[摘要] 資本(包括物質(zhì)資本和人力資本)、勞動、自然資源和技術(shù)進(jìn)步，是一國生產(chǎn)的基本要素投入，是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。其中物質(zhì)資本和人力資本的投入多少是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此對兩者的投資必須有適當(dāng)?shù)谋壤?。本文對新?003、2004、2005連續(xù)三年的物質(zhì)資本和人力資本作出估算，得出新疆對人力資本投資不足，而實(shí)物資本投資相對過剩的結(jié)論。這種不平衡的投資戰(zhàn)略，嚴(yán)重阻礙了新疆經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)掘自身的潛力。進(jìn)而根據(jù)新疆特有的資源要素稟賦情況，對今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給出建議措施。

[關(guān)鍵詞] 人力資本物質(zhì)資本新疆估算

一、新疆概況

新疆位于中國西北邊陲，面積166萬平方公里，占中國國土總面積的六分之一，是中國面積最大的省級行政區(qū)。新疆現(xiàn)有14個地、州、市，88個縣(市)，其中33個為邊境縣(市)。截止2004年底，新疆人口為1963.11萬人，其中少數(shù)民族人口約占60.5%。

在新疆維吾爾自治區(qū)成立50多年來，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過新疆各族人民的艱苦奮斗，新疆經(jīng)濟(jì)社會等各方面的發(fā)展取得了歷史性的輝煌成就。國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，建立了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)體系，初步形成了以天山北坡經(jīng)濟(jì)帶為依托、以鐵路和公路干線為骨架、以區(qū)域性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心城市為支點(diǎn)、輻射帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。2004年新疆生產(chǎn)總值2200.15億元，比上年增長11.1%，比1978年增長11.5倍，年均遞增10.6%。新疆人均生產(chǎn)總值11199元，比全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高約570元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化和調(diào)整，一、 二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的35.8∶47.0∶17.2調(diào)整為20.2∶45.9∶33.9。財政收入大幅度增長，2004年全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入148億元，比上年增長18.2%，比1978年增長19.7倍，年均增長12.9%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，全疆科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

展望未來，新疆的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨難得的機(jī)遇和美好的前景。但是同時我們也應(yīng)該看到，新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長掩蓋不住效率偏低的現(xiàn)實(shí)，這是無法回避的問題。新疆的增長模式亟待改變。特別是如何在新疆的物質(zhì)資本和人力資本之間作出合適的投資比例，對制定新疆長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定性意義。

二、物質(zhì)資本和人力資本

1.物質(zhì)資本和人力資本的辯證關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長既需要物質(zhì)資本，也需要人力資本。合理的經(jīng)濟(jì)增長過程，實(shí)質(zhì)上是兩種形式的資本在數(shù)量上增加和質(zhì)量上提高的過程，也是兩種形式的資本投資相輔相成、相互促進(jìn)的過程。一國在經(jīng)濟(jì)增長過程中，如果只進(jìn)行物質(zhì)資本投資，不進(jìn)行人力資本投資，即使它能夠獲得先進(jìn)的物質(zhì)資本，也會由于缺乏合格的技術(shù)人才、管理專家和操作人員，而使物質(zhì)資本投資不能夠充分發(fā)揮作用，從而降低物質(zhì)資本投資的效率。在這種情況下，物質(zhì)資本投資越多，它與人力資本投資的差距就越大，從而物質(zhì)資本投資的邊際效率就越低，新增加的物質(zhì)資本投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也就越少，經(jīng)濟(jì)增長必然要采取資本投入多、有效產(chǎn)出少、經(jīng)濟(jì)效率低的粗放型方式。相反，如果只進(jìn)行人力資本投資而沒有相應(yīng)的物質(zhì)資本投資，經(jīng)濟(jì)中也會由于缺乏必要的生產(chǎn)資料與凝結(jié)了較多人力資本的勞動力相結(jié)合，而導(dǎo)致人力資本相對過剩，使那些受過較多教育和訓(xùn)練的勞動力只能從事簡單勞動，并出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。這樣，人力資本投資越多，其投資邊際效率也就越低，缺乏物質(zhì)資本便成為制約經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。

因此，我們有必要對新疆近年來的物質(zhì)資本和人力資本作一初步估算，了解目前我們新疆在物質(zhì)資本和人力資本方面投入的比重，從而對如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出戰(zhàn)略性分析。

