[摘 要] 將體育產業(yè)視為吉林省新的經濟增長點，不僅是體育經濟學所面臨的新課題，也是與經濟增長密切相關的實際問題。本文在認真研究體育產業(yè)作為吉林經濟增長點的特點、作用及制約因素的基礎上，進而確立推動體育產業(yè)成為吉林省經濟增長點的對策與途徑，為吉林體育產業(yè)的快速發(fā)展提供參考。

[關鍵詞] 體育產業(yè) 經濟增長點 制約因素 措施

體育作為一個新興產業(yè)，近年來在中國的發(fā)展頗為迅速，體育產業(yè)將同旅游業(yè)、影視業(yè)和網絡一起，成為21世紀最有活力和最具發(fā)展前景的產業(yè)。體育用品行業(yè)工業(yè)總產值以每年500億元的速度增長，健身商品占商場總額的比例也在逐年上升。在這樣的浪潮下，吉林省的體育產業(yè)也在蓬勃發(fā)展之中。雖然吉林省體育產業(yè)的總量和發(fā)展水平與南方發(fā)達的省市相比有一定差距，特別是在體育服務業(yè)，經營規(guī)模和質量層次與發(fā)達的省市相比差距較大。但就吉林省體育行業(yè)具有存量資產、人力資源、無形資產以及資本增值效率等發(fā)展趨勢來看，體育產業(yè)已成為吉林省國民經濟發(fā)展的一個新經濟增長點。隨著我國北京奧運會的成功舉辦以及吉林老工業(yè)基地的振興，體育產業(yè)的作用將日益顯現(xiàn)出來。體育所蘊藏的巨大商機，所帶來的巨額利潤，讓更多的人認識到了這個新產業(yè)的巨大魅力。體育產業(yè)的迅速崛起也引起吉林省政府的高度關注，特別是作為區(qū)域性的大眾滑雪、漂流、觀光等體育旅游項目的呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢態(tài)。只有在客觀分析體育產業(yè)發(fā)展社會環(huán)境的基礎上，才能真正找到推動體育產業(yè)成為吉林省經濟增長點的發(fā)展對策與途徑。

一、研究方法

1.文獻資料法

通過期刊網及圖書館查閱關于體育產業(yè)方面的文獻資料，作為本課題研究的理論依據(jù)。

2.訪談法

通過對相關部門的領導、專家進行訪談，了解吉林省體育產業(yè)的發(fā)展觀念、思路、社會效益等問題。

二、研究結果與分析

1.體育產業(yè)及體育產業(yè)結構的界定

(1)體育產業(yè)的界定

體育產業(yè)是社會各部門開展的與體育有關的一切生產和經營活動的總和。即體育產業(yè)不僅包括向社會提供體育服務的各部門，還包括提供有形體育物質產品的生產部門。體育產業(yè)包括體育本體產業(yè)、體育相關產業(yè)、體育延伸產業(yè)和體育邊緣產業(yè)四部分。體育本體產業(yè)是以體育自身特性進行生產或服務的部門，如體育健身娛樂業(yè)、體育咨詢培訓業(yè)、體育競賽表演業(yè)等，是產業(yè)的部門群。體育相關產業(yè)是以體育為重要資源和手段進行生產或服務的部門，如體育用品制造業(yè)、體育建筑業(yè)、體育場地服務業(yè)等，是一種產業(yè)鏈。體育延伸產業(yè)是在體育產業(yè)周圍形成的綜合網絡，各個部門沒有性質上的聯(lián)系，但有形式上的聯(lián)系，如體育彩票、體育廣告、體育信息傳播、體育保險、體育金融、體育旅游、體育新聞、體育經紀等，是一種行業(yè)網絡。體育邊緣產業(yè)是為了更好地發(fā)揮體育本體產業(yè)的效益而提供綜合服務的部門，如為使觀眾更好地享受競技體育表演而提供的飲食、住宿、紀念品等，與體育本體產業(yè)密切相關。

(2)體育產業(yè)結構的界定

產業(yè)結構，主要是指國民經濟各產業(yè)之間和產業(yè)內部各部門之間的聯(lián)系和數(shù)量比例關系。體育產業(yè)結構是指各個體育產業(yè)內部的構成以及各部門間存在的相互聯(lián)系、相互制約的比例關系。合理的體育產業(yè)結構會使體育產業(yè)各部門之間保持平衡發(fā)展，可以充分有效地利用人力、物力、財力等有限資源，因此在發(fā)展體育產業(yè)過程中，首先要建立合理的體育產業(yè)結構，確立體育產業(yè)中處于不同地位的部門應按怎樣的序列和比例發(fā)展，以便發(fā)揮它們最佳的結構效益。理想的體育產業(yè)的結構模式是由體育本體產業(yè)、相關產業(yè)、外延產業(yè)三個產業(yè)結構組合而成的協(xié)調發(fā)展體系。

