[摘要] 大學(xué)科技園的發(fā)展有效地促進了“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”三者的有機結(jié)合，以及科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，是推動我國科教興國和自主創(chuàng)新的重要力量。本文介紹了大學(xué)科技園發(fā)展中的融資困難問題，并對其進行分析，從投資主體多元化和投資環(huán)境等角度提出了解決融資問題的對策。

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)科技園融資孵化器

一、大學(xué)科技園概況

大學(xué)科技園是以研究型大學(xué)或大學(xué)群體為依托，利用大學(xué)的人才、技術(shù)、信息、實驗設(shè)備、文化氛圍等綜合資源優(yōu)勢，通過包括風(fēng)險投資在內(nèi)的多元化投資渠道，在政府政策引導(dǎo)和支持下，在大學(xué)附近區(qū)域建立的從事技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化活動的高科技園。它是高校技術(shù)創(chuàng)新的基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化的基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育的基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射催化的基地。

大學(xué)科技園的發(fā)展最早可以追溯到20世紀50年代。1951年，世界上第一個大學(xué)科技園——斯坦福大學(xué)研究園成立，并發(fā)展成為全球最著名的高科技園區(qū)——硅谷。此后大學(xué)科技園在全球范圍內(nèi)紛紛出現(xiàn)，極大地促進了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國大學(xué)科技園的創(chuàng)辦起步于20世紀80年代末;1999年，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，明確提出發(fā)展大學(xué)科技園;同年，科技部、教育部共同發(fā)布《關(guān)于組織開展大學(xué)科技園建設(shè)試點的通知》，中央政府開始宏觀統(tǒng)籌大學(xué)科技園發(fā)展，地方政府也大力支持本地區(qū)的大學(xué)科技園建設(shè)，大學(xué)科技園進入高速發(fā)展期。

目前，經(jīng)科技部、教育部批準和啟動建設(shè)的國家大學(xué)科技園已達60余個，依托高等學(xué)校100多所，國家大學(xué)科技園建設(shè)初建成效。大學(xué)科技園的發(fā)展有效地推動了科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，加快了“科教興國”戰(zhàn)略的實施。

二、大學(xué)科技園發(fā)展中的資金瓶頸

在過去的幾年里，我國大學(xué)科技園得到了快速的發(fā)展，不過在發(fā)展中也遇到了許多阻礙和困難，其中資金是制約其發(fā)展的最大瓶頸。

根據(jù)我國的現(xiàn)狀和國際經(jīng)驗，大學(xué)科技園的投資主體大致可分為政府、高校、金融機構(gòu)、風(fēng)險投資企業(yè)、其他實業(yè)企業(yè)等。由于資本進入和退出的機制不完善，高風(fēng)險、投資回收期長等因素，導(dǎo)致社會資本對大學(xué)科技園的投資較少，而政府財政和高校的資金又無力支撐，因此出現(xiàn)了資金短缺的情形。這已經(jīng)嚴重制約了大學(xué)科技園的發(fā)展，阻礙了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。具體而言，主要有基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺、高新技術(shù)企業(yè)融資困難以及創(chuàng)業(yè)孵化資金短缺等問題。

1.基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺

建園初期，需要大量資金進行基礎(chǔ)建設(shè)，而這個階段由于科技園的影響力弱、投資回收期長，加上投資政策的限制，民間資本不敢貿(mào)然進入，因此以政府和高校投資為主。然而政府和高校的經(jīng)費畢竟有限，這就導(dǎo)致一些科技園的基礎(chǔ)建設(shè)不到位，并影響到后續(xù)發(fā)展。

2.高新技術(shù)企業(yè)融資困難

中小型高新技術(shù)企業(yè)的特點是快速成長，發(fā)展?jié)摿薮?，然而，不可避免的是同時伴隨著很高的風(fēng)險。具體表現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品時的技術(shù)風(fēng)險、新產(chǎn)品是否能被市場接受的風(fēng)險、市場競爭風(fēng)險以及財務(wù)管理風(fēng)險等。正因為這些風(fēng)險的存在，在相當(dāng)大程度上造成高新技術(shù)企業(yè)的融資困境。銀行等金融機構(gòu)由于首先遵循謹慎原則，往往不會向這些企業(yè)提供貸款。而民營資本由于風(fēng)險過高，也不愿意將大量資金注入這些企業(yè)。

3.創(chuàng)業(yè)孵化資金短缺

在科技園內(nèi)，企業(yè)孵化器(高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)是培育成功的、創(chuàng)新型的高新技術(shù)企業(yè)的重要綜合系統(tǒng)，也是高科技園成功與否的關(guān)鍵。然而，由于孵化器具有社會公益色彩和非贏利性，往往難以吸引政府和高校以外的資本進入。

資金短缺問題已經(jīng)嚴重制約了大學(xué)科技園的發(fā)展，并進而嚴重阻礙了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

