[摘要] 岷縣作為甘肅省中藥材主要產(chǎn)區(qū)，其中藥材產(chǎn)業(yè)對本縣的經(jīng)濟貢獻巨大，發(fā)展當?shù)氐闹兴幉氖袌?，可以促進農(nóng)民增收，帶動當?shù)亟?jīng)濟和甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文對岷縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀介紹的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，對岷縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素進行了分析并提出了對策建議。

[關(guān)鍵詞] 岷縣中藥材制約因素對策

一、岷縣概況

岷縣位于甘肅省西南部，洮河中游，定西地區(qū)南部，地理位置優(yōu)越，是甘肅南部重要的商品集散地。岷縣氣候?qū)儆诟咴源箨憵夂?，地形垂直分布明顯，特殊的氣候條件非常適宜各種中藥材的生長，該縣素有“千年藥鄉(xiāng)”、“中國當歸之鄉(xiāng)”之稱，載入藥典的中藥材有五百多種，其中常用中藥材238種，主要有當歸、紅芪、黃芪、黨參、大黃等，優(yōu)以當歸為最。尤以“岷歸”馳名中外，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量地70% 。

二、岷縣中藥材市場發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，岷縣實施“藥材立縣”戰(zhàn)略，藥材種植面積穩(wěn)步擴大，品質(zhì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。種植面積從1995年的5萬畝發(fā)展到目前的25萬多畝，總產(chǎn)量從1995年的0.5萬噸發(fā)展到目前的5.2萬噸，其中當歸2萬噸，年出口2200噸，占外銷量的90%。全縣中藥材純收入達到5.3億元，占全縣GDP的53%，占全縣農(nóng)民人均純收入的57%。中藥材產(chǎn)業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的住渠道之一。

1.種植基地建設(shè)

到了2007年，全縣中藥材種植面積25.12萬畝，產(chǎn)量5.19萬噸，其中:當歸10.12萬畝、1.93萬噸，黨參5.52萬畝、0.83萬噸，黃芪8.39萬畝、2.26萬噸，紅芪0.35萬畝、0.049萬噸，其他0.74萬畝、0.12萬噸。中藥材總面積已經(jīng)占到全國中藥材種植總面積450多萬畝的5.5%，全省210萬畝的14.4%，全市110萬畝的22.7%?？偖a(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量32萬噸的14.4%，全市總產(chǎn)量13萬噸的35%。

2.龍頭企業(yè)建設(shè)

加工龍頭企業(yè)不斷壯大，對產(chǎn)業(yè)的支撐拉動力不斷增強。2007年岷縣確定并實施了康達公司CO2超臨界萃取中藥材有效成份項目，岷當鮮汁系列皮膚保健品項目，草春堂美膚水項目，岷州集團微孔草油膠囊和順興和、華興公司GMP改造等一批重點建設(shè)項目，有力地推動了中藥材產(chǎn)業(yè)和地方特色工業(yè)的發(fā)展。

3.市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

目前，全縣共有各類中藥材綜合交易市場28個，同時，縣上扶持發(fā)展中藥材骨干營銷企業(yè)10多家，藥材加工販運大戶2100多戶，運銷人員達3萬多人，并積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，實現(xiàn)了中藥材生產(chǎn)、營銷環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，保護了農(nóng)民利益。據(jù)統(tǒng)計，僅梅川中藥材市場年交易額就達1500多萬元，旺季月成交額300萬元左右;在全國每年外銷當歸中，“岷歸”銷量占90%以上，在國內(nèi)市場也占據(jù)50%以上的份額。另外，岷縣在全國各大中藥材市場設(shè)立了辦事處，和許多外商建立了業(yè)務(wù)往來。有5種16個系列產(chǎn)品已遠銷我國香港地區(qū)及韓國、新加坡、馬來西亞、泰國等20多個國家和地區(qū)，年創(chuàng)匯近千萬元。

4.科技投入

按照中醫(yī)藥現(xiàn)代化的要求，以提高中藥材的優(yōu)質(zhì)化、標準化、規(guī)范化和市場競爭能力，搶占市場制高點為主攻方向，岷縣投入資金1000多萬元，與中科院西北高原生物研究所、佛慈集團蘭州佛慈制藥股份公司、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅中醫(yī)學(xué)院等科研單位、高等院校和企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在優(yōu)質(zhì)新品種(系)選育，規(guī)范化種植技術(shù)研究，生物肥料應(yīng)用，低殘留新農(nóng)藥、新肥料篩選，組織培養(yǎng)，工廠化育苗技術(shù)，藥材有效成份標準等方面取得了突破性進展，并初步制定出了當歸標準操作規(guī)程(SOP)，為當歸產(chǎn)地質(zhì)量認證登記奠定了基礎(chǔ)。