2.制約吉林省體育產業(yè)作為新經濟增長點的主要因素

當前吉林省經濟正處于轉型時期，需求的增大已成為吉林省經濟增長最主要的因素之一，加快發(fā)展體育產業(yè)，并將其作為第三產業(yè)發(fā)展的經濟增長點來培養(yǎng)，是吉林省宏觀經濟發(fā)展應該納入的戰(zhàn)略目標之一。但是，由于吉林省地處祖國東北部，深受產業(yè)結構、消費市場、氣候、地理條件及區(qū)域經濟發(fā)展水平等方面的影響。因此，在培養(yǎng)體育產業(yè)作為吉林省經濟新的增長點過程中，一定要充分考慮這些客觀制約因素的限制。

(1)體育產業(yè)發(fā)展認識不夠，優(yōu)惠政策與市場法規(guī)缺乏

地方政府在思想認識上沒有把體育產業(yè)、體育經濟工作擺到重要的發(fā)展位置，對體育產業(yè)的理解和認識不全面，政府部門對于體育設施基本上是過去計劃經濟時代修建的，目的大多不是為了經營、贏利，在體育產業(yè)化、社會化之后，一些政府投資的體育健身設施也參與贏利性的經營活動。忽視發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費的目的和意義。缺乏對體育產業(yè)工作的整體規(guī)劃和指導，沒有相關的促進體育產業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。體育市場的繁榮和發(fā)展直接關系到體育產業(yè)的發(fā)展，體育市場的繁榮一方面需要政策的扶植，同時也需要政府部門的培育、引導和宣傳。

(2)體育產業(yè)結構不完善，缺乏有效規(guī)范的行業(yè)管理

產業(yè)結構是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要標志，在不同的經濟發(fā)展階段，產業(yè)結構也有著明顯的差異。當前吉林省正處于標準的工業(yè)化發(fā)展階段，因此，作為第三產業(yè)的體育產業(yè)要在產業(yè)結構中有明顯的提升速度，并對經濟增長起到明顯的拉動作用，從整體上來說還很有限。吉林省體育產業(yè)還是新興產業(yè)，在發(fā)展中自身仍存在許多問題。同樣吉林省體育產業(yè)尚未建立起健全的行業(yè)管理標準，對體育產業(yè)的發(fā)展未實行積極、有效的管理，這將嚴重妨礙體育產業(yè)的健康發(fā)展。

(3)區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，消費主體存在著兩極分化的現(xiàn)象

資料表明，體育消費水平不斷提高已成為經濟發(fā)達國家居民消費結構變化的重要影響因素，對國民生產總值的增長有巨大的拉動作用，體育產業(yè)的產值在國內生產總值中的比例大都在2%左右。還有待探索。經濟體制的變革，帶來了人民生活水平的提高，體育健身娛樂活動逐步成為社會每一個成員的生活需求。但就全省總體而言，發(fā)展很不平衡。經濟發(fā)達地區(qū)體育產業(yè)發(fā)展較快，已經形成了以長春、吉林為中心的體育產業(yè)快速增長帶，而其它地區(qū)發(fā)展則起步較晚，還存在產業(yè)規(guī)模小、體育基礎設施薄弱、管理體制和運行機制還不夠完善等問題。

(4)體育產業(yè)發(fā)展目標短淺，經營管理人才匱乏

體育產業(yè)的發(fā)展需要熟諳體育和經濟兩門學科的經營人才來運作。然而，目前我國還沒有專門的體育經濟院校，只是個別院校設立了體育經濟專業(yè)，不能為體育產業(yè)的發(fā)展提供足夠的后續(xù)力量；現(xiàn)有的經營管理人員中，一些人的管理知識老化，急需更新或補充體育經濟管理的新知識。許多單位對體育產業(yè)的理解和對體育資源的開發(fā)仍停留在出租門面、地皮、辦培訓班等低層次的利用上。體育產業(yè)經營管理人才的缺乏，已成為制約吉林省體育產業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

3.培育體育產業(yè)作為吉林省經濟增長點的措施

發(fā)展體育產業(yè)最顯著的經濟作用就是促進體育產品的消費，人們用于體育健身消費的開支每增加1%，就可以帶動GDP增長0.5%，因此，對增加當?shù)刎敻缓徒洕杖雭碚f，確實不應忽視。

(1)制定完善體育產業(yè)發(fā)展的相關政策，加強對體育產業(yè)發(fā)展的領導

近幾年來，我國相繼頒布了《中國體育產業(yè)發(fā)展綱要》等一系列重要文件。全省各級部門要提高對體育產業(yè)的認識，加強對體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策引導，將體育產業(yè)發(fā)展納入吉林省經濟發(fā)展規(guī)劃，并加強領導，認真貫徹實施體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快公共體育設施建設，健全體育工作的組織機構，充實人員隊伍，強化體育行政管理職能，確保體育事業(yè)經費足額到位并逐年有所增加，組織協(xié)調好涉及各有關部門的體育工作和各項大型體育活動，及時研究解決體育工作存在的問題，切實把體育事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。建議通過制定差別稅率和減免稅政策，鼓勵社會投資體育健身休閑項目、體育場館設施建設項目、體育用品項目、體育競賽表演項目和新型體育服務項目等。

