[摘 要] 黃岡作為全國(guó)著名的革命老區(qū)，紅色旅游資源豐富，價(jià)值較高，在全國(guó)大力開(kāi)發(fā)紅色旅游的浪潮中，黃岡紅色旅游也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于黃岡紅色旅游開(kāi)發(fā)較晚，因此在紅色旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在不少困難和問(wèn)題，如何解決這些困難和問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)紅色旅游的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于推動(dòng)黃岡第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造福老區(qū)人民具有十分重要的意義

[關(guān)鍵詞] 黃岡 紅色旅游 對(duì)策

紅色旅游起源于上個(gè)世紀(jì)六七十年代文革期間，紅衛(wèi)兵瞻仰革命圣地的熱潮，它是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地，標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史，革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)，參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。1999年江西省先提出了紅色旅游的概念，紅色旅游很快被社會(huì)認(rèn)同，2004年1月在鄭州召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，由江西發(fā)起，上海.北京.福建.河北.廣東.陜西六省市共同參與，簽訂了《七省市發(fā)展紅色旅游鄭州宣言》，2004年12月，中央辦公廳，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2004年～2010年全國(guó)紅色旅游規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著發(fā)展紅色旅游正式成為國(guó)家政策。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年～2007年，全國(guó)紅色旅游綜合收入突破1000億元，3年來(lái)紅色旅游游客累計(jì)超過(guò)4億人次，目前，全國(guó)紅色旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到37萬(wàn)人，間接就業(yè)人數(shù)143萬(wàn)人，紅色旅游正越來(lái)越大的發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

一、黃岡紅色旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

黃岡在土地革命，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為革命作出了重大犧牲，40多萬(wàn)黃岡人民為革命犧牲了生命。土地革命時(shí)期，爆發(fā)了著名的黃麻起義，建立了革命政權(quán)，成為當(dāng)?shù)闹匾锩鶕?jù)地—鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，三大方面軍之一的紅四方面軍在此成立，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，揭開(kāi)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)由守到攻的序幕，留下了以紅安七里坪，劉鄧大軍高堂鋪戰(zhàn)斗指揮所為代表的一大批珍貴的革命遺址和遺跡，誕生了董必武、李先念兩位國(guó)家主席和陳潭秋、董必武、包惠僧三位中共一大代表，誕生了200多名開(kāi)國(guó)將帥，其中紅安有“兩百個(gè)將軍一個(gè)故鄉(xiāng)”的美稱，1989年中央軍委確定了33位軍事家中，黃岡就有林彪，王樹(shù)聲和李先念三人。

在2005年確立的100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”中，黃岡就有麻城市烈士陵園、紅安縣黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園、英山縣英山革命烈士陵園、羅田縣勝利烈士陵園入選，黃岡是全國(guó)12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”—大別山紅色旅游區(qū)的重要組成部分，全國(guó)30條紅色旅游精品線路之一的武漢—麻城—紅安—新縣—信陽(yáng)線，黃岡就有麻城和紅安名列其中。

由于黃岡經(jīng)濟(jì)較為落后，全市現(xiàn)有五個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，發(fā)展紅色旅游，將老區(qū)豐富的紅色資源和旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，將紅色資源與黃岡豐富的人文資源，生態(tài)環(huán)境，宗教資源，民俗結(jié)合起來(lái)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，對(duì)于促進(jìn)紅色旅游資源的保護(hù)和帶動(dòng)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的作用。

相對(duì)于井岡山，延安，韶山等革命圣地而言，黃岡紅色旅游的開(kāi)發(fā)起步較晚，2004年10月，時(shí)任湖北省省長(zhǎng)的羅清泉同志在羅田縣主持召開(kāi)大別山旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，至此，黃岡紅色旅游迎來(lái)了大發(fā)展的時(shí)期。

黃岡紅色旅游開(kāi)發(fā)也取得了很大的進(jìn)步，學(xué)習(xí)和借鑒了井岡山發(fā)展紅色旅游的經(jīng)驗(yàn)，先后和安徽、河南以及延安、廣安開(kāi)展了紅色旅游區(qū)域合作和橫向交流，加強(qiáng)生態(tài)旅游和紅色旅游的結(jié)合，編制了《武漢城市圈兩型社會(huì)綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)黃岡大別山旅游事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，努力建設(shè)中國(guó)旅游先進(jìn)城市，在《黃岡市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)紅色旅游的線路的改造，景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，旅行社和旅游飯店的建設(shè)，旅游商品和旅游文化的擴(kuò)展，以及紅色旅游的政策支持和措施保障都作出了明確的規(guī)定，這必將為黃岡打造紅色旅游名牌，實(shí)現(xiàn)紅色旅游跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

