[摘要] 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)受到我國(guó)各級(jí)政府的高度重視，我國(guó)“十一五”規(guī)劃及“十六大”報(bào)告明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。目前，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但體制機(jī)制方面仍為完全確立，在發(fā)展理念和方式方面與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家仍存在很大的差距。美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在發(fā)展方向、規(guī)劃實(shí)施、政策促進(jìn)等方面為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了有益借鑒。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)美國(guó)歐盟日本

目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國(guó)開(kāi)始受到空前重視，2007年3月，我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，北京、上海、廣東、浙江等地相繼出臺(tái)了一系列的支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。20世紀(jì)70年代前后，歐美等國(guó)均實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并逐漸成為國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過(guò)分析全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)研究美國(guó)、歐盟、日本三大地區(qū)為代表的國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和促進(jìn)政策，為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念的由來(lái)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的。目前，我國(guó)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念尚未形成明確的說(shuō)法。本研究認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依托信息技術(shù)、現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和技能等改造和發(fā)展起來(lái)，信息、知識(shí)和技能相對(duì)密集的服務(wù)行業(yè)的總稱(chēng)。主要包括兩個(gè)部分，一是經(jīng)過(guò)升級(jí)改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè);二是隨科技和社會(huì)發(fā)展起來(lái)的新興的服務(wù)業(yè)態(tài)，如軟件、互聯(lián)網(wǎng)、IT外包等。一般而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備五大基本特征，即知識(shí)性、高增加值性、高素質(zhì)性、高技術(shù)性和新興性。

我國(guó)最早“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法是在1997年9月黨的十五大報(bào)告中，在總結(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段所承擔(dān)的歷史使命時(shí)提到“由主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家”。后來(lái)在2000年10月黨的十五屆五中全會(huì)關(guān)于“十五”計(jì)劃建議中也提出“要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改組和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”。隨后在2000年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。

二、全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1.現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大加快了信息流、資金流、技術(shù)流、人才流和物流，對(duì)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式起到了關(guān)鍵作用。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)對(duì)GDP和就業(yè)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)主要源于金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等，具有較高的生產(chǎn)率。而部分發(fā)展中國(guó)家，如印度連續(xù)數(shù)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在8%以上，成為僅次于中國(guó)的最優(yōu)活力的經(jīng)濟(jì)體，也主要得力于區(qū)域信息服務(wù)業(yè)、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了技術(shù)、新生產(chǎn)模式在產(chǎn)業(yè)中的滲透。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)高技術(shù)化和高附加值化，產(chǎn)業(yè)組織在經(jīng)歷了工業(yè)時(shí)代跨國(guó)化后，在服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在出現(xiàn)全球化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、協(xié)作化的新趨勢(shì)。

2.國(guó)際化大都市成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”

國(guó)際大都市 在國(guó)際社會(huì)生活中占有重要地位，具有一個(gè)或多個(gè)突出功能，其影響力和輻射功能超越地區(qū)、國(guó)界，波及全球。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，國(guó)際大都市在各個(gè)國(guó)家都扮演著關(guān)鍵角色。世界不少城市，如紐約、倫敦、東京、巴黎等在20世紀(jì)70年代或以前就完成了由制造型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。尤其是高端服務(wù)業(yè)在這些區(qū)域制造業(yè)衰敗過(guò)程中的快速發(fā)展，使國(guó)際化大都市成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”;并且，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了這些區(qū)域的輻射半徑，其輻射力和影響力變得越來(lái)越強(qiáng)大。

3.新技術(shù)與行業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷提速

以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以不斷成長(zhǎng)的重要因素。一方面，技術(shù)的發(fā)展使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，另一方面，高新技術(shù)不斷向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)滲透，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級(jí)?；谛录夹g(shù)、新模式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，如商務(wù)服務(wù)、健康、咨詢、教育、法律、創(chuàng)意等新興知識(shí)服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速;運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新技術(shù)不斷結(jié)合，被賦予新的內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)出更廣闊的市場(chǎng)，如與電子商務(wù)、電子銀行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了時(shí)空的拓展。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又成為推動(dòng)科技進(jìn)步的助推器，特別是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、基礎(chǔ)計(jì)算環(huán)境、智能終端等方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為新技術(shù)的拓展方向和支撐平臺(tái)。

