[摘 要] 兩岸“三通”，從其構(gòu)想的提出，直至陳江會簽署協(xié)議實現(xiàn)兩岸直接“三通”，其經(jīng)歷可謂是漫長而曲折。兩岸“三通”之后，臺灣經(jīng)濟將在如下五個主要方面取得突破性發(fā)展:臺灣與大陸的經(jīng)貿(mào)往來進入低成本的新時代，臺灣經(jīng)濟競爭力提升；獲得大陸有力支持，臺灣經(jīng)濟解困信心激增；緊靠大陸腹地，臺灣海上交通樞紐地位突顯；兩岸經(jīng)濟便利區(qū)漸成，臺灣經(jīng)濟由“邊緣化”轉(zhuǎn)成“重心化”；兩岸合作深化，加快臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

[關(guān)鍵詞] 海峽兩岸 “三通” 臺灣經(jīng)濟

兩岸“三通”，這是幾十年來海峽兩岸的訴求。令人感到高興的是，2008年12月15日，兩岸同胞盼望已久的兩岸直接“三通”正式實現(xiàn)。在新的歷史時期，兩岸實現(xiàn)直接“三通”，對“失去十年”的臺灣經(jīng)濟而言，其作用無疑是巨大而積極的。

一、兩岸“三通”簡述

“三通”是海峽兩岸間通郵、通航、通商的簡稱，它本質(zhì)上是在“一個中國”原則下的一個簡單的經(jīng)濟問題，但因為過去被臺灣當局賦予了太多的政治色彩，因此變得非常復雜。兩岸“三通”，從其構(gòu)想的提出，經(jīng)過間接或局部的“三通”發(fā)展，直至陳江會簽署協(xié)議實現(xiàn)兩岸直接“三通”，其經(jīng)歷可謂是漫長而曲折。

1.兩岸“三通”的構(gòu)想

自從1949年中華人民共和國成立，中華民國國民黨政府遷臺之后，蔣介石政府宣布停止臺灣對大陸的一切形式的通商﹑通航和通郵。以后的30多年間，兩岸人員往來和通郵、通航、通商全部中斷， 兩岸同胞處于隔絕狀態(tài)。由于長期隔絕，大陸和臺灣的同胞互不了解，對于雙方造成各種不便。1979年全國人大常委會在《告臺灣同胞書》中提出，“我們認為，這種藩籬沒有理由繼續(xù)存在。我們希望雙方盡快實現(xiàn)通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進行學術(shù)文化體育工藝觀摩?！薄芭_灣和祖國大陸，在經(jīng)濟上本來是一個整體?！覀兿嗷ブg完全應當發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進行經(jīng)濟交流?！?981年9月30日，時任全國人大常委會委員長的葉劍英，在新華社發(fā)表談話時，再次呼吁“雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學術(shù)、文化、體育交流提供方便，達成有關(guān)協(xié)議”，這也是祖國大陸第一次明確“三通”的內(nèi)容。從此，大陸方面為實現(xiàn)兩岸“三通”進行了不懈努力。

2.兩岸間接“三通”的發(fā)展

長期以來，臺灣當局人為地制造“三通”障礙，拒不開放直接“三通”。因此，兩岸“三通”只能單向、間接和局部地進行。具體表現(xiàn)在：首先，兩岸在郵政業(yè)務(wù)方面，從1989年6月起，兩岸郵件總包直封并經(jīng)香港、澳門轉(zhuǎn)運，通過第三方實現(xiàn)通郵。在電信業(yè)務(wù)方面，通過1999年、2000年先后建成的中美、亞歐、亞太海底光纜，兩岸電信部門開辦了電話、數(shù)據(jù)通信、移動電話漫游、電視電話等業(yè)務(wù)。其次，在空中通航方面，1995年12月、1996年8月，澳門航空、港龍航空分別開辟了澳臺、港臺航線，實現(xiàn)了大陸經(jīng)澳門、香港至臺灣“一機到底”的間接通航。自2003年起，兩岸實現(xiàn)春節(jié)包機，從臺北、高雄經(jīng)停港澳至上海往返接送臺商。在海上通航方面，1997年4月，福州、廈門和高雄間的海上試點直航開始運行。2001年以后福建沿海地區(qū)與臺灣的金、馬地區(qū)開通了兩地民間海上客運、貨運航線。再次，在通商方面，呈現(xiàn)單向快速發(fā)展。大陸市場向臺灣企業(yè)和商品全面開放，但大陸產(chǎn)品輸臺受到限制，大陸的企業(yè)也不能直接入島投資。

3.兩岸“三通”的實現(xiàn)