2.物質(zhì)資本和人力資本的估算

全面的資本概念，包括物質(zhì)資本和人力資本。體現(xiàn)在機(jī)器、廠房、設(shè)備等物質(zhì)形式上的資本為物質(zhì)資本;體現(xiàn)在勞動者身上的知識、技能、體力等形式上的資本是人力資本。人力資本通過人力投資形成，包括教育支出、醫(yī)療保健支出、勞動力國內(nèi)流動支出和移民入境支出等。廣義的人力資本包括:(1)有形人力資本，這是把兒童撫養(yǎng)到工作年齡的消費(fèi)支出;(2)教育投資;(3)健康投資;(4)研究和發(fā)展投資。(1)為有形資本，(2)、(3)、(4)為無形資本。(2)、(3)構(gòu)成狹義的人力資本，(4)為無形非人力資本。筆者估計了2003至2005連續(xù)三年新疆的物質(zhì)資本、無形非人力資本和人力資本存量。物質(zhì)資本存量使用新疆統(tǒng)計年鑒公布的固定資本形成總額。無形非人力資本根據(jù)新疆歷年科學(xué)研究和發(fā)展投資額所得。人力資本存量由新疆統(tǒng)計年鑒公布的教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出總額構(gòu)成。見表1:

計算結(jié)果表明，新疆的物質(zhì)資本投資額和人力資本投資額分別在數(shù)量上是逐年遞增的。截止2005年，新疆物質(zhì)資本存量約1485.17億元，無形非人力資本存量17.24億元，人力資本存量約377.02億元。但是，人力資本存量明顯大大少于物質(zhì)資本存量。

3.兩種要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

通過表1，我們了解到了新疆自2003年以來在物質(zhì)資本和人力資本投資以及物質(zhì)資本和人力資本現(xiàn)有存量方面的絕對數(shù)額，得出關(guān)于新疆在人力資本投入方面明顯不足的初步結(jié)論。但是，要想深入研究這一現(xiàn)象之具體原因，需要我們對該數(shù)據(jù)作更深一步的分析。

究竟這兩種要素對經(jīng)濟(jì)增長分別有多大的貢獻(xiàn)呢?首先，我們對新疆的物質(zhì)資本和人力資本投資占總投資的比重以及占GDP的比重作一計算，見表2。

通過計算我們可以看出。

(1)總投資中對物質(zhì)資本的投資比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對人力資本投資的比重，兩者差距大于十倍。

(2)物質(zhì)資本投資占總投資的比重在2003、2004兩年逐年稍有增加，但是到了2005年卻有1.38個百分點(diǎn)的下降。

(3)無形非人力資本投資占總投資的比重在2003、2004兩年差異不大，但是到了2005年卻有0.27個百分點(diǎn)的上升。

(4)人力資本投資占總投資的比重在2003、2004兩年差異不大，但是到了2005年卻有1.10個百分點(diǎn)的上升。

(5)物質(zhì)資本投資占GDP的比重份額超過一半，連續(xù)三年呈逐年遞減的趨勢。

(6)無形非人力資本投資占GDP的比重很小，不到1%，在2003、2004兩年差異不大，但是到了2005年卻有相對較大的上升。

(7)人力資本投資占GDP的比重前兩年差異不大，但是到了2005年卻有相對較大的上升。

通過以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，新疆經(jīng)濟(jì)的增長，在相當(dāng)大的程度上還是依靠物質(zhì)資本的投入，對于人力資本的投資嚴(yán)重不足，但是從物質(zhì)資本投資比重逐年稍有減少，而人力資本投資的比重逐年增加的情況看出，新疆正在逐步調(diào)整目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，慢慢加大了對人力資本投資的力度，而且對于無形非人力資本的投資，也就是對科學(xué)研發(fā)資本的投入有所上升，是新疆對于科教興國，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)。

三、政策建議

2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主詹姆斯·赫克曼指出:中國在教育投入方面與世界平均水平的差距隱含著巨大隱患?，F(xiàn)階段中國的人力資本投資遠(yuǎn)低于物質(zhì)資本投資，大約各占GDP的2.5%和30%，而在美國，這個數(shù)字是5.4%和17%;韓國分別是3.7%和30%。這樣的現(xiàn)狀如果持續(xù)下去，不利于國民整體素質(zhì)的提高，并使國家發(fā)展必需的人才儲備出現(xiàn)供給安全。