但由于黃岡紅色旅游開(kāi)發(fā)起步較晚，對(duì)紅色旅游的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)黃岡經(jīng)濟(jì)較為落后，紅色旅游資源知名度相對(duì)于延安，西柏坡等地較低，因此在紅色旅游中出現(xiàn)了各種問(wèn)題和困難，研究如何解決這些問(wèn)題和困難，對(duì)于促進(jìn)黃岡的健康，快速，可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福老區(qū)人民具有十分重要的意義。

二、黃岡紅色旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

1.景區(qū)建設(shè)落后

由于紅色旅游是以紅色景觀為對(duì)象的旅游活動(dòng)，紅色景觀是紅色旅游的價(jià)值體現(xiàn)，其目的是為了使游客感受革命精神的偉大，從而身心受到愉悅和感染，更加珍惜現(xiàn)在的生活，更加奮發(fā)努力的工作和學(xué)習(xí)，因此，紅色旅游景區(qū)的軟環(huán)境和硬環(huán)境對(duì)于紅色旅游效果的發(fā)揮具有重要的作用，由于黃岡經(jīng)濟(jì)比較落后，視野不夠開(kāi)闊，對(duì)紅色旅游是一個(gè)系統(tǒng)，長(zhǎng)期的工程認(rèn)識(shí)不足，加之各相關(guān)部門(mén)缺少配合，因此出現(xiàn)了景區(qū)亂收費(fèi)，陳列方式落后，缺少互動(dòng)和體現(xiàn)型產(chǎn)品，解說(shuō)枯燥，對(duì)紅色旅游資源保護(hù)不力，缺少住宿和特色產(chǎn)品的諸多問(wèn)題，長(zhǎng)此發(fā)展下去，必將影響游客數(shù)量和消費(fèi)意愿，必將導(dǎo)致景區(qū)的影響力下降，威脅景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.缺少協(xié)調(diào)合作

黃岡紅色旅游開(kāi)發(fā)缺少協(xié)調(diào)合作，主要是指紅色旅游和其他旅游資源缺少聯(lián)系，本地區(qū)和相關(guān)紅色旅游景區(qū)資源缺少整合，黃岡所轄各縣市紅色旅游資源缺少合作，紅色旅游各相關(guān)部門(mén)缺少共同服務(wù)的意識(shí)，由于黃岡紅色旅游資源知名度不是太高，服務(wù)設(shè)施不夠完善，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)運(yùn)作不成熟，加之黃岡紅色旅游與安徽，河南同屬大別山紅色旅游區(qū)，與武漢，新縣，信陽(yáng)同屬一條紅色旅游精品線路，客觀上要求加強(qiáng)區(qū)域合作，如果各自為政，則容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源的重復(fù)浪費(fèi)，由于黃岡紅色旅游景點(diǎn)分布在其所轄的各個(gè)縣市，而且紅色旅游是一個(gè)綜合各個(gè)方面的旅游活動(dòng)，因此必須加強(qiáng)各縣市合作，加強(qiáng)同武漢城市圈合作，加強(qiáng)各政府部門(mén)的合作。但由于行政區(qū)劃的限制，加之部門(mén)利益和地方利益的阻撓，以及怎樣建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還未確定，因此仍存在各部門(mén)不配合，各縣市不合作，各省不通消息甚至搶奪資源的狀況，如黃岡羅田和安徽金寨就在爭(zhēng)奪大別山主峰—天堂寨的歸屬，不加強(qiáng)區(qū)域合作，將會(huì)形成服務(wù)不周到，景區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，資源重復(fù)，單調(diào)，最終是每個(gè)景區(qū)都會(huì)受到損失。

3.不重視紅色旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展

紅色旅游的根本目的是保護(hù)和利用紅色旅游資源，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老區(qū)人民造福，紅色旅游當(dāng)?shù)氐娜嗣袷羌t色旅游的推動(dòng)力，也是紅色旅游發(fā)展的目的，但是在黃岡發(fā)展紅色旅游的過(guò)程中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利，缺乏以人為本的意識(shí)，法制不健全，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等原因，不重視讓當(dāng)?shù)厝嗣駞⑴c到紅色旅游中去，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢鄙偌t色文化的宣傳，很少給予他們?cè)诩t色旅游中就業(yè)的機(jī)會(huì)，不注意提高他們對(duì)發(fā)展紅色旅游的服務(wù)意識(shí)，在發(fā)展紅色旅游中又破壞了當(dāng)?shù)氐奈幕?，造成環(huán)境污染，有的甚至由于擴(kuò)建紅色旅游區(qū)而與當(dāng)?shù)鼐用窬驼鞯匮a(bǔ)償款造成糾紛，有的則由于紅色旅游游客的增加造成當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和房?jī)r(jià)的上漲引起居民的不滿，導(dǎo)致居民對(duì)紅色旅游冷漠甚至發(fā)展對(duì)抗，這首先不合乎紅色旅游的宗旨，不利于培養(yǎng)紅色旅游的氛圍和發(fā)展的源泉，不利于紅色旅游的長(zhǎng)久發(fā)展，不利于社會(huì)的和諧。