三、中藥材市場發(fā)展中存在的主要制約因素

1.龍頭企業(yè)帶動能力不強

由于龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，帶動能力不強。中藥材產(chǎn)品跟不上中醫(yī)藥現(xiàn)代化對藥材生產(chǎn)的要求，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。根據(jù)課題組的調(diào)查了解，岷縣正式等級注冊的中藥材加工企業(yè)有117戶，在這117戶中其中年加工能力在1000噸以上的僅有3戶，200噸～1000噸的有6戶，100噸～200噸的有20戶，可見加工能力在100噸以上的企業(yè)只占到全部企業(yè)的24.79%。同時很多企業(yè)的技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟實力不強，管理水平底，拓展市場能力弱。117戶企業(yè)中只有30多戶從事中藥材精深加工，其余大都是簡單的粗加工或者只是收藥販藥的小企業(yè)。

2.基地建設(shè)尚不穩(wěn)定

基地建設(shè)規(guī)模不穩(wěn)定，農(nóng)民對土地的投入達不到技術(shù)要求，造成栽培粗放，產(chǎn)品質(zhì)量差。調(diào)查了解到，大多數(shù)藥農(nóng)對于藥材的種植還是處于簡單耕種、粗放管理的水平，尤其在收獲后，如果有當年賣不完的藥材，一般都是用硫磺熏過后簡單儲存，這樣會降低藥材的品質(zhì)，進而會對“岷歸”品牌造成負面影響。二是基地建設(shè)規(guī)范化程度低，產(chǎn)品達不到國際標準，與中藥材現(xiàn)代化要求的GAP基地尚有一定差距。調(diào)查了解，在一些村鎮(zhèn)的田間地頭，都可以看到所謂的GAP基地，但是就近詢問藥農(nóng)時，他們都說對這些基地不了解，種植標準也不清楚，而是沿用祖輩傳下來的種植經(jīng)驗來進行生產(chǎn)。

3.藥材加工缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準

中藥材的飲片、切片加工， 缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準，對中藥材加工行業(yè)的管理缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，需要建立統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會。如前文所述，岷縣從事中藥材飲片、切片加工的企業(yè)有80余家，占到總企業(yè)數(shù)的近70%，除此之外還有許多家庭作坊式的加工點從事飲片、切片的加工，這些產(chǎn)品都是粗放的在市場上進行交易，對中藥材飲片、切片標準的審核、注冊等工作還是目前依然空白。

4.資金嚴重缺乏

由于企業(yè)自身籌資困難，加之近年來金融機構(gòu)改革和貸款政策變化，縣內(nèi)中藥材加工、銷售企業(yè)發(fā)展舉步維艱;藥農(nóng)戶也急缺資金扶持，在入戶調(diào)查的近200戶人家里，有70%以上的被調(diào)查者都反映資金缺乏，沒有錢買種苗、化肥，從而影響每年的藥材循環(huán)種植。

5.人才缺失嚴重

業(yè)務(wù)部門高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才少，基礎(chǔ)研究工作滯后;在職人員由于缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，觀念陳舊，工作缺乏創(chuàng)新;企業(yè)中懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)、會市場策劃的高級管理人才和技術(shù)人才缺乏。

6.市場供求信息渠道不健全，藥農(nóng)抵御市場風(fēng)險的能力低下

對市場的監(jiān)測、預(yù)測工作跟不上發(fā)展要求，造成無計劃的種植，市場大起大落。近三年的藥材價格就是典型的例子，由于2005年藥材大賣，市場價格高，所以2006年、2007年藥農(nóng)們都是一再的擴大自家的藥材種植面積，可是到了2008年，由于市場上供過于求，在加上宏觀的市場環(huán)境疲軟，全球性的金融危機的影響，2008年的藥材價格一路走低，很多藥農(nóng)連年初的種苗錢都收不回來，這極大地打擊藥農(nóng)的種藥積極性，如果政府不積極地進行市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控，就容易形成發(fā)散型的蛛網(wǎng)模型的結(jié)果，導(dǎo)致市場價格越來越動蕩。

四、做大做強岷縣中藥材產(chǎn)業(yè)的建議與對策

1.加強龍頭企業(yè)建設(shè)

目前，岷縣辦理了登記注冊手續(xù)的中藥材加工企業(yè)有117戶，但是其中年加工能力在200噸以上的僅有9戶，這些企業(yè)是岷縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭軍，可以為當?shù)亟?jīng)濟出做巨大貢獻的，其潛力和實力還是有待挖掘和發(fā)揮的。政府應(yīng)當進一步扶強做大一批中藥材加工企業(yè)，打造一批名優(yōu)品牌，催生一批龍頭企業(yè)，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。大力培植龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，一是要培育龍頭種植企業(yè)，要積極招商引資，引進一些中藥材消耗量大的制藥企業(yè)，在岷縣建立自己的藥源基地，從而打出“岷當”品牌。二是以市場為導(dǎo)向，以擴大“岷歸”的市場占有率為目標，采取“公司+基地+農(nóng)戶”方式，把“岷歸”等中藥材推向全國及東南亞各大藥材市場。三是以提升現(xiàn)有藥材加工龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.激活民間資本，加大資金投入