20年多來，海峽兩岸關(guān)系發(fā)生了歷史性的巨大變化。兩岸人員交流日益頻繁，貿(mào)易日益發(fā)達，兩岸經(jīng)濟互補互利局面逐漸形成。因此，在這種情況下，兩岸單向、間接和局部的通郵、通商、通航等已遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要。2008年11月4日，兩岸三通取得實質(zhì)性突破，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤在臺北簽署了四項重要協(xié)議，其中《海峽兩岸空運協(xié)議》、《海峽兩岸海運協(xié)議》和《海峽兩岸郵政協(xié)議》三項協(xié)議40天內(nèi)生效，兩岸將開通空中雙向直達航路，使客運包機常態(tài)化并開通貨運直航包機，兩岸將相互開放主要港口進行海運直航，還將實現(xiàn)直接通郵。2008年12月15日，兩岸民眾期盼30年之久的直接通航、通郵、通商正式變成現(xiàn)實。

二、兩岸實現(xiàn)三通對臺灣經(jīng)濟的積極影響

兩岸達成“三通”，對于要“拼經(jīng)濟”的馬英九政府而言，是其任內(nèi)對臺灣民眾一個很好的交代。同時，對于已經(jīng)“失去十年”而徘徊不前的臺灣經(jīng)濟而言，則是一個巨大的推動力，臺灣經(jīng)濟將在如下五個主要方面取得突破性發(fā)展：

1.兩岸“三通”之后，臺灣與大陸的經(jīng)貿(mào)往來進入低成本的新時代，臺灣經(jīng)濟競爭力迅速提升

長期以來，間接、單向、不平衡的兩岸經(jīng)濟往來格局使兩岸人員往來和貨物運輸舍近求遠、勞民傷財，不僅引發(fā)肥水外流，而且導致經(jīng)貿(mào)成本過高，直接削弱了臺灣經(jīng)濟的競爭力。實現(xiàn)三通之后，兩岸人流和物流將以更低的成本加速流通，必將增強臺灣經(jīng)濟競爭力。首先，直航之后，臺商及其貨物到大陸不用再繞經(jīng)香港或濟州島， 交易成本大為削減，這對臺灣經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是十分有利的。臺灣“中華航空公司”董事長魏幸雄算了筆經(jīng)濟賬:在油價約占五成成本的情況下，雙向直達后，飛行時間約少40%以上，成本約省20%。同樣，海運直航也可節(jié)約大量船舶運營和物流成本。例如，原本從基隆港到廈門，經(jīng)香港中轉(zhuǎn)后船期約需10天，直航后僅需兩天，運輸成本大為降低。此外，隨著《兩岸郵政協(xié)議》的簽署，兩岸原先已有的掛號信函業(yè)務(wù)，將擴大到小包、包裹、快遞以及平信，且可以通過包機直接寄送，不必繞道香港等第三地轉(zhuǎn)寄。快遞上午寄出、中午就能收到，未來兩岸通郵方面也將大大節(jié)省時間成本。據(jù)估計，全臺灣一年可因“大三通”節(jié)省上百億美元成本和大量時間。其次，兩岸全面“三通”之后，臺灣原先對大陸產(chǎn)品輸臺的諸多限制將被取消，島內(nèi)急需的價廉物美的大陸工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品輸入臺灣，有利于促進島內(nèi)的生產(chǎn)與生活。

2.“三通”促進兩岸加強合作，臺灣經(jīng)濟應對金融海嘯及經(jīng)濟危機的信心激增

臺灣經(jīng)濟在陳水扁當局的政治操弄下早已經(jīng)風光不再。馬英九上臺后，很快就碰上美國金融海嘯并引發(fā)全球經(jīng)濟危機，世界經(jīng)濟形勢嚴峻，臺灣經(jīng)濟也不可避免地出現(xiàn)衰退跡象。2008年第三季度經(jīng)濟萎縮1.02％，創(chuàng)下五年來首度單月衰退數(shù)據(jù)，未來兩季度預測負增長。出口萎縮，股市低迷，失業(yè)大增，島內(nèi)再一次彌漫起對臺灣經(jīng)濟未來的重重憂慮，民眾對主張“拼經(jīng)濟”的馬英九政府的信心也降低不少。對此，兩岸加快溝通步伐并成功達成“三通”協(xié)議，可謂是恰逢其時，機遇難得。眾所周知，當前，中國不僅是世界上擁有外匯儲備最多的國家，而且一躍成為世界頭號債權(quán)人。在這次金融海嘯面前，眾多大國都陷入了金融危機而艱難度日，紛紛轉(zhuǎn)向中國尋求幫助。從一定意義上說，這次臺灣是近水樓臺先得月，危機時刻靠上了殷實的祖國大陸?！叭ā辈痪?，在上海召開的第四屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，全國政協(xié)主席賈慶林就指出，只要臺灣提出緩解經(jīng)濟困難的要求，大陸將竭力協(xié)助。這對臺灣經(jīng)濟而言，有如一劑強心針。大大增強了臺灣民眾和政府應對國際金融危機沖擊的信心。