從國際比較來看，中國在人力資本上的投資與發(fā)達(dá)國家的差距是很明顯的，特別是處于西北邊陲的新疆，差距更大。

中國是個處于轉(zhuǎn)型期的大國，其變化日新月異。越是有知識和技能的人，越能很好地適應(yīng)各種變化，并反過來更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們新疆也應(yīng)該盡量與全國保持同步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)的全球化迫切需要大量受過良好教育的人，因為大量實(shí)物資本的投資，需要很高的技術(shù)含量，也需要大量高素質(zhì)的人員去操作，需要高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的項目投資尤其如此。而且，新疆當(dāng)前大量不熟練勞工進(jìn)入城市，也需要高素質(zhì)人員去培訓(xùn)他們。

研究表明，人力資本短缺的現(xiàn)實(shí)使得外來投資在中西部和農(nóng)村地區(qū)的投資減少了一半。因此，過于偏頗的投資策略不但最終在總體上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，地區(qū)發(fā)展不平衡加劇。物質(zhì)資本和人力資本投資必須有適當(dāng)?shù)谋壤?，正如低成本的勞動力必須要有高素質(zhì)的人員配比一樣，這樣才能最大限度地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。人力資本投資和物質(zhì)資本投資需要平衡，過分強(qiáng)調(diào)其中的一方都會損失效率?，F(xiàn)在的投資政策不太平衡，過分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本投資使得新疆不但不能最優(yōu)化生產(chǎn)，也不能享受經(jīng)濟(jì)增長中高增值的部分。

筆者認(rèn)為，根據(jù)新疆特有的資源、地緣、人文優(yōu)勢，政府應(yīng)該為市場力量發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，需要考慮并調(diào)整投資以及一系列其他政策。

1.物質(zhì)資本和人力資本協(xié)調(diào)發(fā)展

用更為平衡的投資組合政策來提高經(jīng)濟(jì)增長率，并減低不平等。兩種資本的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于減緩單一資本的邊際報酬遞減。

2.優(yōu)先發(fā)展人力資本

人力資本對物質(zhì)資本的影響程度明顯大于物質(zhì)資本對人力資本的影響程度，人力資本不僅能有效地利用物質(zhì)資源，而且還可創(chuàng)造出新的物質(zhì)資源、優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。因此，實(shí)行人力資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的客觀要求。在目前這種不利于人力資本積累的環(huán)境下，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的法規(guī)與政策，一方面強(qiáng)制要求各級政府的教育支出必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，并且重新制定考核政府政績的標(biāo)準(zhǔn)。

3.大力培育人力資本

人力資本的形成主要依靠教育，而政府教育投入又是主要的。因此，政府教育投入在人力資本形成過程中起著主要的作用。

一方面，通過政府加大對人力資本的投資，增加教育投入，提高人力資本存量。在發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育;在發(fā)展普通高等教育的同時，進(jìn)一步發(fā)展成人教育;另一方面，要拓寬人力資本投資的渠道。在政府增加支出強(qiáng)度的前提下，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體、個人辦學(xué)或捐資，組織申請國際金融組織的貸款，開放和改革勞動力市場，發(fā)展人力資本和教育的借貸市場，減少阻礙勞動力流動的限制，這樣政府可以在很低的成本上培育人力資本。

4.支持私人部門投資教育

取消對私人部門投資教育的種種限制，多種形式的教育投資將會涌入這個高回報的領(lǐng)域。依靠私人部門的融資將會很大程度地提高人力資本形成的未來收益，而又不需要增加稅收負(fù)擔(dān)。

5.適當(dāng)給予教育補(bǔ)貼

由政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育的開支，可以考慮給人力資本流失比較嚴(yán)重的地區(qū)一定的教育補(bǔ)貼，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

資本(包括物質(zhì)資本和人力資本)、勞動、自然資源和技術(shù)進(jìn)步，是一國生產(chǎn)的基本要素投入，是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。其中物質(zhì)資本和人力資本的投入多少是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，所以新疆應(yīng)當(dāng)把握好人力資本和物質(zhì)資本的投資比例，進(jìn)一步加大公共教育投入力度，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本和人力資本同步發(fā)展的長期戰(zhàn)略從而確保經(jīng)濟(jì)快速增長，全面提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

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