臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,臺(tái)軍后勤能量被“八八”水災(zāi)給打出了原形。報(bào)道稱,臺(tái)軍究竟有多少真本事,軍事演習(xí)或裝備展示,都是虛的,“八八”水災(zāi)才是真的“實(shí)戰(zhàn)測(cè)試”,效果如何想瞞都瞞不了。
近年來,臺(tái)軍很少有機(jī)會(huì)執(zhí)行大規(guī)模實(shí)兵實(shí)戰(zhàn)任務(wù),如上一次海上實(shí)戰(zhàn),還是50年前的金門“8·23”炮戰(zhàn)。8月8日,臺(tái)風(fēng)“莫拉克”襲擊臺(tái)灣,引發(fā)的“八八”水災(zāi)不但造成數(shù)百人傷亡,其中高雄縣甲仙鄉(xiāng)小林村殘?jiān)饽嗍鳌皽绱濉保?00多人被活埋,也導(dǎo)致臺(tái)灣中南部斷橋超過100座,損失慘重。這次水災(zāi)是南臺(tái)灣半個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的一次。此次救災(zāi)行動(dòng)既是臺(tái)軍的試金石,也是練兵場(chǎng)。島內(nèi)媒體分析認(rèn)為,臺(tái)軍在此次救災(zāi)中發(fā)揮了較大作用,但也暴露了反應(yīng)遲緩、后勤不足、設(shè)備老舊以及士兵抗壓能力差等問題。為了救災(zāi),臺(tái)軍不僅陸??杖娤?shù)出動(dòng),而且還專門請(qǐng)美軍來臺(tái)協(xié)助。
全臺(tái)直升機(jī)奔赴一線
與美軍赴臺(tái)“馳援”的4架直升機(jī)相比,島內(nèi)民用及軍用直升機(jī)幾乎是傾巢出動(dòng)。除了目前裝備最多、役齡近40年且裝載能力低下、“只能將就用”的UH-1H運(yùn)兵直升機(jī),性能較好的CH-47D、S-70C等機(jī)型也全部出動(dòng)。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》8月20日?qǐng)?bào)道稱,在這次救災(zāi)中摔了1架直升機(jī)的空勤總隊(duì),為了搶救難時(shí)間,不畏風(fēng)雨升空?qǐng)?zhí)勤,5-10分鐘就降落一班。馬英九日前打電話給駐守在霧臺(tái)山區(qū)的神父杜勇明說,為了救難,直升機(jī)就像出租車一樣,已經(jīng)運(yùn)送數(shù)千災(zāi)民下山??涨诳傟?duì)直升機(jī)從8月10日放晴后加入救災(zāi),僅在屏東縣出勤就超過百次,曾有1天飛40架次紀(jì)錄。
8月11日下午3時(shí)33分,空勤總隊(duì)一架編號(hào)NA-502的救災(zāi)直升機(jī)在飛往屏東霧臺(tái)鄉(xiāng)伊拉部落載運(yùn)災(zāi)民時(shí),不幸墜落山谷。機(jī)上共有正駕駛張順發(fā)(42歲)、副駕駛王宗立(47歲)和機(jī)工長(zhǎng)黃鎂智(43歲)3人。空勤總隊(duì)表示,這是總隊(duì)2005年11月9日成立以來首次發(fā)生直升機(jī)墜毀事故,失事的直升機(jī)有33年機(jī)齡,美國(guó)仍在使用,每飛行150個(gè)小時(shí)會(huì)作例行檢查,6月15日才作完例行檢查,不可能發(fā)生機(jī)體老舊迫降,失事原因仍要待飛機(jī)事故鑒定。從8月8-11日,共有7架UH-1H投入災(zāi)區(qū)救援,相關(guān)部門已要求同型機(jī)20架全部停飛,待事故原因確定后復(fù)飛。8月23日,馬英九及“行政院長(zhǎng)”劉兆玄前往高雄市立殯儀館,出席飛行員王宗立追思公祭,并頒發(fā)褒揚(yáng)令、一等楷模勛章和一等專業(yè)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