三、解決大學(xué)科技園融資問題的對策分析

由上文可見，資金短缺是制約大學(xué)科技園發(fā)展的一個最大因素。如何解決融資問題，是發(fā)展大學(xué)科技園過程中必須十分重視的問題。由于大學(xué)科技園本身的相關(guān)主體比較多，而在社會中也存在不同的資本持有者，因此，必須使投資主體多元化，利用不同主體的特點，充分吸引各方面的資金注入，從而形成以民間資本和專業(yè)的風(fēng)險投資企業(yè)為主，政府資助、金融機構(gòu)貸款和高校為輔的良好的投資局面，有效解決大學(xué)科技園融資問題。

1.積極鼓勵民間資本進入

在建設(shè)初期，民間資本可以投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以民間資本為主組建科技園建設(shè)公司，用市場化運作機制進行科技園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要鼓勵其投資企業(yè)孵化器。硅谷等地有一系列非盈利的孵化器，但是由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，且非盈利組織等第三部門比較弱，因此大學(xué)科技園可以通過具有公益色彩的孵化器實現(xiàn)商業(yè)化運作，吸引社會資金進入，給予其選擇項目和企業(yè)的優(yōu)先權(quán)，以解決孵化器內(nèi)企業(yè)融資難的問題。此外，要投資于中小企業(yè)，鼓勵民間資本投資中小企業(yè)。借助園區(qū)的優(yōu)惠政策吸引高新技術(shù)企業(yè)進入科技園，提高園區(qū)的影響力和土地利用率，達到“以園養(yǎng)園”的效果。

2.支持專業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)對科技園的投資

風(fēng)險投資是指風(fēng)險投資公司以基金或合伙人的形式，把銀行、保險公司、養(yǎng)老基金、大公司、共同基金、富有的個人和外國投資者分散的資金集中起來，形成風(fēng)險投資基金，然后通過專業(yè)運作投資急需資金的高技術(shù)企業(yè)并獲得高額報酬。根據(jù)國外大學(xué)科技園發(fā)展的經(jīng)驗看，風(fēng)險投資起到了非常重要的作用。如著名的硅谷，20世紀70年代末期開始，風(fēng)險投資逐步取代了國防軍費，成為該地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的主要資金來源。

目前風(fēng)險投資進入科技園和孵化器的最大障礙是退出機制不完善，風(fēng)險投資者往往難以在企業(yè)從孵化器畢業(yè)后從該企業(yè)退出。因此，要建立和完善利益分配和退出機制。可以考慮以期權(quán)的方式進行注資和流通、退出。期權(quán)的特點是賦予持有人在將來做某件事情的權(quán)利，但持有人并不負有必須履行的義務(wù)。投資方在進行投資的時候與企業(yè)簽訂和約，約定將來(例如從孵化器畢業(yè)后，或者某種狀態(tài)下)的某一時間將自己持有的股份以固定價格賣出或者在二級市場上流通轉(zhuǎn)讓的期權(quán)。投資方可以行使該權(quán)利，也可以不行使該權(quán)利。

3.積極爭取政府資助和支持

在大學(xué)科技園發(fā)展初期，政府提供資金進行基礎(chǔ)建設(shè)，并以低價出讓土地、提供稅費優(yōu)惠等形式支持科技園的發(fā)展。此外，要建立園內(nèi)企業(yè)評估體系，幫助優(yōu)秀企業(yè)申請政府創(chuàng)新基金等政府資助;充分利用政府專項資金，積極爭取政府部門的關(guān)心和支持。

4.與金融機構(gòu)積極溝通與合作

金融機構(gòu)由于風(fēng)險、成本等因素的制約而不愿意向中小企業(yè)發(fā)放貸款，而大學(xué)科技園或者科技園管理企業(yè)、孵化器等往往規(guī)模較大，注冊資本超億元。因此可以嘗試建立小額信譽貸款擔(dān)保體系，與中小型股份制銀行等金融機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，幫助較有發(fā)展前途的企業(yè)獲得貸款和其他支持。

5.高校要有所為有所不為

由于高校的主要職責(zé)和任務(wù)在于教育，且自身資金實力有限，因此不建議高校投入大量資金主導(dǎo)科技園的發(fā)展。在建設(shè)初期，進行必要的啟動資金的支持，可以以入股加借款的方式進行投入。應(yīng)該重點投入高校自身的無形資產(chǎn)。在發(fā)展過程中，應(yīng)該借助高校教育科研資源等方面的優(yōu)勢，為孵化企業(yè)提供可以進行中試的實驗設(shè)備等資源，科研和管理專業(yè)人才支持，從而節(jié)省創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前期投入資金，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

6.創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引資本進入

以市場為導(dǎo)向，摒棄“上下級”的行政管理思想。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，透明、公開。高校不能過多介入具體運作。學(xué)校開放科技資源從而節(jié)省創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前期投入資金和降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。同時，要制定長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，給予投資者相應(yīng)的利益和收益保障。

四、結(jié)論

融資困難是制約我國許多大學(xué)科技園發(fā)展的最大問題，通過本文的分析可以發(fā)現(xiàn)，針對不同類型投資主體的特點，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，吸引其對大學(xué)科技園的投資，可以有效地解決融資渠道不暢通的困境。特別是民間資本和專業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的大力介入，將對科技園的發(fā)展起到極大的推動作用，并且?guī)硎袌龌\作的理念，促進大學(xué)科技園的長期發(fā)展。

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