(fā)展特色。這種梯度推移不是傳統的經濟開發(fā)的均衡推移方式，而是“蛙跳式”的推移方式。絲綢之路沿線的大城市是“蛙跳”的支撐點，不僅要成為發(fā)展旅游產業(yè)的驅動力，同時，也要肩負區(qū)域內旅游產業(yè)擴散和應用的責任，最終實現絲綢之路全線旅游的全面發(fā)展和進步。

(四)創(chuàng)新旅游合作模式，消除旅游合作開發(fā)非物理障礙

從發(fā)展遠景和實踐運作層面來看，創(chuàng)新旅游合作模式是非常必要的。所以，為使絲綢之路旅游合作進入實質運作階段，應建立絲綢之路沿線城市間的旅游合作制度，以期通過開放旅游，推動旅游業(yè)發(fā)展。

非物理障礙也是制約絲綢之路旅游合作發(fā)展的重要因素，要從合作制度、優(yōu)惠政策、服務質量、旅游安全等方面入手，建立絲綢之路旅游合作開發(fā)雙邊、多邊地區(qū)間良好的旅游軟通道，有力促進絲綢之路旅游的全面繁榮。

(五)建立絲綢之路沿線城市的旅游合作協商機制

形成絲綢之路區(qū)域旅游發(fā)展的協調協商機制，建立相對固定的，由各地政府相關領導、主管部門、專家學者、旅游商等多方組成的，高層磋商協調機構，就旅游區(qū)域合作中的重大問題和重大政策進行協商;進一步加強區(qū)域間橫向聯合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，實現旅游資源有效整合，從而形成規(guī)模優(yōu)勢;開展對旅游政策的清理，廢除制約跨地域旅游區(qū)域合作的政策障礙，使絲綢之路旅游合作盡快實施。

(六)積極實施“核心—邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略

為實現“核心—邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略應注意以下幾點:樹立大旅游觀念，打破傳統的地方保護主義，建立絲綢之路旅游廊道;在開發(fā)旅游資源時，塑造和保護其獨特性和個性魅力;應重視生態(tài)環(huán)境保護和絲綢之路沿線文物古跡的資源保護;突出投資重點，進行多渠道籌資;整體規(guī)劃，合理布局，突出重點，循序漸進;加強旅游信息體系建設，建立和完善絲綢之路沿線旅游網絡體系;加強絲綢之路沿線區(qū)域各地的產業(yè)旅游合作，發(fā)揮產業(yè)聯動開發(fā)效應。

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