島內(nèi)《青年日?qǐng)?bào)》8月24日?qǐng)?bào)道,陸軍航空特戰(zhàn)指揮部宣稱,自8月10日?qǐng)?zhí)行飛航救援任務(wù)截至23日晚間止,總計(jì)出動(dòng)各式航空器2704架次,運(yùn)資運(yùn)補(bǔ)也達(dá)16940件,總重量高達(dá)171149公斤,協(xié)助撤離災(zāi)民6176人次,搜救部隊(duì)投入總量則達(dá)5000余人次。陸軍航空特戰(zhàn)指揮部這次出動(dòng)了U型、T型和C型三種機(jī)型。其中,UH-1H運(yùn)兵直升機(jī)是美軍在越戰(zhàn)時(shí)期的主力通用直升機(jī),美軍昵稱“休伊”。臺(tái)軍的UH-1H是臺(tái)灣漢翔公司前身“航空工業(yè)發(fā)展中心”和美國(guó)貝爾公司自1969年起合作生產(chǎn),前后共生產(chǎn)120多架,臺(tái)陸軍之前已陸續(xù)淘汰數(shù)十架,還先后兩次贈(zèng)送共8架給巴拉圭做軍事外交。前幾年也因?yàn)榕浜蠉u內(nèi)空中救災(zāi)體系的編成,曾移撥20架UH-1H給消防署,目前僅余30余架。陸軍的運(yùn)兵任務(wù)已逐漸由CH-47D中型直升機(jī)負(fù)責(zé)。UH-1H直升機(jī)目前配備在臺(tái)陸軍601、602兩個(gè)航空旅,經(jīng)常往返于桃園龍?zhí)逗团_(tái)南歸仁基地訓(xùn)練。
UH-1H直升機(jī)在臺(tái)軍30多年的服役時(shí)間里發(fā)生過多次重大事故。1974年12月27日,臺(tái)陸軍總司令于豪章和1軍團(tuán)司令茍?jiān)粕?、政?zhàn)主任張文澤等人搭乘的UH-1H發(fā)生墜機(jī)意外,造成20多人傷亡。于豪章雖僥幸生還,但落下了半身癱瘓,而茍?jiān)粕蛷埼臐蓜t不幸罹難。1986年,2架UH-1H在演習(xí)時(shí)相撞失事,造成22人罹難。2007年4月3日,航空特戰(zhàn)指揮部一架編號(hào)UH335的UH-1H撞上高雄旗山警訊廣播發(fā)射臺(tái),機(jī)上包括上校旅長(zhǎng)在內(nèi)的8人全部罹難。在本次“八八”水災(zāi)救援中也有空勤總隊(duì)!架同型號(hào)飛機(jī)墜毀,造成3人死亡。
參加救災(zāi)的臺(tái)空軍救護(hù)隊(duì)宣稱,截至8月23日晚間止,空軍救護(hù)隊(duì)總共出動(dòng)S-70C救護(hù)直升機(jī)265批次、1036架次,投遞物資203594公斤、油料7115公斤,并救援后送3482位民眾。其中,僅8月20日就出動(dòng)S-70C救護(hù)直升機(jī)58架次、23批次,分別前往阿里山、竹崎、梅山、番路、信義、那瑪夏等地空投5750公斤救援物資,以及300公斤油料,并救出33位民眾。
1996年8月“賀伯”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后因任務(wù)需求,臺(tái)空軍救護(hù)隊(duì)海鷗救護(hù)中隊(duì)接收S-70C直升機(jī),前后共采購(gòu)18架S-70C,由于松山基地指揮部專機(jī)中隊(duì)編制沒有直升機(jī),因此第1批14架S-70C74架改為行政專機(jī)。1999年元旦開始服役的第2批4架S-70C6型全天候搜救機(jī)也有2架被改裝成高官行政用機(jī),總共18架當(dāng)中剩下12架執(zhí)行救難任務(wù)。不過,第二批被改裝的2架后來又奉命恢復(fù)原先救難設(shè)備。第二批型號(hào)為S-70C還配有夜視系統(tǒng),全自動(dòng)原地滯空能力,氣象雷達(dá),前視紅外偵搜儀,5萬瓦探照燈等特種裝備,具有全天候救難功能。
