[摘 要] 貧富差距不斷擴大影響了我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，其根源是“機會不均等”，本文主要就“機會不均等”在我國的表現(xiàn)進行總結(jié)，并提出相應(yīng)的緩解建議。

[關(guān)鍵詞] 機會不均等 貧富差距

國家統(tǒng)計局2008年12月發(fā)布的報告稱，2007年我國基尼系數(shù)由2000年的0.412擴大到0.458，遠超過0.4的國際警戒線。溫家寶總理08年3月份向全國人大所做的《政府工作報告》指出:城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不同地區(qū)間的差距，以及社會不同群體之間的收入差距已經(jīng)變得十分嚴重。貧富差距的不斷擴大會對維護社會和諧穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)生不容忽視的阻礙作用。

綁架、勒索與搶劫等暴力事件發(fā)案率的提高， 集體上訪、罷工請愿、靜坐示威等群體性事件的時有發(fā)生顯示出低收入群體與高收入群體和政府間的矛盾加劇，貧富差距擴大引起的消費需求斷層、國內(nèi)有效需求不足也不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、“機會不均等”是我國貧富差距的源頭

收入差距，即收入的不均等，可以是由機會不均等造成，也可以是結(jié)果不均等的直接表現(xiàn)，而機會不均等是根源。在我國，機會不等造成的貧富差距主要體現(xiàn)在:

1.體制轉(zhuǎn)型本身帶來的機會不等:處于體制轉(zhuǎn)型期是我國貧富差距擴大的主要原因。在指導(dǎo)思想上，“先富帶后富”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”可能產(chǎn)生過于注重發(fā)展而忽視社會公平的激勵。在實踐中，由于新、舊體制并存，政企分離不到位，腐敗問題嚴重，部分人利用掌握的特權(quán)設(shè)租、尋租，獲得大量灰色收入。壟斷行業(yè)依據(jù)國家的特殊準入政策取得高額的壟斷利潤，從而拉大了電力、郵政、鐵路等壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入差距。加之管理制度不完善，權(quán)錢交易、偷稅漏稅、倒賣批文、操縱股市等違法行為使財富流向少數(shù)人手中。

2.民主權(quán)力分配不均:一是廣大低收入群體，尤其是農(nóng)民的政治參與權(quán)得不到保護。許多農(nóng)民的土地被廉價征用，而他們很難有平等談判權(quán)， 缺乏制度路徑依賴或是制度的低效， 導(dǎo)致低收入者難以有效運用自身的政治權(quán)力。二是受教育權(quán)的不等。僅占我國GDP的3%的教育投入大部分投向了經(jīng)濟“率先發(fā)展”的地區(qū)，重點的高等學(xué)府多數(shù)集中在幾個大城市中，不同地區(qū)教育設(shè)施條件差距極大。而當今社會科學(xué)文化技術(shù)是第一生產(chǎn)力，受教育度很大程度上決定了一個人的生活水平和社會地位。三是享受社會保障的權(quán)力不等。二元經(jīng)濟體制下，廣大農(nóng)民游離于社會養(yǎng)老體系之外，農(nóng)村醫(yī)療保障覆蓋范圍低，保障不足，社保缺口正是將這些最需要保障的低收入群體遺漏在外，更加劇了貧富差距。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展重工輕農(nóng):中國積極實施資本高度密集的工業(yè)化道路，我國長期實行以農(nóng)養(yǎng)工的政策，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”低價收購農(nóng)產(chǎn)品，高價出售工業(yè)品來扶持工業(yè)的發(fā)展。長期重工輕農(nóng)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與工業(yè)生產(chǎn)率差距拉大，農(nóng)業(yè)收入者收入增長不斷落后于工業(yè)收入者。并且，忽視我國人口眾多的現(xiàn)狀而不注重適當對勞動密集型產(chǎn)業(yè)給予扶持不利于緩解就業(yè)壓力，不利于縮小貧富差距。

二、緩解“機會不均等”的建議

面對貧富差距過大的危機，新一屆政府已在保護低收入的弱勢群體上采取了如農(nóng)業(yè)稅改革、提高農(nóng)民收入、為農(nóng)民工追討工資等的一系列措施。為了從根源上緩解“機會不均等”帶來的收入差距，本文針對上文所述問題提出以下建議:

1.建立法治的市場經(jīng)濟以抑制體制轉(zhuǎn)型下的機會不等:思想上，要正確理解“讓一部分人先富起來”，激勵人們努力學(xué)習文化知識，辛勤勞動、將所學(xué)應(yīng)用于實踐，而不是讓少數(shù)人憑借行政權(quán)力進行尋租活動或是不正當?shù)倪`法行為來暴富。在實踐中，加強社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，明確界定政府行政干預(yù)的范圍和度，在我國現(xiàn)有條件下可以依靠市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域應(yīng)減少行政干預(yù)，提高效率。不斷完善物權(quán)法等與市場經(jīng)濟體制相配套的立法，在實現(xiàn)有法可依的基礎(chǔ)上，加大對腐敗和有違市場競爭秩序的不法行為揭發(fā)、懲治力度，保護尤其是低收入群體的財產(chǎn)權(quán)，從而使每個人都有平等的競爭機會。

2.完善民主政治、社會保障體系、加大低收入群體的教育投入:政治權(quán)力方面，每個公民享有平等的民主政治權(quán)利需要有完善的民主政治制度和良好的實施，這樣，低收入群體才能真正實現(xiàn)反應(yīng)自己真實想法的選舉權(quán)、政治參與權(quán)，低收入群體的政治經(jīng)濟利益才能得到保障。在社會保障方面，如果現(xiàn)階段我國還不具備將全體國名平等納入保障范圍的實力，可以積極引導(dǎo)商業(yè)保險等其他也有效的保障機制更傾向于對低收入群體的保障上，激勵保險公司開發(fā)適合廣大低收入群體的險種，政府予以政策支持。并且，關(guān)注教育資源的加大投入和資源的合理配置，使廣大低收入群體也能享受到良好的教育，才能有從根本上提高收入、提高勞動生產(chǎn)率的可能。

3.發(fā)揮比較優(yōu)勢，適當支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展:我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，勞動力資源相對豐富而資本資源稀缺，我國應(yīng)該發(fā)揮比較優(yōu)勢，尤其是在就業(yè)問題嚴峻的階段，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以迅速積累資本又同時增加從事體力勞動為主的低收入群體的就業(yè)，等到資本資源變得豐富，自然經(jīng)濟會轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型的現(xiàn)代化道路。此外，社會各界對“三農(nóng)”問題關(guān)注度的日益提升將有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

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