中國經(jīng)濟能否避免二次回落，關(guān)鍵在于政府?dāng)U張投資拉動內(nèi)需之后，市場驅(qū)動的內(nèi)需能否及時銜接。但出口前景依舊黯淡，經(jīng)濟刺激冷熱不均，中小企業(yè)狀況不容樂觀

《財經(jīng)》記者 霍侃 張翃 王晶

4月21日下午，廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)北岸工業(yè)區(qū)，金鑫照明燈具有限公司(下稱金鑫照明)的廠房內(nèi)，一派清閑景象。幾位穿著淺藍色工作服的年輕女工在擦玻璃;五金車間里，一些工人圍坐在一起聊天。

“蕭條啊!”金鑫照明總經(jīng)理助理杜春林回答《財經(jīng)》記者提問前，發(fā)出一聲感嘆。他說，最近幾個月訂單少，沒活干的時候，就組織工人打掃衛(wèi)生或培訓(xùn)。

金鑫照明有70多名員工，最近一個月訂單額僅二三十萬元，而正常月份全開工時會有200萬元的訂單。作為珠三角眾多中小企業(yè)的一員，其產(chǎn)值或許微不足道，但作為宏觀經(jīng)濟的“細(xì)胞”，這類企業(yè)的活躍程度，意味著中國經(jīng)濟是否真正復(fù)蘇。

過去一年，中國經(jīng)濟未能躲過全球金融經(jīng)濟危機的侵襲，從決策層到中小企業(yè)主、普通工人，皆不同程度地感受到了經(jīng)濟冷冬的寒意。而就在近期，一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)和現(xiàn)象，似乎讓人嗅到了“變暖”的氣息。

4月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布一季度各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，雖然國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比去年同期僅增長6.1%，創(chuàng)1992年GDP數(shù)據(jù)發(fā)布以來的季度新低，但環(huán)顧全球經(jīng)濟的一片凄風(fēng)苦雨，中國儼然一枝獨秀。與此同時，一季度工業(yè)增加值同比增長8.3%，增幅比前兩個月提高4.5個百分點;而伴隨著投資與信貸的高漲，國內(nèi)股票市場亦出現(xiàn)大幅反彈。4月15日，總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，“形勢比預(yù)料的好”。

但是，經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析總能導(dǎo)致不同結(jié)論，關(guān)于未來經(jīng)濟走勢的描繪，即出現(xiàn)了“U型”“V型”“W型”“L型”等等，不一而足。而且，經(jīng)濟探底過程的波動性也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)變化不定。經(jīng)濟走勢風(fēng)向標(biāo)之一的發(fā)電量，在3月上旬、中旬、下旬，竟分別出現(xiàn)正增長、零增長與負(fù)增長，4月跌幅雖有擴大，但預(yù)計未來又會好轉(zhuǎn);全國鋼材產(chǎn)量和價格一度有所上升，最近又出現(xiàn)下跌。種種情況，令人困惑。

抽象的宏觀數(shù)據(jù)背后，真實的經(jīng)濟圖景究竟為何?人們期盼已久的復(fù)蘇，是否已經(jīng)到來?作為中國經(jīng)濟原動力與生命力之所在，尤其是處于擴大就業(yè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)，是否已然走出困境?就在一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布的次日，《財經(jīng)》記者分赴長三角、珠三角地區(qū)主要城市調(diào)查采訪，了解企業(yè)現(xiàn)狀及經(jīng)營前景，試圖從微觀與具象層面，為中國經(jīng)濟測溫。

出口前景依舊黯淡

廣東省東莞市是中國外向型經(jīng)濟城市的典型。其常平鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)和寮步鎮(zhèn)等，皆為外貿(mào)企業(yè)駐扎的重鎮(zhèn)。

《財經(jīng)》記者在這些城鎮(zhèn)采訪時，臨街店鋪緊閉卷閘門的現(xiàn)象隨處可見，門上大多貼著“招租”字樣;許多六層左右的小樓，外面懸掛著“整棟低價出租”的條幅。

“現(xiàn)在有很多空置廠房，因為去年四季度港資企業(yè)走得比較多?！苯瘀握彰骺偨?jīng)理助理杜春林告訴《財經(jīng)》記者。

閉門招租的店鋪，是這座珠三角外向型城市不景氣的直觀表現(xiàn)，也印證了《財經(jīng)》記者獲悉的東莞市一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù):季度生產(chǎn)總值772.4億元，同比下降2.5%，是廣東省一季度GDP負(fù)增長的三個城市之一;季度進出口總值下降32.1%，降幅高于全國24.9%的水平。