4.紅色旅游融資困難

紅色旅游的開(kāi)發(fā)是以資金為基礎(chǔ)，雖然紅色旅游追求社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，但只有將景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，有自己的特色和品牌，才能吸引游客，才能發(fā)揮其社會(huì)效益，而紅色旅游的目的之一也是在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，而這都離不開(kāi)資金的支持。由于黃岡經(jīng)濟(jì)比較落后，加之紅色旅游景點(diǎn)是事業(yè)編制，門(mén)票價(jià)格遵循薄利的原則，資金來(lái)源主要是上級(jí)撥款，缺乏紅色旅游商業(yè)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，紅色旅游開(kāi)發(fā)時(shí)間較短，所以造成景區(qū)建設(shè)落后，旅游村次低，宣傳手段單一，知名度低，如果不解決資金困難這一基礎(chǔ)性的問(wèn)題，那么黃岡紅色旅游將會(huì)在全國(guó)紅色旅游競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天面臨被邊緣化的危險(xiǎn)

5.黃岡紅色旅游缺少品牌和營(yíng)銷策略

品牌是紅色旅游景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的保障，是在紅色旅游景區(qū)間激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展和壯大的必由之路。而營(yíng)銷則是如何發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)造需求，如何推介自己，并使自己獲得利潤(rùn)的學(xué)問(wèn)。由于黃岡人才較少，紅色旅游起步較晚，沒(méi)有對(duì)紅色旅游進(jìn)行理論上的研究和實(shí)際的調(diào)研，墨守成規(guī)，不進(jìn)行創(chuàng)新，加之資金不足，因此只是用書(shū)籍，新聞簡(jiǎn)單進(jìn)行介紹，而沒(méi)有專門(mén)的紅色旅游網(wǎng)站和利用電視劇、電影進(jìn)行宣傳，沒(méi)有利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，也沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)和專家學(xué)者進(jìn)行紅色旅游景點(diǎn)的營(yíng)銷和品牌的策劃，這不可避免的會(huì)導(dǎo)致黃岡紅色旅游無(wú)法形成固定的客源，無(wú)法形成低投入高利潤(rùn)的格局，無(wú)法在全國(guó)紅色旅游中分的一席之地。

總之，黃岡紅色旅游中存在的問(wèn)題和困難，是由于其沒(méi)有把紅色旅游當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)的工程，沒(méi)有堅(jiān)持紅色旅游社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展、社會(huì)效益優(yōu)先的原則，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)紅色旅游的作用，目的，意義，沒(méi)有深入分析紅色旅游發(fā)展模式，紅色旅游發(fā)展缺乏監(jiān)督和法律保障，沒(méi)有集思廣益，以及受客觀原因如經(jīng)濟(jì)較為落后，紅色旅游起步較晚等原因造成的。只有找準(zhǔn)了問(wèn)題和困難的原因，才能為科學(xué)解決問(wèn)題提供依據(jù)。

三、解決黃岡發(fā)展紅色旅游過(guò)程中的問(wèn)題的對(duì)策

黃岡開(kāi)發(fā)紅色旅游，要遵循社會(huì)效益優(yōu)先，同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)效益的原則；要遵循以人為本，堅(jiān)持法制的原則；要遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新的原則；要遵循發(fā)展是為了保護(hù)，保護(hù)促進(jìn)發(fā)展的原則，這樣才能促進(jìn)黃岡紅色旅游快速，健康，可持續(xù)的發(fā)展。

1.資金不足的對(duì)策

資金是紅色旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，資金不足將嚴(yán)重制約紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。要積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持，要將紅色旅游景區(qū)的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引進(jìn)旅游公司經(jīng)營(yíng)紅色旅游景區(qū)，建立聯(lián)合招商投資的資本平臺(tái)，同時(shí)認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，利用重大節(jié)日進(jìn)行營(yíng)銷，以此來(lái)提高紅色旅游收入。吸收國(guó)有，集體，社會(huì)資本進(jìn)入，在稅收，利潤(rùn)，土地等方面給予優(yōu)惠，