臺(tái)空軍救護(hù)隊(duì)成立迄今被認(rèn)為圓滿完成了歷次任務(wù),尤其是1999年“九二一”震災(zāi)、2001年桃芝臺(tái)風(fēng)風(fēng)災(zāi)、2002年“元?jiǎng)佟?號(hào)漁工船失火等救援工作,救護(hù)隊(duì)全員參與,深獲好評(píng)。在這次水災(zāi)中,8-70C直升機(jī)連續(xù)出勤半個(gè)月,已超過“九二一”地震出勤10天的紀(jì)錄。馬英九明21日中午從嘉義轉(zhuǎn)往災(zāi)區(qū)時(shí),搭乘的也是該型機(jī)。
最精銳兩棲戰(zhàn)車首次實(shí)戰(zhàn)
臺(tái)灣“中央社”8月15日?qǐng)?bào)道稱,“莫拉克”臺(tái)風(fēng)過后,臺(tái)東道路與橋粱多處損毀,造成太麻里鄉(xiāng)以南鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民2萬多人受困7天,臺(tái)海軍當(dāng)天派艦艇從知本海灘裝載物資與機(jī)械,運(yùn)到大武海灘,協(xié)助居民重建家園。15日,海軍艦艇首次出動(dòng)援助“奠拉克”臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作,由于南回公路臺(tái)東太麻里鄉(xiāng)段道路崩塌,造成大武、金侖地區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)中斷、物資短缺,海軍艦隊(duì)指揮部“合潮”艇LCU-406、“合功”艇LCU-498,在救難艦“大屯”號(hào)、“大漢”號(hào)兩艦的伴護(hù)下,清晨馳抵臺(tái)東知本外海,7時(shí)40分陸續(xù)搶灘登陸。當(dāng)天共出動(dòng)陸軍、憲兵與后勤單位約400名,以人龍接力方式,將100噸民生物資運(yùn)到“合潮”艇與“合功”艇,中午左右將船上所有物資與機(jī)械運(yùn)到大武海灘,隨后分送大武鄉(xiāng)與達(dá)仁鄉(xiāng),協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用駷?zāi)后重建。
執(zhí)行任務(wù)的“合潮”艇與“合功”艇,為“合”字號(hào)1610級(jí)登陸艇,該艇可謂是“老爺”級(jí)登陸艇?!昂稀弊痔?hào)艇為美國(guó)二次大戰(zhàn)建造的坦克登陸艇(LCT),后改稱通用登陸艇(LCU)。從二戰(zhàn)后的1946年起,國(guó)民黨海軍陸續(xù)接收了33艘。LCU共有三種規(guī)格,一為美制501型,其次為日本制造的1466型,還有一種是島內(nèi)獲授權(quán)自制的1610型。1610型LCU艇滿載排水339噸,載貨180噸或士兵400名。為了維持這些老舊艦艇的性能,2009年5月,“立法院外交及國(guó)防委員”秘密會(huì)議同意解凍9000萬新臺(tái)幣元預(yù)算,對(duì)1610級(jí)登陸艇進(jìn)行升級(jí)。
水災(zāi)發(fā)生后,臺(tái)軍從8月10日中午開始,還陸續(xù)出動(dòng)橡皮艇和各式車輛執(zhí)行救災(zāi)任務(wù),連海軍陸戰(zhàn)隊(duì)剛成軍服役不久的AAV-7兩棲登陸車也首度參與救災(zāi)。10日上午8點(diǎn)20分,屏東縣林邊鄉(xiāng)公所向陸軍8軍團(tuán)申請(qǐng)派遣V-150輪式裝甲車救援,陸軍298旅派出救援兵力,在上午9A半抵達(dá)災(zāi)區(qū),但因?yàn)樗畡?shì)湍急。一時(shí)難以進(jìn)入,經(jīng)協(xié)調(diào)后改派橡皮艇,在中午抵達(dá)林邊鄉(xiāng)災(zāi)區(qū)。下午2點(diǎn)鐘,后續(xù)的17艘橡皮艇和4輛陸戰(zhàn)隊(duì)AAV-7兩棲登陸車也陸續(xù)抵達(dá)災(zāi)區(qū),這也是AAV-7兩棲登陸車正式成軍服役以來首度執(zhí)行“實(shí)戰(zhàn)”任務(wù)。