東莞的困境，是目前大多數(shù)外向型地區(qū)的寫照。同樣，在往日喧鬧的浙江紹興“中國輕紡城”東升路市場，《財經(jīng)》記者看到，無論是一層出售相對低端商品的店鋪，還是二層銷售相對高端的品牌商品店，都門可羅雀，相當(dāng)冷清。專門留給臺資企業(yè)的三層，僅有一兩家店鋪開張，而且很多沒有招到商。

“中國輕紡城”的紡織指數(shù)樣本采集點之一、紹興縣斯?fàn)柕め樇徔椘酚邢薰镜母迪壬f:“出口量基本下降了一半。”

多年來，中國經(jīng)濟在出口導(dǎo)向型的增長軌道上高速運行，造就了以珠三角和長三角為代表的外向型經(jīng)濟區(qū)域的繁榮。2009年，這一增長模式面臨巨大考驗，出口無疑成為今年中國經(jīng)濟最大的不確定性。

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)形勢仍然不容樂觀。今年一季度，中國進出口總值4287億美元，同比下降24.9%;其中，出口總值2455億美元，下降19.7%;進口總值1832億美元，下降30.9%。

4月15日-4月19日，參加在廣州舉行的第105屆中國進出口商品交易會(下稱廣交會)第一期的企業(yè)，最真切地體會到了出口減少的困境。

寧波大華電器有限公司外銷部的陳建東告訴《財經(jīng)》記者，參會五天，收獲“一般”，共拿到意向訂單三四百萬美元，“沒法和出口最好時的意向訂單相比?！?/p>

寧波大華電器以生產(chǎn)吸塵器為主，99%的產(chǎn)品出口，其中70%銷往歐洲。其所在的“品牌館”是廣交會訂單情況較好的展區(qū)，該展區(qū)出口成交額52.2億美元，占總成交額的40%，比上屆提高3.6個百分點。

相對品牌企業(yè)，做貼牌加工的企業(yè)交易更加清淡。來自蘇州的一家吸塵器生產(chǎn)公司銷售部的唐小姐告訴《財經(jīng)》記者，這次參加廣交會，“幾乎沒有拿到新訂單”。

廣交會副秘書長、新聞發(fā)言人慕新海4月20日介紹，第105屆廣交會一期累計出口成交額130.3億美元，比去年10月舉行的第104屆廣交會一期下降20.8%。十類參展商品中，只有衛(wèi)浴設(shè)備出口成交額微增0.7%，其余九類商品的出口成交額下降幅度，均超過兩位數(shù)。

第105屆廣交會意向訂單明顯減少，同時呈現(xiàn)出短單、小單明顯增多的特點，即境外采購商多將長單改為短單、大單改為小單。例如，寧波奧克斯公司對西班牙出口的家用空調(diào)，訂單額從往屆的一次100萬美元減為本屆的20萬美元，交貨期從三個月改為兩個月內(nèi)。

《財經(jīng)》記者采訪的紹興“中國輕紡城”的出口企業(yè)，同樣感受到了出口訂單的短單、小單化?！爸袊p紡城”樂清商會副會長、浙江繽麗紡織有限公司董事長王新生說，原來已經(jīng)落實的訂單很多“中途變卦”，采購商提出，“我們不要10萬米(布)，要8萬米、5萬米就夠了?！?/p>

出口未見回暖，主要因歐、美、日等地區(qū)的需求依然低迷，短期內(nèi)消費復(fù)蘇無望。本屆廣交會一個明顯的變化是，來自歐美的采購商減少，來自亞非拉等新興市場地區(qū)的采購商占比提高。

采購商結(jié)構(gòu)變化的同時，廣交會的出口市場格局也發(fā)生變化，對傳統(tǒng)市場的出口成交額下降。其中，對歐盟和日本的下降幅度達到35%以上，對澳大利亞和美國的下降幅度則分別為11.2%和4.9%。而對新興市場的出口有升有降，其中，對阿根廷、印度、東盟等新興市場有所增長;對俄羅斯、巴西分別有42%和35%的降幅。

