一向期待價(jià)格市場(chǎng)化的中國(guó)兩大石油巨頭為何又要開(kāi)倒車(chē)?

自5月初公布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)以來(lái)，石油行業(yè)流行起一個(gè)新游戲——預(yù)測(cè)加油站的新油價(jià)牌。7月28日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，自次日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均降低220元時(shí)，預(yù)測(cè)成功者再次擊掌為賀。在調(diào)整的4天前，國(guó)內(nèi)大宗商品服務(wù)提供商易貿(mào)資訊就提前“發(fā)布”了這一調(diào)價(jià)，相差甚微。

由秘密制定到“定點(diǎn)定量”，這一巨大變化注定會(huì)改變能源傳統(tǒng)利益格局。有消息稱(chēng)，中石化、中石油兩大集團(tuán)近期與國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通。他們認(rèn)為，新定價(jià)機(jī)制并不能真正實(shí)現(xiàn)和國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)。而在終端，投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象在各地也頻頻發(fā)生。兩大集團(tuán)建議，應(yīng)適當(dāng)模糊化處理這個(gè)剛剛誕生3個(gè)月、被視為成品油市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，如調(diào)整4％的單一觸發(fā)點(diǎn)為一個(gè)更靈活的區(qū)間。

黑龍江拜泉一家民營(yíng)加油站孫姓負(fù)責(zé)人對(duì)同貨的指責(zé)備感委屈：“他們(兩大集團(tuán))漲價(jià)之前都會(huì)控制，不批給我們。他們掌控著計(jì)劃大權(quán)，如果賣(mài)給我們，那么我們還能囤上一點(diǎn)；他要是說(shuō)不賣(mài)，那我們基本上就收不著?！蓖瑫r(shí)，中石化下屬某油庫(kù)相關(guān)人員稱(chēng)，該庫(kù)存油量向來(lái)以上級(jí)批示定量，民營(yíng)企業(yè)很難提前囤積油品。

即便在定價(jià)機(jī)制不透明時(shí)投機(jī)也存在，只不過(guò)是更集中、更隱秘。那么，到底是什么觸發(fā)了“模糊論”?

在上一波國(guó)際原油價(jià)格上漲至149美元時(shí)，中國(guó)正采取強(qiáng)硬措施抑制通貨膨脹。作為宏觀政策的一部分，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格并未隨國(guó)際油價(jià)水漲船高。自然的，兩巨頭承受了價(jià)格倒掛——或者說(shuō)抵御輸入性通脹——的代價(jià)，煉油業(yè)務(wù)占大頭的中石化2008年利潤(rùn)下降了五成。

自去年底以來(lái)迅速啟動(dòng)的若干經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，正在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)。但不容忽視的是，回暖更多的體現(xiàn)在股、房市和大宗商品上，這些天然受益于流動(dòng)性的資產(chǎn)價(jià)格上漲并不意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同樣復(fù)蘇。可以想見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃仍會(huì)持續(xù)。如此，一個(gè)始終徘徊的幽靈——通脹就有可能提前回來(lái)。這給成品油價(jià)格——CPI中最基礎(chǔ)的因素形成了巨大壓力。

此時(shí)，于5月份國(guó)際油價(jià)處于低谷期推出的新定價(jià)機(jī)制，很大程度上已經(jīng)跟國(guó)際油價(jià)接軌。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最為關(guān)鍵的二季度，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)悄然上升了10美元，中國(guó)也連續(xù)三次上調(diào)。這必然給中國(guó)當(dāng)前復(fù)雜、微妙的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以沉重壓力。高油價(jià)當(dāng)然是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，也符合兩巨頭的利益。但如果決策者能掌握更多的決策權(quán)，而不是將自己處于一個(gè)沒(méi)有回旋余地的境地，顯然更有利于照顧到宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。

發(fā)改委能源研究所研究院姜克雋認(rèn)為，艱難走到初級(jí)透明化的石油定價(jià)機(jī)制，不能也無(wú)法倒退至模糊。如何將定價(jià)機(jī)制置于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者看得清楚、國(guó)際貿(mào)易投機(jī)客無(wú)從下手的巧妙位置，才是政府和兩大集團(tuán)應(yīng)該放到桌面上處理的棘手問(wèn)題。

不過(guò)，這似乎是一個(gè)偽命題。早在2001年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)過(guò)與新定價(jià)機(jī)制類(lèi)似的政策，以紐約、鹿特丹、新加坡三地市場(chǎng)1個(gè)月前成交價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)作為定價(jià)依據(jù)。但這些政策事實(shí)上并未得到貫徹。原因在于，中國(guó)成品油價(jià)格承載了平衡宏觀政策、煉油企業(yè)和消費(fèi)者三方利益的使命，而這三方的利益沖突幾乎天然存在。