4.服務(wù)貿(mào)易、外包蓬勃發(fā)展，成為全球發(fā)展熱點(diǎn)

服務(wù)貿(mào)易日漸成為世界各國(guó)獲取外匯收入、改善本國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中地位的重要途徑，并在很大程度上決定著國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。另外，全球的服務(wù)外包市場(chǎng)也一直保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，據(jù)AMR和Gartner的調(diào)查和預(yù)測(cè)，2003年到2007年全球服務(wù)外包市場(chǎng)以年均8.2%的速度增長(zhǎng)，2005年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6244億美元。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì)，2007年全球服務(wù)外包總值將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元。從發(fā)展趨勢(shì)看，全球服務(wù)業(yè)的離岸外包是一個(gè)增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)麥肯錫全球的研究預(yù)測(cè)，到2008年從業(yè)人員將達(dá)到410萬(wàn)人。畢博的調(diào)查和預(yù)測(cè)也認(rèn)為，2007年全球連服務(wù)收入進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的過(guò)程，2007年將達(dá)到500億美元。

三、美國(guó)、歐盟、日本現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

1.美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快、總量高，居世界領(lǐng)先地位。2004年，美國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模9.02萬(wàn)億美元，占全球服務(wù)業(yè)規(guī)模的32.12%。2000年到2005年，美國(guó)金融服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了21.82%，教育和健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了18.91，均超過(guò)了服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)率。目前美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、商務(wù)支持產(chǎn)業(yè)的總量已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)億美元，占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的32%，接近服務(wù)業(yè)總體規(guī)模的一半。

形成良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)敲绹?guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的重要因素。紐約服裝產(chǎn)業(yè)，好萊塢電影業(yè)，硅谷電子產(chǎn)業(yè)都在區(qū)域內(nèi)形成了良好運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造形成一體化運(yùn)作，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。紐約服裝產(chǎn)業(yè)注重人才培養(yǎng)、服裝設(shè)計(jì)、服裝生產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)作等各個(gè)環(huán)節(jié)，服裝設(shè)計(jì)和服裝制造緊密協(xié)作，形成服裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈;好萊塢電影業(yè)是集制片、后期制作、院線發(fā)行及動(dòng)漫、游戲、小說(shuō)、音像制品等周邊產(chǎn)品為一體的產(chǎn)業(yè)集群;而硅谷區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境，形成了高端電子產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)與以風(fēng)險(xiǎn)投資、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

都市區(qū)成為美國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心載體。都市區(qū)是美國(guó)的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和人口聚集區(qū)。美國(guó)現(xiàn)有都市區(qū)361個(gè)，其中百萬(wàn)人口以上的有50個(gè)，居住人口1.6億，占據(jù)美國(guó)總?cè)丝谝话胍陨?美國(guó)都市區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)GDP的85%，提供了全國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的84%和工作收入的88%。都市區(qū)在地區(qū)內(nèi)形成勞動(dòng)力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，都市中心區(qū)中的一些制造業(yè)開(kāi)始向外圍轉(zhuǎn)移，中心城區(qū)形成的“空腹地帶”吸引了金融、科技中介服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)的集中發(fā)展。

2.歐盟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

目前，歐盟是全球最大的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是僅次于美國(guó)的世界第二大服務(wù)經(jīng)濟(jì)體。2004年，歐盟服務(wù)貿(mào)易增加值達(dá)到6.75萬(wàn)億美元，占全球的24%。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年，歐盟服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易總額的46%。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，倫敦是世界第二大金融中心，巴黎是國(guó)際知名的時(shí)尚之都，鹿特丹是歐洲第一大港口城市，法蘭克福則是世界著名的航空城市，另外芬蘭的基礎(chǔ)電信，瑞典的現(xiàn)代旅游，瑞士的金融服務(wù)等都十分的具有特色。