給予補(bǔ)助，貼息，小額貸款等金融支持。設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，招商引資建設(shè)一批高等級(jí)旅行社和旅游飯店，建立旅游文化娛樂(lè)公司，由此來(lái)加強(qiáng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行重要文物的修繕，要挖掘當(dāng)?shù)靥厣臀幕?，打造自己的品牌，?lái)留住游客，達(dá)到提高收入，緩解資金不足的目的。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作

在黃岡市內(nèi)，對(duì)于各縣市紅色旅游資源缺乏聯(lián)系的情況，可以建立黃岡市紅色旅游協(xié)調(diào)小組，通過(guò)召集各有關(guān)縣市的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)定期開(kāi)會(huì)協(xié)商的辦法解決，對(duì)于各部門(mén)缺乏聯(lián)系，則可以召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的辦法，通過(guò)明確各自的責(zé)任，義務(wù)和目標(biāo)來(lái)加以解決，對(duì)于跨省的合作，則要通過(guò)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議和專線電話的方式解決，對(duì)于各種旅游資源缺乏整合，要求對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)闊他們的視野，黃岡孕育了三代中國(guó)佛教禪宗祖師和畢，李時(shí)珍，李四光三位大科學(xué)家，是熊十力、黃侃、聞一多、胡風(fēng)、王亞南等的故鄉(xiāng)，黃州的赤壁由于蘇東坡的“兩賦一詞”而被稱為東坡赤壁，成為天下文人向往之地，黃岡特產(chǎn)有羅田板栗、英山茶葉 、麻城老米酒、武穴酥糖、羅田茯苓、，麻城肉糕、福田河白菊，有各種各樣獨(dú)特的民俗，因此將紅色旅游和生態(tài)旅游，文化旅游，宗教旅游，鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，用特產(chǎn)吸引游客，用民俗滿足游客的獵奇心理，這樣即提高了旅游的層次，體現(xiàn)了服務(wù)的特色，滿足了不同游客的需求，還可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，促進(jìn)其就業(yè)

3.加強(qiáng)紅色旅游品牌和營(yíng)銷

發(fā)展紅色旅游，人才是保障，要在高校中建立旅游系，和高校開(kāi)展合作，引進(jìn)專門(mén)人才從事、品牌建設(shè)和營(yíng)削策劃，引進(jìn)人才有利于開(kāi)闊視野，促進(jìn)紅色旅游科學(xué)，跨越式的發(fā)展，要搞好人才的待遇，使他們能夠無(wú)后顧之憂的開(kāi)展工作，奉獻(xiàn)自己的智慧。

進(jìn)行品牌建設(shè)要吸收發(fā)展紅色旅游成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，要以服務(wù)為著力點(diǎn)，要做好導(dǎo)游的培訓(xùn)，開(kāi)展星級(jí)導(dǎo)游評(píng)選活動(dòng)，要注意景點(diǎn)建設(shè)的細(xì)節(jié)，注意使紅色旅游景區(qū)和其定位相適應(yīng)，要大力開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型產(chǎn)品，利用各種高科技手段使戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景再現(xiàn)，還可以開(kāi)展聽(tīng)紅軍歌，走紅軍路，吃紅軍飯，請(qǐng)革命當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，以增強(qiáng)紅色旅游的感染力和趣味性。要抓住各種機(jī)會(huì)對(duì)外推介，充分利用網(wǎng)絡(luò)，電視劇，電影，書(shū)籍，廣播等媒介，樹(shù)立“千里躍進(jìn)，將軍之鄉(xiāng)”的品牌，吸引游客

4.紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

紅色旅游要取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須要以可持續(xù)發(fā)展就前提。要實(shí)現(xiàn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，首先要通過(guò)人大立法的方式進(jìn)行紅色旅游的規(guī)劃，同時(shí)對(duì)破壞紅色旅游設(shè)施，文物依照法律給予懲罰，禁止對(duì)旅游企業(yè)和旅行社亂檢查，亂收費(fèi)，亂攤派，要加強(qiáng)法制和監(jiān)督，保證紅色旅游發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)，要注意社會(huì)的和諧，堅(jiān)決避免和減少紅色旅游給當(dāng)?shù)匚幕?，社?huì)和經(jīng)濟(jì)造成不利的影響，盡可能多的讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到紅色旅游中去，讓他們支持紅色旅游并能為紅色旅游服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其能從紅色旅游中獲利，避免政府換屆導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展不連續(xù)的問(wèn)題

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