一季度的最后一個月，中國進出口跌幅出現(xiàn)收窄跡象。3月出口總值903億美元，下降17.1%，降幅比今年前兩個月減少4個百分點;進口717億美元，下降25.1%，降幅比前兩個月收窄9.1個百分點。有分析人士認(rèn)為，接下來出口形勢可能不及前三個月嚴(yán)峻。

但在4月15日“《財經(jīng)》論壇:尋找中國經(jīng)濟增長新引擎”會議上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，不能排除外需再次受到?jīng)_擊的可能性，“如果再出現(xiàn)一次大的沖擊，外需會不會出現(xiàn)大的下降，這種可能性不能排除”。他更認(rèn)為，今年出口要保持較低的負(fù)增長，難度都相當(dāng)大。

《財經(jīng)》記者采訪時也發(fā)現(xiàn)，出口企業(yè)對今年后三個季度的前景迷茫。山東泰安科諾型鋼股份有限公司(下稱科諾型鋼)外貿(mào)科的陳世坤說，“春節(jié)后，出口市場基本做不動”，今年一季度出口不到100萬美元，目前已經(jīng)拿到的二季度訂單約70萬美元;而去年一季度出口600多萬美元，前三季度出口3000多萬美元。所以，“今年后面的情況很難說”。

經(jīng)濟刺激冷熱不均

出口市場的復(fù)蘇難以指望，但伴隨2008年11月以來出臺的一攬子刺激政策，經(jīng)濟的確出現(xiàn)了一些回暖跡象。然而，由于企業(yè)規(guī)模大小、所處行業(yè)、市場定位等的差異，經(jīng)濟刺激計劃對企業(yè)投資與生產(chǎn)活動的拉動作用，出現(xiàn)了冷暖不均的特點。

從不同行業(yè)企業(yè)的反饋來看，“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃的撬動作用還比較有限。東莞市和蘇州市有關(guān)部門官員對《財經(jīng)》記者表達了同樣的看法，即對外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟占主體的城市，經(jīng)濟刺激計劃的直接拉動作用不大。

《財經(jīng)》記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，有三類企業(yè)受惠于政府“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃。最明顯的是為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供配套產(chǎn)品的企業(yè)，以及與新能源相關(guān)的企業(yè)，其產(chǎn)品需求均恢復(fù)較快。此外，產(chǎn)品價格較低的低端企業(yè)，需求也在增加。

東莞的金鑫照明即屬上述第一類，它將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴張的受益者。該公司生產(chǎn)用于公園、公路、隧道和廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施的室外燈具。該公司總經(jīng)理助理杜春林說，目前正在參與幾個政府項目的投標(biāo)，五六月能出結(jié)果;雖然當(dāng)前境況不佳，但“預(yù)計下半年訂單會比較多，利潤會好一些”。

前述浙江省銀行部門負(fù)責(zé)人，則為《財經(jīng)》記者提供了第二類企業(yè)的例證。據(jù)他調(diào)查所見，寧波一家生產(chǎn)小型變壓器的企業(yè)，與新能源有關(guān)，“訂單飽滿，比危機前還好，還得加班加點”。出口燙衣板和電熨斗的企業(yè)，現(xiàn)在也“好得不得了”。原因很簡單，因為美國人原來習(xí)慣去干洗店洗衣，但危機后更多地在家中自己洗熨衣服了。

3月的外貿(mào)數(shù)據(jù)也顯示，中國的勞動密集型產(chǎn)品出口明顯改善。其中，服裝、家具、鞋類和箱包的出口均呈現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了今年前兩個月負(fù)增長的趨勢。在東莞，3月服裝業(yè)、玩具業(yè)和鞋業(yè)的出口分別同比增長了157%、93.5%和75.7%。

《財經(jīng)》記者在珠三角、長三角地區(qū)采訪還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)大企業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，但廣大中小企業(yè)，包括民營企業(yè)和外向型企業(yè)，處境依然困難。

浙江省某銀行部門負(fù)責(zé)人在紹興、寧波、臺州等地調(diào)研后，也得出同樣的結(jié)論——“相對來說，復(fù)蘇過程中，大中型企業(yè)先行，但小型企業(yè)還在掙扎。”

他表示，小企業(yè)復(fù)蘇的理由不充分，讓人擔(dān)憂:“真正等小企業(yè)好了，才能確認(rèn)復(fù)蘇，但現(xiàn)在還不能確認(rèn)?！?/p>