與此同時(shí),臺(tái)陸海空三軍人員特別是所謂的特戰(zhàn)部隊(duì),陸軍航特部特勤隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等部隊(duì)幾乎壘部參加救災(zāi)。臺(tái)“國(guó)防部”聲稱,臺(tái)軍在接獲地方政府提出救災(zāi)需求時(shí),就已經(jīng)投入救災(zāi)兵力,并沒有延誤的情形,“國(guó)防部”還要求派駐各地方政府的聯(lián)絡(luò)官與地方密切聯(lián)系,有救災(zāi)需求就提出申請(qǐng),以爭(zhēng)取救災(zāi)時(shí)效,情況緊急時(shí),臺(tái)軍部隊(duì)將不待命令主動(dòng)投入救災(zāi),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
行動(dòng)遲緩,快反能力露底
盡管臺(tái)軍一再號(hào)稱已全力以赴授入救災(zāi)行動(dòng),但其表現(xiàn)仍被島內(nèi)媒體廣泛質(zhì)疑?!吨袊?guó)時(shí)報(bào)》8月21日就發(fā)表題為《臺(tái)軍動(dòng)作慢,不為也,非不能也》的文章稱,臺(tái)軍在這次“莫拉克”臺(tái)風(fēng)后冒險(xiǎn)犯難的救災(zāi)辛勞,全民有日共睹,應(yīng)給予肯定。但民調(diào)卻顯示,“國(guó)防部長(zhǎng)”陳肇敏是僅次于“行政院長(zhǎng)”被認(rèn)為應(yīng)下臺(tái)的官員,為何如此?或許可套句災(zāi)后12天馬英九到小林村聽災(zāi)民哭訴的一句話,因?yàn)椤澳銇淼奶砹恕薄?/p>
根據(jù)臺(tái)“國(guó)防部”公布的救災(zāi)兵力統(tǒng)計(jì)表顯示,臺(tái)軍在8月13日的災(zāi)后第6天,動(dòng)員兵力才達(dá)最高峰,共出動(dòng)55000余人次、800余架直升機(jī)投入救災(zāi)。而在此之前5天,扣除第一天只有740人、1架直升機(jī)不說,其它后續(xù)幾天也只有幾千到萬人的兵力,直升機(jī)在前幾天更是由少數(shù)空勤隊(duì)和空軍救護(hù)機(jī)獨(dú)撐,到了第5天后,陸航直升機(jī)才全數(shù)出動(dòng)。特別是在第6天壘力動(dòng)員后,大兵力整個(gè)投入到災(zāi)區(qū),災(zāi)民才有所安心。這些數(shù)據(jù)事后證明,臺(tái)軍動(dòng)員救災(zāi)能力,“非不能也、是不為也”。
民眾很清楚,官是官,兵是兵,沒有命令。軍隊(duì)如何出動(dòng)?外界要追究的,是臺(tái)軍為何動(dòng)員這么慢?為何指揮系統(tǒng)會(huì)失靈?而這關(guān)鍵的災(zāi)后5天,錯(cuò)失了多少救援良機(jī)?但問及“國(guó)防部”為何不全力動(dòng)員,軍方先是推給天候,接著推給戰(zhàn)備,災(zāi)后第5天,外界開始質(zhì)疑馬英九似乎忘了“統(tǒng)帥”權(quán),“國(guó)防部”也忘了營(yíng)區(qū)中還有很多兵力'也還有很多直升機(jī)。巧的是,在批評(píng)聲中,軍方終于在第5天后增派兵力,并下令所有直升機(jī)出動(dòng),也才有臺(tái)灣史上最大的空中撤離行動(dòng)。然而,當(dāng)局和軍方高屢卻—再把風(fēng)災(zāi)6天后臺(tái)軍救災(zāi)的成果和辛勢(shì),—方面拿來爭(zhēng)功,—方面用來諉過。