構(gòu)建核心區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)集群是歐盟各大都市的主要發(fā)展策略。倫敦金融城在1.4平方公里的范圍內(nèi)積聚了云集了500家外國(guó)銀行，180多個(gè)外國(guó)證券交易中心，每日外匯交易量達(dá)6300億美元，是華爾街的兩倍;目前，倫敦是世界三大金融中心之一，是全球最大的國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)，場(chǎng)外金融交易市場(chǎng)，基金管理中心和外匯交易市場(chǎng);另外，在金融城周邊的內(nèi)倫敦地區(qū)，形成了英國(guó)的商業(yè)中心、行政中心，擁有商業(yè)建筑面積160多萬(wàn)平方米，僅零售銷(xiāo)售額就達(dá)到年均50.5億英鎊。巴黎形成了 “一主兩輔”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，巴黎市區(qū)是城市主中心，集聚了巴黎70%的金融機(jī)構(gòu)，60%以上的企業(yè)服務(wù)業(yè)，15%的商業(yè)中心;拉德芳斯是巴黎重要的企業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)，積聚了1600多家企業(yè)，包括法國(guó)最大的20個(gè)財(cái)團(tuán)和20%的世界100強(qiáng)企業(yè);馬爾納-拉瓦萊地區(qū)是研發(fā)服務(wù)及商業(yè)服務(wù)企業(yè)的集聚區(qū)，同時(shí)也是休閑產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，世界知名的迪斯尼就位于該區(qū)域的歐洲谷內(nèi)。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造特色服務(wù)，形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是區(qū)域一體化進(jìn)程加速，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市化與信息化不斷發(fā)展。許多區(qū)域發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力打造特色服務(wù)，形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)走向高端，并形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。如德國(guó)的法蘭克福已成為整個(gè)歐洲的立體交通樞紐，擁有全球領(lǐng)先的航運(yùn)設(shè)施，并建成了歐洲最大的現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)，法蘭克福機(jī)場(chǎng)一直位居全球前十名。另外，法蘭克福的金融業(yè)、會(huì)展業(yè)等也得到快速發(fā)展，成為德國(guó)的重要的金融中心，國(guó)際著名的“會(huì)展之都”。與之類(lèi)似的還有荷蘭鹿特丹的港口物流業(yè)、瑞士的旅游業(yè)等。

3.日本現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究

目前第三產(chǎn)業(yè)占日本GDP的比重已經(jīng)達(dá)到63%以上。從第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度看，批發(fā)零售、租賃與汽車(chē)服務(wù)、信息與通信業(yè)占據(jù)前三位。根據(jù)2005年日本《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》，批發(fā)零售業(yè)在日本第三產(chǎn)業(yè)比重中占到了25.77%，位于各行業(yè)之首;個(gè)人與商業(yè)服務(wù)業(yè)所占比重為20.32%，位居第二;排在第三和第四的是情報(bào)通信與金融保險(xiǎn)業(yè)，分別占到9.06%和8.90%。

東京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一核”獨(dú)大格局。2004年，東京服務(wù)業(yè)的總收入達(dá)到41.22萬(wàn)億日元，不但在日本城市服務(wù)業(yè)中排名第一，并且比排名第二的大阪高出18個(gè)百分點(diǎn)。大阪、神奈川和愛(ài)知三大地區(qū)的服務(wù)業(yè)收入總和仍然比東京少9.37萬(wàn)億日元。東京服務(wù)業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模為17051萬(wàn)日元，是日本服務(wù)企業(yè)平均規(guī)模的2.1倍。另外，東京服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為日本全國(guó)的16.87%，勞動(dòng)力報(bào)酬總額為日本全國(guó)的22.13%，薪資水平達(dá)到了全國(guó)服務(wù)業(yè)平均值的1.31倍。

高端要素的高度積聚造就東京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)地位。東京GDP一直占日本GDP的30%左右，全日本資產(chǎn)超過(guò)10億日元的大公司有近一半在東京，45%以上的上市企業(yè)也集聚于此;信息發(fā)布占到全國(guó)的三分之一以上，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的集中度高達(dá)80%;銀行在東京所發(fā)放的貸款占到其融資總額的41%，證券交易更是占了86%，是日本的金融和管理中心同時(shí)也是世界第三大金融中心，是日本最大的商業(yè)、服務(wù)業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重達(dá)到80%以上。