從產(chǎn)業(yè)升級的角度看，某些技術(shù)含量低、污染重的中小企業(yè)被逐步淘汰，或許是中國經(jīng)濟發(fā)展中不可避免的現(xiàn)象。但是，從根本上說，中小企業(yè)是整個經(jīng)濟體中最具活力的部分，并在解決就業(yè)問題中扮演了最為重要的角色。

人力資源和社會保障部4月23日公布，一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，比2008年末的4.2%又上升了0.1個百分點。雖然這一數(shù)字與人們的直觀感受尚有差距，但也從一個角度折射出就業(yè)狀況未見好轉(zhuǎn)。

《財經(jīng)》記者在寧波火車站即看到，許多農(nóng)民工拎著大包小包返鄉(xiāng)。他們出門打工未果，不得已提前返鄉(xiāng)，反映出目前中小企業(yè)開工狀況不容樂觀。

山東泰安科諾型鋼的陳世坤告訴《財經(jīng)》記者，該企業(yè)的設(shè)備現(xiàn)在輪流開工，開工率50%左右。他還說，今年春節(jié)后，公司為摸清全國各地對產(chǎn)品的需求狀況，派業(yè)務(wù)員到各地各行業(yè)做市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公司的潛在客戶很多處于半停工、半開工狀態(tài)，有的甚至已完全停工。

從宏觀層面來看，經(jīng)濟刺激的冷熱不均，體現(xiàn)為投資與消費、政府投資與民間投資的不平衡。

一季度，帶動經(jīng)濟增長的主力是投資，特別是政府投資。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，一季度全社會固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，同比增長28.8%。簡單扣除物價因素進行測算，一季度全社會固定資產(chǎn)投資實際增長33.4%，是2005年以來一季度投資增速最高的一年。

政府投資增速也明顯快于私人部門投資。一季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，內(nèi)資企業(yè)投資2.1萬億元，同比增長32.6%，其中國有及國有控股企業(yè)投資同比增長37.7%。這表明，內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)的投資增速快于非國有企業(yè)。

此外，一季度港澳臺商投資和外商投資依然增長緩慢，為1000億元和1295億元，分別僅增長1.6%和0.4%。以外向型經(jīng)濟為主的廣東省，一季度外商投資更大幅下滑，其中，東莞市一季度新簽及增資合同外資額僅3.6億美元，同比下降53.5%，但這一降幅還低于廣東省整體8.5個百分點。

相比之下，國內(nèi)消費需求的下行壓力仍然很大。近幾個月，社會消費品零售總額增長率從去年下半年的18%左右，放慢至今年2月的13.2%，到3月輕微反彈至15.9%。

劉世錦認(rèn)為，一季度有些數(shù)據(jù)超出預(yù)期，主要是政府投資拉動導(dǎo)致，“而市場驅(qū)動的內(nèi)需何時進入回升通道，尚有較大不確定性?！?/p>

對于這種冷暖不均，4月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也有清醒的認(rèn)識，指出“我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固”，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低。

目前看來，已經(jīng)出臺的經(jīng)濟刺激政策的傳導(dǎo)鏈條還不夠長，作為中國經(jīng)濟“細(xì)胞”的很多中小企業(yè)，尚未感受到宏觀數(shù)據(jù)透出的暖意。市場需求疲弱、訂單不足，依然困擾著很多企業(yè)。

企業(yè)艱難應(yīng)對

盡管私人投資與消費增長仍然乏力，但機制靈活多變的中小民營企業(yè)，以其對市場變化的迅速應(yīng)對，正在主動尋求自救。

“每家企業(yè)都有自己的應(yīng)對措施，特別是中小企業(yè)，船小好掉頭?！闭憬_麗紡織公司董事長王新生說，他的策略就是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)質(zhì)量。

如前所述，《財經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期對低端商品的需求相對旺盛。對于企業(yè)是否該轉(zhuǎn)向生產(chǎn)低附加值的低端商品，王新生堅持“走高端”，因為一旦危機過去，低端產(chǎn)品的價格會再次下降，最終就是企業(yè)“沒錢賺”，而“走高端”，將來有一定的價格上升空間。

不同企業(yè)有不同選擇。山東濱州環(huán)宇紡織集團總經(jīng)理趙強在接受《財經(jīng)》記者采訪時說，春節(jié)后，該企業(yè)生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，但對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，“原來生產(chǎn)的高檔產(chǎn)品根本賣不動，只能轉(zhuǎn)向生產(chǎn)一些中低檔的化纖混紡產(chǎn)品”。

