[摘 要] 低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是在面對資源短缺、環(huán)境污染和氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了制約的背景下提出來的，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。本文首先闡述了低碳經(jīng)濟(jì)的提出、內(nèi)涵及我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義，接著分析了國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，最后提出了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議。

[關(guān)鍵詞] 低碳 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳農(nóng)業(yè) 節(jié)能減排

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出、內(nèi)涵及意義

1.低碳經(jīng)濟(jì)的提出

聯(lián)合國政府間氣候變化研究專家小組發(fā)布的《2007年度全球氣候變化研究報(bào)告》指出，由于全球溫室氣體的排放有增無減，使得自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，全球變暖的趨勢日益凸顯，地球表面溫度不斷升高。預(yù)測從1990年到2100年的一個(gè)多世紀(jì)里，地球表面平均氣溫可能會(huì)升高1.1℃～6.4℃，到本世紀(jì)末，世界上很多地區(qū)的地表溫度都將超過50℃，出現(xiàn)災(zāi)難性天氣。面對如此令人堪憂的發(fā)展前景，各國都對自己國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行反思，并對能源的利用及其帶來的環(huán)境問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識。在此背景下，英國在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中，首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，明確了未來經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的，是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，選擇低碳經(jīng)濟(jì)就是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，意味著能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源利用技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)也是人們生活方式、價(jià)值觀念等方面的改變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變”。也就是希望以最少的碳排放量，獲得最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，低碳經(jīng)濟(jì)概念及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出是人類社會(huì)發(fā)展繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

3.低碳經(jīng)濟(jì)的意義

按照目前世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能源的消耗總量、碳排放總量將進(jìn)一步增加。 聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的研究結(jié)論表明，20世紀(jì)中期以來，全球平均氣溫升高的主要原因就是由人類活動(dòng)引起了溫室氣體積聚效應(yīng)。如果這種趨勢得不到解決或緩解，那么氣候異常、旱澇洪澇頻發(fā)、淡水日益缺乏、糧食產(chǎn)出受到威脅、海平面上升、物種滅絕等災(zāi)難的出現(xiàn)將不可避免。因此，減少碳的排放量， 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類唯一的出路。

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成功，1978年～2006年，國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均9.7%的速度增長，到2008年人均GDP達(dá)到2520美元，人民生活水平顯著提高。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到發(fā)展過程中日益凸顯的環(huán)境污染與破壞、資源能源短缺及氣候變化等問題，這已經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生明顯的制約。

二、國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.國外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在低碳經(jīng)濟(jì)概念提出之前，各國就已經(jīng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了反思:1988年11月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界氣象組織(WMO)聯(lián)合建立了政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)。1990年12月聯(lián)合國大會(huì)通過了第45/212號決議，決定設(shè)立氣候變化框架公約政府間談判委員會(huì)，正式啟動(dòng)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的談判進(jìn)程[3]。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，這是第一個(gè)為應(yīng)對全球變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響而制定的全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的公約。1997年12月，149個(gè)國家和地區(qū)的代表在日本京都通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。這是第一個(gè)為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了量化減排指標(biāo)的國際法律文件，規(guī)定發(fā)達(dá)國家在2008年～2012年內(nèi)要將其二氧化碳等溫室氣體排放在1990年的水平上平均減少5.2%。

2003年英國在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中，首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，這是低碳經(jīng)濟(jì)第一次出現(xiàn)在政府文件中，低碳經(jīng)濟(jì)概念一經(jīng)提出就得到世界各國各地區(qū)的肯定。2007年7月美國提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2007年德國制定了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略。2008年7月日本環(huán)境省準(zhǔn)備在國立環(huán)境研究所等機(jī)構(gòu)公布的《構(gòu)建低碳社會(huì)的12方略》基礎(chǔ)上，探討制定必要的對策措施 。2008年世界環(huán)境日確定的主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，希望以此提高各國對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。

2.我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1992年在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》通過時(shí)，我國就簽署了該公約，是該公約最早的10個(gè)締約方之一。1997年，旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》通過，雖然沒有規(guī)定要求包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家在年前的具體減排任務(wù)，但作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我國毅然承擔(dān)起一個(gè)大國的國際責(zé)任和義務(wù)。2006年我國先后發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國家評估報(bào)告》。

2007年，十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的崛起。5月，制定并頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，成為我國應(yīng)對氣候變化的“根本大法”。12月發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2008年10月國務(wù)院發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，與黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路是一致的，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，我國要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