岷縣中藥材產(chǎn)業(yè)之所以培育快、發(fā)展慢的一個重要原因就是資金短缺，致使長期以來處于“有優(yōu)無勢”的境地。解決資金困難問題的關(guān)鍵是要建立多元化的投融資機制，吸引民間資本和外地資本。首先，要積極研究制定有利于產(chǎn)業(yè)項目投資的優(yōu)惠政策，在大力招商引資的同時，鼓勵和引導(dǎo)大量的民間資本向中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)性項目進行投資，拉動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其次，政府應(yīng)該有明確的態(tài)度來對企業(yè)和農(nóng)戶進行資金扶持，尤其要針對農(nóng)戶進行資金幫扶，據(jù)課題組調(diào)研了解，藥農(nóng)種植藥材的主要投入在種苗和化肥的購買上，而且動輒上千，這對于人均收入有限的農(nóng)戶而言，是一筆不小的負擔(dān)，建議政府可以制定標準，在種藥前期給予小額貸款的幫扶。

3.加強市場體系和社會服務(wù)體系建設(shè)

中藥材種植的周期相對較長，對市場需求變化的反映相對滯后，如果信息服務(wù)滯后，一些藥農(nóng)的收入就難以保障。要加快當歸城建設(shè)進度，盡快建成當歸城信息中心，定時發(fā)布各類藥材信息。要以流通大戶為主，在全國重要藥材市場設(shè)立窗口，及時捕捉市場信息，形成穩(wěn)定的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。同時，要積極組建、規(guī)范提高中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中藥材種植專業(yè)協(xié)會、藥商經(jīng)銷協(xié)會、中藥材科技示范戶等中介服務(wù)組織，在農(nóng)技及藥材產(chǎn)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，加強對中藥材產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究、策劃指導(dǎo)、宣傳報道，為藥材產(chǎn)業(yè)提供市場信息服務(wù)，幫助藥農(nóng)根據(jù)市場需求選擇種植適銷對路的產(chǎn)品，從而使千家萬戶的種植與千變?nèi)f化的市場有機結(jié)合起來，降低市場風(fēng)險。

4.強化“能人”在地方中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府部門要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才骨干，積極開展調(diào)查研究，通過科技培訓(xùn)、抓點示范等多種形式，進行新品種新技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣。促進科技進步，以農(nóng)業(yè)科技進步提升當?shù)氐姆N植技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量。以“科技能人”提升當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展;以“鄉(xiāng)土能人”的示范作用帶動中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;以“外來能人”引領(lǐng)中藥材產(chǎn)業(yè)面向全省、走向全國，長足發(fā)展。

5.實施“岷歸”品牌戰(zhàn)略，將“岷歸”品牌推向全國、走出國門

首先，要持續(xù)加強政府的品牌意識;其次，促進龍頭企業(yè)結(jié)合品牌戰(zhàn)略做大做強市場;最后還要加大廣告宣傳、市場營銷力度以激活地方中藥材產(chǎn)業(yè)升級。

很多人只有到了岷縣才了解“岷歸”的名貴和質(zhì)優(yōu)，可見“岷歸”的知名度實在有限，在今天“酒香也怕巷子深”的信息時代，廣告宣傳和媒體的參與對于將“岷歸”推向全國，甚至走出國門能起到事半功倍的效果。建議岷縣政府可以在媒體上多多宣傳，在全國主要的藥材市場多多推廣，強調(diào)“岷歸”的獨特效用和質(zhì)量上乘，擴大市場。同時，利用專業(yè)的市場營銷人員組織市場營銷，進一步擴大市場知名度和美譽度，吸引潛在消費者。

參考文獻:

[1]謝雙吉:甘肅當歸產(chǎn)地供求出現(xiàn)新變化[J].中藥研究與信息， 2001，(08)

[2]張一涵:岷縣當歸帶動岷縣經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告[J].甘肅農(nóng)業(yè)， 2006，(06)

[3]劉衛(wèi):影響中藥飲片調(diào)劑質(zhì)量的幾種因素[J].中國醫(yī)藥學(xué)報， 2004，(02)

[4]李忠:中藥材市場展望[J].農(nóng)村實用技術(shù)， 2002，(06)

[5]王相林:我國制藥產(chǎn)業(yè)市場勢力解析[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究， 2004，(02)

[6]張文妹:陜西、甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005(03)

[7]李全新:中藥材加工業(yè)組織與政策研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)， 2006