四、國(guó)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策借鑒

隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)進(jìn)一步加快，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)政府均出臺(tái)了相關(guān)政策措施，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。政策涉及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠減免、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境、開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)等各個(gè)方面，對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定的借鑒意義。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

美國(guó)芝加哥政府于1989年提出“以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟(jì)”，大力推動(dòng)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引企業(yè)集聚。到20世紀(jì)90年代后期，芝加哥吸引了摩托羅拉、朗訊等一批IT企業(yè)落戶，區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展。英國(guó)曼徹斯特市政府于2006年提出以鞏固服務(wù)經(jīng)濟(jì)、邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為首要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)加速戰(zhàn)略，大力推動(dòng)商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)適宜的發(fā)展環(huán)境，并努力協(xié)助企業(yè)培育人才。日本政府2006年頒布“新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略(New Economic Growth Strategy)”提出服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙引擎帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，提出重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并將提高生活質(zhì)量和商業(yè)運(yùn)營(yíng)效率作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2.稅收優(yōu)惠減免

通過(guò)稅收減免扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是各國(guó)政府采用較多的措施。911之后，紐約為振興曼哈頓下城商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一項(xiàng)包括商業(yè)振興項(xiàng)目和下曼哈頓能源項(xiàng)目?jī)刹糠值慕?jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。提出對(duì)下曼哈頓地區(qū)符合條件的商務(wù)樓宇，給予房地產(chǎn)稅和商業(yè)租稅的減免優(yōu)惠，并且為下曼哈頓地區(qū)的商業(yè)企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)，提供最長(zhǎng)達(dá)12年的電力成本折扣優(yōu)惠，最多可為業(yè)主節(jié)省約40%的電力費(fèi)用。韓國(guó)政府也制定了強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)措施，并通過(guò)稅收減免支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)定尤其對(duì)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持，擴(kuò)大減免稅種，并增加特別稅額扣除。另外，為支持服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅和綜合土地稅給予減免50%等。

3.優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境

在推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)政府都十分重視營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。英國(guó)曼徹斯特市政府著力解決住房、公共運(yùn)輸、土地供應(yīng)等直接影響服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本政府在“新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”中提出，建立服務(wù)業(yè)研究中心，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，協(xié)助拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)需求，制定政策措施推動(dòng)人力資源培訓(xùn)、信息技術(shù)利用等，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。

4.開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)

美國(guó)大力促進(jìn)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《金融服務(wù)協(xié)議》、《基礎(chǔ)電信協(xié)議》等文件的簽署。不僅積極推進(jìn)北美自由貿(mào)易協(xié)議和亞太經(jīng)合組織貿(mào)易自由化進(jìn)程，還與加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亞等簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，為服務(wù)業(yè)出口市場(chǎng)提供支持。另外，美國(guó)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建立全球共享信息通信網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了一個(gè)全球性的信息市場(chǎng)，有力支撐了本國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本為推進(jìn)本國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，不斷消除服務(wù)業(yè)相關(guān)的行業(yè)進(jìn)入壁壘，推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化，努力接軌國(guó)際市場(chǎng)。2005年6月，日本政府制定了新的公司法，降低了公司設(shè)立門(mén)檻，減少了對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制，提高了并購(gòu)對(duì)價(jià)形式的靈活性。另外，日本政府還對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放了學(xué)校、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，允許外國(guó)企業(yè)參與，并且在出入境和居住制度方面，延長(zhǎng)技術(shù)人員居留期限，擴(kuò)大國(guó)際相互承認(rèn)信息處理技術(shù)人員資格等。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期，大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。借鑒國(guó)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方面應(yīng)以比較優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹行?，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的梯次發(fā)展，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的“專(zhuān)業(yè)化空間”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚。而且，我國(guó)北京、上海等中心城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面已經(jīng)率先崛起，為我國(guó)打造如硅谷、華爾街、倫敦金融城、日本銀座等世界級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心奠定了基礎(chǔ)。因此，為促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步明確我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)拓展和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，大力支持我國(guó)中小現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供有效的財(cái)稅支持措施，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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