救災(zāi)期間,“行政院”和“立法院”會(huì)商救災(zāi)事宜,“立委”批評(píng)臺(tái)軍參力口救災(zāi)人為明顯不足,紛紛要求軍方加派人力。但陳肇敏面對(duì)“立委”諸多問題與要求,既說不清、又答不明,連派了多少兵力救災(zāi),都要等幕僚遞數(shù)據(jù)才說得清楚,因而被“立委”痛斥“到現(xiàn)在還在狀況外”。陳肇敏則一再重申,派兵要依—定程序申請(qǐng)。所以比較慢,且各軍團(tuán)都有其責(zé)任區(qū),若要調(diào)動(dòng)其它軍團(tuán)兵力,也要有所考慮?!傲⑽贝罅R“等申請(qǐng)到,人都死光了!”并舉當(dāng)年“八掌溪事件”(2000年7月22日,在八掌溪上工作的4名工人因救援不及時(shí)被洪水吞沒,事件過程因被媒體直播式報(bào)道在島內(nèi)引起一連竄輿論與政治效應(yīng),行政院長(zhǎng)唐飛一度請(qǐng)辭,多名政府官員遭受彈劾處分)強(qiáng)調(diào)當(dāng)時(shí)就是軍方和“內(nèi)政部”以海拔高度分界推托,才會(huì)導(dǎo)致4人死亡。
被朝野“立委”轟得滿頭包的陳肇敏,到了8月12日視察臺(tái)軍搭橋進(jìn)度時(shí),官兵們停下手頭工作,在烈日下等他訓(xùn)話、合照,耽誤40分鐘后才繼續(xù)救災(zāi),再次引發(fā)媒體和民眾的強(qiáng)烈不滿。被逼無奈的陳肇敏,只好于8月19日向“行政院長(zhǎng)”劉兆玄提出了請(qǐng)辭。
對(duì)于地方政府一開始就質(zhì)疑軍方救援太慢,臺(tái)“國(guó)防部”指揮救災(zāi)的軍方高層坦承,有關(guān)臺(tái)軍出動(dòng)救災(zāi)的相關(guān)規(guī)定和程序確實(shí)太繁雜,特別是動(dòng)員裝甲車這類重裝備。根據(jù)救災(zāi)規(guī)定,地方政府必須要先成立地區(qū)動(dòng)員匯報(bào),然后向地區(qū)后備指揮部提報(bào)救災(zāi)要求,再呈報(bào)陸軍軍團(tuán)指揮部,如果要?jiǎng)訂T裝甲車救災(zāi),還必須呈報(bào)“國(guó)防部”核準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)于外界認(rèn)為臺(tái)軍這次救災(zāi)速度不如“九二一”震災(zāi),臺(tái)軍也辯解稱,臺(tái)軍兵力已從2000年的40萬減至目前的27萬多,而“九二一”地震發(fā)生時(shí)臺(tái)軍分布在壘臺(tái)各地,現(xiàn)在部隊(duì)都集中在大營(yíng)區(qū),但在任務(wù)不變、人力大減情形下,臺(tái)軍仍全力配合救災(zāi)。
前線告急,先進(jìn)裝備仍大修
過去臺(tái)軍軍事演習(xí)或裝備展,總是搬出各式飛機(jī)、軍艦,坦克做樣子,但臺(tái)軍實(shí)力到底如何,這次水災(zāi)才是真刀真槍見功夫。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》8月14日?qǐng)?bào)道稱,臺(tái)軍后勤能量被“八八”水災(zāi)給打出了原形。報(bào)道稱,臺(tái)軍究竟有多少真本事,軍事演習(xí)或裝備展示,都是虛的,甚至可以玩假,遇到“八八”水災(zāi)這種大災(zāi)難,才是真的
“實(shí)戰(zhàn)測(cè)試”,效果如何,想瞞都瞞不了。