3.緊靠大陸腹地，臺灣海上交通樞紐地位突顯

正如臺灣“交通部長”毛治國說，當兩岸直航正?；?，臺灣位居東北亞與東南亞的樞紐位置將“再活過來”。確實，臺灣處于東南亞及東北亞之中，為環(huán)球洲際航線與區(qū)域集散線的交匯點，與亞太六大港口間平均航行時間最短，海上交通十分便利。但是過去一個時期，由于臺灣當局實行“鎖島”政策，對大陸開放不足使臺灣逐漸喪失了區(qū)位優(yōu)勢，臺灣人不得不感嘆“臺灣被世界遺忘了！”可喜的是，兩岸實現(xiàn)“三通”最終突破了這種局限，依靠中國內(nèi)地腹地及其廣大市場，一方面臺灣可以充分利用自身優(yōu)越地理位置，配合已有的便捷交通、厚實的制造業(yè)與工業(yè)基礎(chǔ)等技術(shù)及經(jīng)濟資源條件，積極發(fā)展加工轉(zhuǎn)運事業(yè)，通過接駁美日大型貨輪，再以小型貨輪分裝至東南亞及大陸地區(qū)各港口，或是承接大陸及東南亞出口產(chǎn)品，轉(zhuǎn)運到美日韓港口；另外，兩岸“三通”之后，沒有了對兩岸間運營成本過高的疑慮，外商物流企業(yè)對臺灣的投資信心隨即增強，有利于臺灣吸引更多外商在島內(nèi)設(shè)立國際采購中心，從而獲得全球化發(fā)展空間。

4.構(gòu)架兩岸四地（臺、港、滬、穗）經(jīng)濟便利區(qū)，使臺灣由邊緣變成重心部分

近幾年，東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展非常迅猛，區(qū)域內(nèi)各種貿(mào)易安排越來越機制化，并且越來越具有排他性。由于陳水扁政府拒絕承認“一個中國”原則，因此臺灣一直是“光榮獨立”，孤島獨懸的臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)了邊緣化危機。馬英九上臺后，重新肯定“九二共識”，兩岸終于達成“三通”。從發(fā)展趨勢看，“三通”之后兩岸經(jīng)濟整合的速度、范圍和模式都將有較大的提升。其實，早在2005年國民黨主席連戰(zhàn)訪問大陸時，中共中央總書記胡錦濤與連戰(zhàn)會談后發(fā)表的新聞公報中就曾提出“建立穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制，并促進恢復兩岸協(xié)商后優(yōu)先討論兩岸共同市場問題”，后來，胡錦濤與親民黨主席宋楚瑜發(fā)表的會談公報中也提出就“建立兩岸貿(mào)易便利和自由化(兩岸自由貿(mào)易區(qū))等長期、穩(wěn)定的相關(guān)機制問題進行磋商”。當然，在現(xiàn)階段還不具備實現(xiàn)兩岸共同市場的可能性，但這些領(lǐng)導人的表態(tài)與意見為臺灣經(jīng)濟出路提供了方向性指導。臺灣可以參考香港通過CEPA模式使其經(jīng)濟風生水起的做法，充分利用臺灣與上海已有的深度合作優(yōu)勢，積極推動兩岸貿(mào)易便利和自由化，并與香港、廣州聯(lián)系起來，構(gòu)建一個臺、港、滬、穗為核心的兩岸四地經(jīng)濟互惠便利區(qū)，從而使臺灣事實上成為“一個中國”經(jīng)濟重心中最有活力的部分，使臺灣經(jīng)濟及早從邊緣化危機中解脫出來。

5.兩岸合作深化，促進臺灣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

自20世紀50年代以來，臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主發(fā)展到輕工業(yè)、重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)為主。進入21世紀，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進入以知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的階段，未來還將強化這一趨勢。目前，臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正面臨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速外移、研發(fā)和品牌營銷遭遇發(fā)展瓶頸、服務(wù)業(yè)國際競爭力不足，以及日益嚴重的就業(yè)和國際收支平衡壓力等諸多問題。概括起來，就是島內(nèi)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在技術(shù)、供給、需求和外部因素四個主要方面遇到了困難。這些問題與困難，在臺灣與大陸實現(xiàn)“三通”之后，都將在很大程度上得到解決。首先，臺灣貿(mào)易與投資環(huán)境都將有較大改善，兩岸經(jīng)貿(mào)范圍和規(guī)模的不斷擴大，可為臺商提供廣闊的市場，促進臺灣新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸可為島內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留出各種資源空間。其次，有利于形成兩岸生產(chǎn)與服務(wù)協(xié)作體系，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，從而緩解，推動臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利向高端技術(shù)和知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。最后，增強與大陸方面產(chǎn)學合作，充分結(jié)合大陸較為雄厚的基礎(chǔ)研究實力和臺灣應用技術(shù)較為發(fā)達的優(yōu)勢，增強臺灣的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，贏得自身的繼續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[4]http://news.sohu.com/20081107/n260488211.shtml，2008-11-7

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[7]賈慶林:若世界形勢持續(xù)惡化，大陸愿助臺經(jīng)濟解困[ EB/OL]

[8]http://www.zaobao.com/special/china/taiwan/pages11/taiwan081221.shtml