[摘 要] 清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)有別于定額計(jì)價(jià)，本文從清單計(jì)價(jià)的原理出發(fā)，從報(bào)價(jià)總體策略，分部分項(xiàng)、措施項(xiàng)目的投標(biāo)策略等幾方面探討了清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)策略，對(duì)于清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)人投標(biāo)具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞] 清單計(jì)價(jià) 投標(biāo)策略 中標(biāo)

從2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)的頒布實(shí)施，到2008年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)的實(shí)施，清單計(jì)價(jià)方式已然成為今后建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的必然趨勢(shì)。區(qū)別于定額計(jì)價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)房和賣(mài)方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。從一定程度上說(shuō)，清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)上“平等交換”的基本原則，體現(xiàn)了投標(biāo)人的技術(shù)裝備水平、管理水平以及掌握市場(chǎng)信息的能力。

一、清單計(jì)價(jià)的基本方法和程序

工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程可以描述為:在統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置的基礎(chǔ)上，制定工程量清單計(jì)量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)(如圖)。

從上圖可以看出，清單計(jì)價(jià)編制過(guò)程可以分為兩大階段:清單編制和報(bào)價(jià)(或標(biāo)底)編制。本文主要討論投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。

根據(jù)《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。結(jié)合各組成費(fèi)用的性質(zhì)，從投標(biāo)人角度出發(fā)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素是分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)，本文著重討論該兩項(xiàng)費(fèi)用的投標(biāo)策略。

二、清單計(jì)價(jià)下投標(biāo)報(bào)價(jià)的總體策略

清單計(jì)價(jià)模式下，要改變定額計(jì)價(jià)模式的“慣例”做法，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)真正體現(xiàn)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，可以在以下幾方面考慮:

1.編制企業(yè)定額。企業(yè)定額是根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、施工設(shè)備的配備情況、材料來(lái)源渠道、企業(yè)的管理水平等條件，為完成工程實(shí)體說(shuō)消耗的各種人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有根據(jù)企業(yè)定額確定各分部分項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，才能真正體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)的核心精神。目前絕大部分企業(yè)缺乏企業(yè)定額，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)通常仍按照國(guó)家或地區(qū)定額的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或者根據(jù)國(guó)家或地區(qū)定額做一些調(diào)整，而往往在這些調(diào)整措施上具有一定的隨意性和主觀性，失去了實(shí)施清單計(jì)價(jià)的根本意義所在。因此，根據(jù)企業(yè)自身狀況編制企業(yè)定額已經(jīng)成為準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的必要條件。

2.充分理解招標(biāo)文件。通常情況下，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目在嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的前提下，會(huì)結(jié)合項(xiàng)目特征，作出一些特殊規(guī)定性條款，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須重視并考慮此類條款對(duì)報(bào)價(jià)的影響。例如，某項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定，“安全文明措施費(fèi)為非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，必須按清單要求計(jì)價(jià)”，此時(shí)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須嚴(yán)格遵守此條款，否則將面臨“廢標(biāo)”。

三、分部分項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

分部分項(xiàng)工程量清單屬于閉口清單，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不能對(duì)清單項(xiàng)目實(shí)行增減，只能就工程量清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)的基本原則是結(jié)合企業(yè)的技術(shù)、管理水平，在企業(yè)定額的基礎(chǔ)上合理報(bào)價(jià)。但是，在實(shí)際報(bào)價(jià)時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目特征及現(xiàn)場(chǎng)條件作出不同的報(bào)價(jià)策略。

1.清單工程量與估算工程量有較大差異。根據(jù)工程結(jié)算的一般規(guī)定，在清單計(jì)價(jià)條件下，工程結(jié)算應(yīng)以實(shí)際工程量與報(bào)價(jià)單價(jià)為依據(jù)，因此當(dāng)估算工程量與清單工程量有較大差異時(shí)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)要采取相應(yīng)的策略。當(dāng)估算工程量超過(guò)清單工程量時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可以在正常報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，不僅對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不會(huì)有太大的影響，而且在工程結(jié)算時(shí)可獲取較大的利益;反之，當(dāng)估算工程量比清單工程量少時(shí)，為了在結(jié)算時(shí)盡量減小損失，此時(shí)可以適當(dāng)報(bào)低價(jià)。

2.可能有較大變更的分部分項(xiàng)工程。設(shè)計(jì)變更時(shí)工程項(xiàng)目實(shí)施中常見(jiàn)的現(xiàn)象，合理妥善處理工程變更問(wèn)題，很大程度上影響著項(xiàng)目的成功與否。根據(jù)《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，對(duì)于新增變更工程項(xiàng)目，綜合單價(jià)需要重新確定，在投標(biāo)階段不受影響;對(duì)于由于變更而增減的項(xiàng)目，在合同約定的幅度范圍以內(nèi)不調(diào)整單價(jià)，超過(guò)了合同約定的幅度范圍需要重新定價(jià)?；谶@一基本原則，在投標(biāo)分析時(shí)，需要結(jié)合施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，對(duì)于可能發(fā)生變更的分項(xiàng)工程作出不同的投標(biāo)決策。

3.工程量清單漏項(xiàng)的分項(xiàng)工程。對(duì)于招標(biāo)文件中的工程量清單漏項(xiàng)項(xiàng)目，通常有以下途徑:通過(guò)投標(biāo)答疑，要求增加遺漏的分項(xiàng)工程;通過(guò)設(shè)計(jì)變更或索賠的方式解決。通常為了獲取最大利潤(rùn)，盡可能采取后一種方式解決。因?yàn)椴捎们罢叩慕鉀Q方式，屬于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，而后者屬于非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。

四、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)策略

措施項(xiàng)目分為施工組織措施和技術(shù)措施項(xiàng)目。對(duì)于實(shí)體性的技術(shù)措施費(fèi)，如腳手架費(fèi)、模板支架費(fèi)可以參照分部分項(xiàng)費(fèi)報(bào)價(jià)。對(duì)于其他措施項(xiàng)目費(fèi)，在結(jié)合招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件合理報(bào)價(jià)。由于措施項(xiàng)目清單屬于開(kāi)口清單，投標(biāo)人可以結(jié)合自身?xiàng)l件，對(duì)于有些措施項(xiàng)目費(fèi)不報(bào)價(jià)。例如，降低地下水項(xiàng)目可以結(jié)合項(xiàng)目特征，如果不需要就可以不報(bào)價(jià)。而對(duì)于文明施工、安全施工費(fèi)等項(xiàng)目，可以按照招標(biāo)文件的要求報(bào)價(jià)。

五、結(jié)語(yǔ)

投標(biāo)報(bào)價(jià)策略一直是投標(biāo)人研究的重要課題，投標(biāo)策略的應(yīng)用要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況有選擇的應(yīng)用。在清單計(jì)價(jià)模式下，要在充分理解清單計(jì)價(jià)的基本原則的前提下，合理應(yīng)用投標(biāo)策略，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)有的放矢，實(shí)現(xiàn)既能中標(biāo)又能獲利，最終贏得市場(chǎng)，走上良性發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn):

全國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.4