這次“八八”水災(zāi),號(hào)稱“逢山開路,遇水搭橋”的工兵部隊(duì),幾乎看不到搭橋開路的身影,已可窺出臺(tái)軍后勤能力如何。臺(tái)軍有3個(gè)工兵群,分屬陸軍3個(gè)軍團(tuán),此外,每個(gè)聯(lián)兵旅都配置1個(gè)工兵連?!熬哦弧贝蟮卣饡r(shí),除了通信單位,工兵群是第二個(gè)接到命令趕往災(zāi)區(qū)的部隊(duì)。這次“八八”水災(zāi)工兵部隊(duì)卻—直沒有大量投入災(zāi)區(qū)。
以工兵部隊(duì)向德國(guó)采購(gòu)的兩套先進(jìn)浮門橋?yàn)槔ㄟ@么大筆預(yù)算,真要用時(shí)卻完全派不上用場(chǎng)。浮門橋一套有11輛車,兩套就有22輛,工兵部隊(duì)還派人員赴歐洲受訓(xùn),這種便橋非常機(jī)動(dòng),而且要架多長(zhǎng)就動(dòng)用多少輛車,只要不超過100米都可以達(dá)成任務(wù)。然而,這種極適合于“八八”水災(zāi)災(zāi)區(qū)運(yùn)用的裝備,由于許多車輛正在大修,導(dǎo)致竟然沒有參加救災(zāi)。
更讓人可笑的是,浮門橋成軍后,還曾在淡水河與石門水庫(kù)做過展示。臺(tái)軍花這么多錢,只為展示,真的要出戰(zhàn)備卻成了花拳繡腿。臺(tái)軍還有多少裝備因?yàn)榫S修保養(yǎng)無法落實(shí),成為“紙上戰(zhàn)力”?浮門橋恐怕只是冰山一角。然而,就在這種情況下,臺(tái)軍還征租民用車輛投入救災(zāi)。《中國(guó)時(shí)報(bào)》8月13日?qǐng)?bào)道稱,后備司令部在災(zāi)后發(fā)布征租車輛通報(bào),要求凡接獲動(dòng)員征租用車輛、機(jī)具的業(yè)主,即刻依征租令就近在指定災(zāi)區(qū)地點(diǎn)報(bào)到協(xié)助救災(zāi)。這次共向民間征租大卡車200輛,以人車并征的方式進(jìn)行。
神經(jīng)被壓垮的特種兵
除了動(dòng)員不利,裝備不堪使用外。臺(tái)軍部分官兵在此次救災(zāi)行動(dòng)中也表現(xiàn)出心理承受能力差,難以在高壓環(huán)境下完成任務(wù)等問題,而暴露出此類問題的甚至就包括被號(hào)稱最精銳,可在最嚴(yán)酷條件下作戰(zhàn)的臺(tái)軍特種兵。島內(nèi)《聯(lián)合報(bào)》8月18日?qǐng)?bào)道,海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中被稱為“黑衣部隊(duì)”的特勤部隊(duì)9名官兵,明10日即進(jìn)駐那瑪夏鄉(xiāng)受創(chuàng)最嚴(yán)重的民族村搜尋罹難者。由于道路中斷、挖土機(jī)無法挺進(jìn),所有開挖全賴徒手完成。那瑪夏民族村被泥石流埋到一樓高,當(dāng)時(shí)逃不出的鄉(xiāng)民多數(shù)在一樓,徒手搜尋開挖作業(yè)難度倍增。因?yàn)闊o法判定遺體的位置,黑衣部隊(duì)?wèi){自己的嗅覺來定位挖掘。他們拿著鏟子、臉盆,一鏟一鏟地接力開挖,先后找到3具遺體。
事后,《蘋果日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,負(fù)責(zé)找尋、挖掘罹難者遺體的臺(tái)軍官兵承受著難以言喻的心理負(fù)擔(dān)。有些人因?yàn)槁勈?,見殘破尸塊,現(xiàn)在只要一看到豬肉,就開始不舒服,還有人出現(xiàn)頭暈、惡心或睡眠障礙等癥狀。對(duì)于這些才20歲出頭的官兵而言,這次救災(zāi)幾乎都是人生第一次經(jīng)歷如此真實(shí)慘況,迄今已有61例心理障礙出現(xiàn)。其中有名19歲女兵協(xié)助搬運(yùn)死豬后,一看到豬肉就吐。因此,軍方不得不安排心理輔導(dǎo)課程,避免留下后遺癥。但接受治療者有人想起才挖到只有半個(gè)身體的尸骸,想到自己家也是災(zāi)區(qū),仍表現(xiàn)出情緒失控癥狀。