全國人大常委會罷免官員將說明理由等五則

聚焦

全國人大常委會罷免官員將說明理由

【本刊訊】(記者 葉逗逗 秦旭東)4月20日至24日在北京召開的十一屆全國人大常委會第八次會議，對實施了近22年的《全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》(下稱《議事規(guī)則》)進行了修改。其中最關(guān)鍵的改動在于，今后全國人大常委會在宣布對官員的免職決定時，需同時明示被免職人選的基本情況和免職理由。

現(xiàn)行的《議事規(guī)則》，只規(guī)定了對官員的任命案須介紹被任命人員的基本情況，但對官員的免職無具體要求。因此，一直以來，在對相關(guān)官員免職時，人大一般都不對公眾說明具體理由。新近的例子包括，2008年10月的全國人大常委會會議，宣布接受原全國人大財經(jīng)委副主任委員朱志剛辭職，免去黃松有的最高人民法院副院長職務(wù)，但都未說明緣由，外界疑惑難解。

因此，此次《議事規(guī)則》的修改規(guī)定:免職案也要提供被免職人員的基本情況和理由。

此次常委會會議還首次審議了《武裝警察法》草案、《國防動員法》草案，繼續(xù)審議了《郵政法》修訂草案、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法》草案等法案。

《人民武裝警察法》以法律的形式，將存在了多年的武警部隊的職責、義務(wù)予以明確。《國防動員法》則對面臨戰(zhàn)爭或其他安全威脅時，國家如何從平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)進行了詳細規(guī)范，試圖科學地界定政府、公民和組織在國防動員中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為平時動員準備和戰(zhàn)時動員實施提供法律依據(jù)。

而第二次提交立法機關(guān)審議的《郵政法》修訂草案，則強化了郵政普遍服務(wù)的規(guī)定，完善了郵件損失賠償限額規(guī)定，并取消了郵政普遍服務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營的過渡期，但依然回避了郵政專營范圍的爭議，對外資經(jīng)營國內(nèi)信件快遞業(yè)務(wù)的限制也繼續(xù)保留?！?/p>

案訊

原申能集團副總王維工一審被判死緩

【本刊訊】(記者 羅昌平)2009年4月17日上午，吉林省長春市中級法院對王維工案一審宣判，以受賄罪判處王維工死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

法院認定，王維工在1995年至2006年間，利用其先后擔任中共上海市委辦公廳秘書、中共上海市委副秘書長、國務(wù)院辦公廳秘書等職務(wù)上的便利，多次索取、收受賄賂，共計折合人民幣1293.47138萬元。

王維工未當庭提起上訴。至此，上海社保案核心人物的審判亦基本結(jié)束。

“鐵本案”主角戴國芳獲刑五年

【本刊訊】(記者 宮靖)4月17日下午3時許，歷經(jīng)五年之久的“鐵本案”終于定論?，F(xiàn)年45歲的戴國芳因“虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪”，被判有期徒刑五年。

2004年4月17日，戴國芳被司法機關(guān)限制自由，至此宣判剛好五年。判決后戴國芳已重獲自由。

法制

最高檢公安部檢查“看守所監(jiān)管”

【本刊訊】(記者 歐陽洪亮 秦旭東)針對近期多起看守所在押人員非正常死亡事件，最高人民檢察院、公安部決定，自2009年4月20日起，對全國看守所開展為期五個月的監(jiān)管執(zhí)法專項檢查。

此次專項檢查，旨在有效解決看守所和駐所檢察室在監(jiān)管執(zhí)法、法律監(jiān)督等方面存在的問題，維護看守所安全。具體目標包括:有效打擊“牢頭獄霸”、保障在押人員合法權(quán)益、完善相關(guān)監(jiān)督機制等。

編輯點評:

解決看守所問題的核心，不在檢查而是需要體制變革。早在1983年，監(jiān)管機構(gòu)體制改革就提出，要把看守、勞改、勞教等監(jiān)管場所從公安部門剝離，由司法行政部門管理。只是當時考慮到“嚴打”政策的特殊需要，加上司法部剛剛重建，監(jiān)管能力有限，因此暫緩移交，僅把監(jiān)獄移交給了司法行政部門管理。

但這一“暫緩”至今已是26年。中國體制改革之難，可見一斑。

法意

何兵(中國政法大學教授)

謹防警察、法官等淪為“護院家丁”

【背景】日前，媒體相繼曝光兩起公民因網(wǎng)上發(fā)帖舉報政府征地問題而被跨省抓捕的案件。

其一，內(nèi)蒙古男子吳保全因網(wǎng)上發(fā)帖舉報政府征地暴利被當?shù)毓矙C關(guān)抓捕，法院判其誹謗罪成立，判有期徒刑兩年。

另一，是河南靈寶市青年王帥，因在網(wǎng)上發(fā)帖舉報當?shù)卣欠ㄕ鞯兀脖痪娇缡∽ゲ?。不過王帥要比吳保全幸運，目前河南官方已經(jīng)就此事認錯，靈寶市公安局主管副局長和兩名辦案人被暫時停職接受處理，王帥獲783.93元的國家賠償。

網(wǎng)上發(fā)帖舉報政府行為被刑拘或判刑的事件，不是因為法律本身不健全，而是執(zhí)法有問題。中國沒有“誹謗政府罪”，《憲法》講得很清楚，人民可以批評政府，而且法律規(guī)定不能打擊報復。因此，并不需要提供新的法律保障。問題出在執(zhí)法上，是法院、檢察院和公安機關(guān)不能依法辦事造成的。

但警察等為什么去干這些事情?大家是很清楚的。不可能警察忽然自己平白無故去抓人。所以，關(guān)鍵要追究幕后操控的官員的責任。目前的體制下，警察很容易變成地方領(lǐng)導的“家丁”。警察很難按照法律辦事，不做不合法的事情。