許多企業(yè)也正依靠過去的積累，試圖熬過危機。前述浙江某銀行部門負(fù)責(zé)人說，浙江很多企業(yè)前幾年賺了大錢，“松鼠儲存的過冬食品是有的”。據(jù)他稱，這些企業(yè)目前不裁員，基本工資照發(fā);只要危機持續(xù)不太長，它們就能挺過去?！暗珕栴}是，目前很難判斷，危機到底會持續(xù)多久?！?/p>

對此，來自專家的判斷并不樂觀。劉世錦在前述《財經(jīng)》論壇上認(rèn)為，經(jīng)濟調(diào)整是一個過程，先是生產(chǎn)下降，然后收入減少，接著需求也會減少。這是一個循環(huán)過程，“目前還沒有完成，經(jīng)濟調(diào)整到現(xiàn)在僅僅經(jīng)歷了兩個季度”。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康則判斷:“中國宏觀經(jīng)濟運行正在接近底部，或正在完成其觸底。”他預(yù)計，中國這一輪經(jīng)濟相對低迷階段，可能要延續(xù)三年以上。

這些估計，對在危機中苦苦掙扎的企業(yè)而言，無疑不是什么好消息。但市場大浪淘沙之下，盈利能力弱的企業(yè)被淘汰，或許本來就是經(jīng)濟周期波動的題中應(yīng)有之義。

蘇州麥格達斯進出口有限公司，是一家三四十人規(guī)模的家紡?fù)赓Q(mào)企業(yè)，主要客戶是沃爾瑪超市等，其業(yè)務(wù)受危機沖擊較小，訂單相對穩(wěn)定。但總經(jīng)理朱雷表示，企業(yè)的困難主要來自供貨商競相壓價，甚至有的不惜低于成本價。應(yīng)對方法只能盡量跟進壓低價格，直到一個自己不能承受的水平為止。他感嘆，在這樣的經(jīng)營環(huán)境中，“到年底肯定還要倒掉一大批工廠?！?/p>

作為一家進出口企業(yè)經(jīng)理，政府的出口退稅等政策也并未能給朱雷什么幫助?！罢岣叱隹谕硕悾救孔尳o客戶了。”朱雷說，外國客戶往往比他們還早知道要提高退稅的政策，退稅都被客戶要走了，特別是比較大的訂單。

對珠三角和長三角地區(qū)大量“兩頭在外”(原材料和市場均在海外)的加工貿(mào)易企業(yè)而言，外需不足相當(dāng)于釜底抽薪。這類企業(yè)向“三資”企業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)型，是近來一種應(yīng)對危機的思路。

東莞市委政研室主任劉錦明向《財經(jīng)》記者介紹，在政府幫助下，一季度，東莞有91家來料加工企業(yè)申請轉(zhuǎn)“三資”企業(yè)，相當(dāng)于2008年全年的73%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)“三資”企業(yè)的44家，轉(zhuǎn)民營企業(yè)19家。

“換個角度看，危機客觀上也為珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了契機。”劉錦明說，部分低端產(chǎn)業(yè)被淘汰，客觀上為下一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了空間。

在外需空前困難的情況下，很多外貿(mào)企業(yè)都表示將關(guān)注內(nèi)需，爭取出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷?！敖鹑谖C出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷大甩賣”之類的口號標(biāo)語，或許只是一種營銷手段，而企業(yè)危機之下的調(diào)整，多少也有權(quán)宜意味。

山東科諾型鋼的陳世坤表示，該公司最早靠國內(nèi)市場起家，前幾年國際市場行情好時，出口比重較高?，F(xiàn)在公司重點重新轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。他說:“最近在國內(nèi)的多個城市設(shè)了辦事處，也重新聯(lián)絡(luò)之前的老客戶?！?/p>

《財經(jīng)》首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高表示，如果出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷能夠得到內(nèi)需增長尤其是消費的支持，從而不僅僅是權(quán)宜之計，則這一變化對中國經(jīng)濟向內(nèi)需驅(qū)動型轉(zhuǎn)變將具有長遠(yuǎn)的意義。但這還有賴于經(jīng)濟環(huán)境與政府政策的巨大轉(zhuǎn)變，絕非一日之功。

政策加碼“未雨綢繆”