(2)加快體育產業(yè)內部結構的調整，重點突出，多點開花

根據(jù)吉林省體育產業(yè)實際發(fā)展的水平，現(xiàn)階段應全面發(fā)展和完善相關的體育專業(yè)市場，加快體育產業(yè)內部結構的調整。重點由傳統(tǒng)的體育用品進口轉向體育用品制造和體育服務業(yè)。創(chuàng)造有代表性體育冰雪產品的品牌，建立若干體育用品的生產基地，根據(jù)區(qū)域經濟水平和消費能力，有選擇地培育大眾化體育消費市場，實現(xiàn)體育產業(yè)與支柱產業(yè)結構的相適應轉變。

(3)大力培養(yǎng)體育經營管理人才，加強體育產業(yè)隊伍的建設

我國體育產業(yè)不僅要順應市場經濟的潮流，還要適應加入WTO后與外國同行的激烈競爭，但由于人才隊伍培養(yǎng)的滯后，已經在相當程度上形成了體育產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴重制約著我國體育產業(yè)的進一步發(fā)展。而現(xiàn)代社會的競爭歸根結底是人才的競爭，體育產業(yè)要想最終實現(xiàn)從量到質的飛躍，如果其中缺少了現(xiàn)代體育人才則是難以想像的。體育產業(yè)部門缺乏高素質經營管理人才，將必然形成管理方式落后、經營內容簡單、經營理念陳舊的尷尬局面?，F(xiàn)代體育市場的發(fā)展需要的是復合型人才，他們不僅要懂得體育運動技術，而且要掌握現(xiàn)代企業(yè)的經營管理，同時還要熟悉相關的國內外的法律知識。培養(yǎng)高素質的體育經營人才，是體育產業(yè)搞活、發(fā)展的必要保障。

(4)多元并舉，形成多元化的投資體制

根據(jù)國家制定的振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略，制定合理的體育經濟政策。投資體制應變單純依靠政府財政撥款為體育部門自身創(chuàng)收、社會集資、吸引外資等方式并舉，形成多元化的投資體制，加快發(fā)展吉林省的資本市場，同時，政府應積極幫助并扶植發(fā)展中小型體育設施，在項目、資金、稅收等方面給予一定優(yōu)惠政策。

(5)培育和發(fā)展體育市場，大力發(fā)展體育彩票業(yè)

運用市場機制做好信息服務，加強體育市場經營管理人員、體育經紀人、社會體育指導員職業(yè)技能培訓，滿足群眾對提高運動技能和掌握體育健身知識的需求，增強人民的健康消費意識。規(guī)劃期間，積極開展對國內外體育產業(yè)的調查研究，為省內企業(yè)提供項目咨詢和指導，提高體育信息資源使用效率。認真執(zhí)行國家體育彩票發(fā)行政策，加強對體育彩票發(fā)行工作的管理，提高服務質量，積極爭取有關方面的支持，促使體育彩票的發(fā)行科學化、制度化，使體育彩票收入成為支持體育事業(yè)發(fā)展的一個主要渠道，為競技體育的發(fā)展、體育基礎設施建設、全民健身工程的開展及社會保障事業(yè)提供了必要的保障資金。

(6)完善體育產業(yè)發(fā)展的相關政策，提高現(xiàn)有體育場館的使用率

有了群眾的廣泛參與，才能加快體育產業(yè)的社會化、產業(yè)化進程。要通過財政稅收政策，促進群眾體育與體育產業(yè)的快速發(fā)展。通過制定合理的稅收政策，鼓勵社會投資體育休閑項目的經營活動。開發(fā)、引進新型體育服務項目，對新型體育服務項目適當減免各種稅費，大力支持。充分發(fā)揮場館設施在體育服務業(yè)中的基礎性作用，提高對群眾的開放程度，努力實現(xiàn)體育資源社會共享體制。積極申請和舉辦國內、省內高水平體育競賽表演，鼓勵社會各界參與承辦，鼓勵企業(yè)贊助體育活動，借鑒國內外舉辦商業(yè)賽事的慣例，逐步建立和完善競賽中介機構和競賽經紀人制度，規(guī)范經營行為。做好體育設施的對外開放和經營開發(fā)工作。公共體育場館要創(chuàng)造條件，對外開放，提高服務質量，方便群眾健身娛樂。各類場館要按照“以體為主，多業(yè)并舉”的方針，兼顧訓練、競賽、群眾健身娛樂活動和文化、經貿活動，積極開辦一些有規(guī)模、有效益的體育經營項目，盤活現(xiàn)有體育資產存量。學校及其他企事業(yè)單位的體育場館，也應在滿足教學工作需要的前提下，逐步向社會開放。

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