1.加強(qiáng)宣傳，提高對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識

低碳經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革新，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，首先必須提高對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營消費(fèi)觀念，讓企業(yè)和公眾個(gè)人了解發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及在推行低碳經(jīng)濟(jì)的過程中都能做出哪些努力，使得低碳經(jīng)濟(jì)理念深入到企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動(dòng)過程中和公眾個(gè)人的日常生活中，成為企業(yè)和個(gè)人的一種自覺行為。對于企業(yè)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，推行綠色經(jīng)營，建立高效清潔生產(chǎn)機(jī)制，自覺將環(huán)保作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一部分，積極做好污染減排及污染治理工作，將環(huán)保成本計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本;對于個(gè)人，要積極響應(yīng)國家建立節(jié)約型社會(huì)的號召，徹底改變?nèi)粘Ｉ钪兄T如餐飲浪費(fèi)、用水用電浪費(fèi)等各種不良習(xí)慣，努力使自己的行為與國家節(jié)能減排的目標(biāo)相一致，同時(shí)要養(yǎng)成低碳消費(fèi)方式，在消費(fèi)的過程中盡量選擇低碳產(chǎn)品，約束自己對奢侈品的追求。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，拓展新能源

煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中所占的比例很大，在煤炭利用率不高的前提下，高比例的煤炭利用便意味著較高碳排放量，這與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是相違背的，為此我國應(yīng)對現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，加快新能源的開發(fā)，逐步降低煤炭在能源中的比例，主要包括以下幾個(gè)方面:(1)繼續(xù)推進(jìn)核電、水電設(shè)施的建設(shè);(2)加大清潔風(fēng)力發(fā)電和高效率的發(fā)電機(jī)組方面的投資，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電;(3)積極開發(fā)氫能，推進(jìn)氫燃料電池、氫發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的研究;(4)積極開展生物質(zhì)燃料技術(shù)的研究和開發(fā);(5)全面展開太陽能、地?zé)崮?、海洋能等其他新能源利用技術(shù)的研究。

3.創(chuàng)新技術(shù)，提高能源利用率

目前我國單位GDP能耗遠(yuǎn)高于同時(shí)期其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，能源利用率較低，也表明我國能源利用率有很大的提升空間。在近期我國能源結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生重大變化的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新提高能源利用率來減少碳排放量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這就要求企業(yè)一方面及時(shí)更新落后能源消耗設(shè)備，實(shí)現(xiàn)能源消耗設(shè)備的現(xiàn)代化，另一方面創(chuàng)新能源利用技術(shù)，對現(xiàn)有能源利用特別是煤炭利用技術(shù)進(jìn)行改造，提高煤炭干餾、煤炭氣化、煤炭液化、脫硫技術(shù)等在煤炭利用中的比例。同時(shí)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余氣、余熱、廢水、的回收利用，也間接節(jié)約了能源，提高了能源利用率。

4.推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，我國是農(nóng)業(yè)大國，低碳農(nóng)業(yè)在我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要的地位。在我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該主要從以下四個(gè)方面入手:(1)產(chǎn)前，目前我國農(nóng)業(yè)活動(dòng)會(huì)投入大量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等工業(yè)產(chǎn)出品，雖然這些對農(nóng)作物增產(chǎn)作用明顯，但也帶來了不可忽視的負(fù)面作用:農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、土壤污染、土地質(zhì)量退化等。針對這些問題，我們應(yīng)該使用農(nóng)家肥代替化肥，使用生物農(nóng)藥、生物治蟲代替化學(xué)農(nóng)藥，使用可降解的農(nóng)用薄膜代替不可降解的農(nóng)用薄膜，以此來減少對工業(yè)產(chǎn)出品的使用和依賴;(2)產(chǎn)中，我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理效率不高，人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)該提高管理人員的素質(zhì)以提高管理效率，推廣立體種植模式、節(jié)水、節(jié)能模式以節(jié)約資源;(3)產(chǎn)后，農(nóng)業(yè)廢棄物的處理是一項(xiàng)耗能的工作，如秸稈的處理，如果進(jìn)行焚燒，不僅焚燒本身排放了大量的碳，而且造成了資源的浪費(fèi)，所以我們應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的利用，如進(jìn)行秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈發(fā)電、秸稈氣化等，一方面減少資源的浪費(fèi)和碳排放量，另一方面節(jié)約了其他資源;(4)農(nóng)業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程，農(nóng)業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的參與，其生產(chǎn)及使用過程都離不開電力、能源的使用，所以我們應(yīng)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化，提高其效率，減少單位土地上農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求及使用量。

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