在微觀層面，政府前一輪大規(guī)模投資與銀行信貸的巨量增長，尚未能充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)需求與生產(chǎn)的擴張。因此，人們密切關(guān)注著政府刺激政策的進一步動向。

4月15日的國務(wù)院常務(wù)會議，并未如坊間一些猜測那樣，出臺新的經(jīng)濟刺激計劃，而是重點強調(diào)落實好現(xiàn)有政策措施。會議指出，要根據(jù)經(jīng)濟運行情況和政策實施效果，不斷完善一攬子計劃和政策措施，并“加強儲備性政策的研究，做好預(yù)案”，以有效應(yīng)對經(jīng)濟形勢的新變化。

關(guān)于“儲備性政策”的準(zhǔn)備情況，《財經(jīng)》記者從國家發(fā)改委有關(guān)官員處獲悉，國務(wù)院多個部門都會研究準(zhǔn)備相應(yīng)的政策預(yù)案。但與“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃的情況類似，“儲備性政策”主要由國家發(fā)改委提出，并不需要與其他部委會商。其預(yù)案較為全面，也較為具體。例如，一項政策措施需要政府投入多少錢、解決多少就業(yè)、拉動多少消費、最終拉動多少GDP，“都是有具體數(shù)的”。一旦國務(wù)院需要時，各部委提交相應(yīng)政策預(yù)案，由國務(wù)院常務(wù)會討論決定。

后續(xù)刺激政策將從哪些方面著力?“目前還沒有完全定調(diào)子?，F(xiàn)在政策空間還很大，準(zhǔn)備也非常全面?！鼻笆霭l(fā)改委官員表示，現(xiàn)在是根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化做好預(yù)案，但不是說馬上出臺，因為已經(jīng)出臺的政策尚未完全落實、消化。

對于新一輪刺激政策出臺的時機，賈康在一季度數(shù)據(jù)發(fā)布后對《財經(jīng)》記者表示，二季度的主要指標(biāo)十分關(guān)鍵， 如果二季度情況不如人意，就有必要啟動預(yù)案，對已實施的擴張性政策加碼。若有必要，“最好不晚于6月末”。

與很多人認(rèn)為下一步刺激政策應(yīng)該重點關(guān)注消費不同，國家信息中心預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為，應(yīng)該特別關(guān)注如何刺激民間投資，“現(xiàn)在來看，相比消費，企業(yè)自主投資是目前最薄弱的環(huán)節(jié)”。

很多企業(yè)目前的心態(tài)，也是在危機中觀望自保。當(dāng)記者問到“下一步有沒有擴張的打算”時，蘇州麥格達斯進出口公司總經(jīng)理朱雷一個勁兒地?fù)u頭，說“只想做好眼前的事，過了眼前這關(guān)再說”。

或許企業(yè)并非不想擴大投資，而是囿于資金掣肘。前述東莞金鑫照明，下半年有可能拿到一些為政府建設(shè)項目提供燈具的訂單。但總經(jīng)理助理杜春林擔(dān)心，“如果接下來有大的單子，資金可能會緊張”。他表示，政府不幫助他們也能自己運轉(zhuǎn)，但規(guī)?；l(fā)展較難，所以，“如果說希望政府提供幫助的話，就是希望解決融資問題”。

在間接融資占比極高的中國，銀行貸款對于金鑫照明這樣的小企業(yè)，一直都是很遙遠(yuǎn)的事。杜春林說，之前也嘗試過申請銀行貸款，但是相關(guān)資料交給銀行后，一直沒有消息。

一家國有商業(yè)銀行的廣東省分行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)》記者，雖然在寬松的貨幣政策下，銀行體系流動性充足，但銀行對小企業(yè)，尤其是外貿(mào)企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，“還是會相對嚴(yán)格些”。不過，考慮到經(jīng)歷過去年四季度的“倒閉潮”之后，生存下來的企業(yè)基本都是生存能力較強的，該行正在考慮“選擇一些比較好的小企業(yè)提供貸款”。

劉世錦指出，中國經(jīng)濟能否避免二次回落，關(guān)鍵在于政府?dāng)U張投資拉動內(nèi)需之后，市場驅(qū)動的內(nèi)需能否及時銜接，“3月，市場驅(qū)動的內(nèi)需有積極變化，但力度、穩(wěn)定性和可持續(xù)性都有待觀察。”■

本刊實習(xí)記者于海榮對此文亦有貢獻