[摘 要] 文章在對國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展情況進(jìn)行簡述的基礎(chǔ)上，提出都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征及主要功能，重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性及重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的模式選擇和對策建議:成立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo);發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的示范、輻射作用;大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的觀光功能;加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作。

[關(guān)鍵詞] 都市農(nóng)業(yè) 實踐模式 發(fā)展建議

目前都市農(nóng)業(yè)是與工業(yè)并立的、充滿生機(jī)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)展現(xiàn)了未來農(nóng)業(yè)的新潮流，為發(fā)展我國農(nóng)業(yè)帶來了新的希望，特別在重慶這個大城市帶大農(nóng)村的直轄市，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展更值得我們思考。

一、國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和形成是一個漸變的過程。日本是世界上出現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)最早的國家之一。都市農(nóng)業(yè)一詞最早見于1930年出版的《大阪府農(nóng)會報》雜志上，“以易腐敗而又不耐儲存的蔬菜生產(chǎn)為主要目的，同時又有鮮奶、花卉等多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”，稱為都市農(nóng)業(yè)。50年代末60年代初美國的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)。我國都市農(nóng)業(yè)的提出與實踐始于90年代初，其中以上海、深圳、北京等地開展較早，重慶都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)還剛剛起步。

都市農(nóng)業(yè)(或說都市型農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè))在英文中有若干表述，比如Urban Agriculture，City Agriculture等，我國學(xué)者普遍引用的一個定義是:“都市農(nóng)業(yè)(Agriculture in city countryside)指在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的一些大都市里，保留一些可以耕作的土地，由城里人耕種，即都市農(nóng)業(yè)”，其英文原意是“都市圈中的農(nóng)地作業(yè)”。關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的定義，由于它牽涉面廣，涉及的問題錯綜復(fù)雜，又是一個新興的研究領(lǐng)域，國內(nèi)外諸學(xué)派眾說紛紜，至今難有定論。

二、都市農(nóng)業(yè)的特征與主要功能

1.都市農(nóng)業(yè)的特征

(1)城鄉(xiāng)界線已日益模糊，具有高度的城鄉(xiāng)融合性

都市農(nóng)業(yè)所處的空間城鄉(xiāng)邊界不明顯。一種情況是如日本許多城市在擴(kuò)展過程中，農(nóng)業(yè)以其優(yōu)美的環(huán)境被保留下來，并在都市內(nèi)建立各種自然休養(yǎng)村、觀光花園和娛樂園，形成插花狀、鑲嵌型農(nóng)業(yè);另一種是分布在城市群之間的農(nóng)業(yè)，這些地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市無異，與中心城區(qū)交通方便，已經(jīng)完全城市化，形成了城市滲透農(nóng)村、農(nóng)村滲透城市，城市和農(nóng)村渾然一體，同時，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透，農(nóng)業(yè)與旅游交叉融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施與農(nóng)藝相互交接融合，且逐漸走向和諧統(tǒng)一。

(2)都市農(nóng)業(yè)功能多樣

都市農(nóng)業(yè)除具有生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能外，同時具有生態(tài)、觀光、社會、文化等多種功能。如日本許多大都市在城市擴(kuò)展過程中，把原有的城市盡量改造為“田園城市”，并把農(nóng)業(yè)作為優(yōu)美的環(huán)境予以保留下來，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)的綜合功能。

(3)都市農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出高度集約化的趨勢

處于城市化地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源條件明顯不同于一般地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營表現(xiàn)出高度集約化的趨勢。隨著都市農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)地租的上升，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、設(shè)施、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高度設(shè)施化、工廠化、專業(yè)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化、大市場化。并實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，為大城市及國際市場提供所需的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品。目前，國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的有機(jī)構(gòu)成甚至高過工業(yè)。如日本的東京、大阪的農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)栽培園藝化、基地設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)操作機(jī)械化。

2.都市農(nóng)業(yè)的主要功能

(1)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能

都市農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為都市市民提供鮮嫩、鮮活的蔬菜、畜禽產(chǎn)品、果品、花卉及水產(chǎn)品，并要求達(dá)到名特優(yōu)、無污染、無公害、營養(yǎng)價值高或觀賞性強(qiáng)。國際大都市的發(fā)展離不開對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，且相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品需就近供應(yīng)。同時都市農(nóng)業(yè)依靠大都市對外開放和良好的口岸等優(yōu)越條件，沖破地域界限，實行與國際大市場相接軌的大流通、大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)格局，具有較強(qiáng)的創(chuàng)匯增值能力，同時增加城市就業(yè)機(jī)會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能都是都市農(nóng)業(yè)的主體功能。

(2)社會文化功能

都市農(nóng)業(yè)起著社會勞動力“蓄水池”和穩(wěn)定“減震器”的作用，對社會穩(wěn)定發(fā)展、城鄉(xiāng)居民就業(yè)和全面發(fā)展都有著重要作用。觀光、旅游休閑，是都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分。

都市農(nóng)業(yè)通過開辟景觀綠地、觀光農(nóng)園、旅游農(nóng)莊、市民農(nóng)園、花卉公園等，為市民提供休閑場所，從事觀光、休閑、娛樂活動，以減輕工作及生活上的壓力，達(dá)到舒暢身心、強(qiáng)健體魄的目的。同時都市農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，并直接對市民及青少年進(jìn)行農(nóng)技、農(nóng)知、農(nóng)情、農(nóng)俗、農(nóng)事教育，因而具有較強(qiáng)的教育功能。另外農(nóng)村特有的傳統(tǒng)文化因都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展而得以繼續(xù)延伸和發(fā)展，如日本、德國等。

(3)生態(tài)功能

首先是指為城市增色添綠、美化環(huán)境、保持水土、減緩熱島效應(yīng)、調(diào)節(jié)小氣候、提供新鮮空氣，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量的功能;其次是指將生活廢水及垃圾用作灌溉和肥料，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的功能;再次是創(chuàng)立市民公園、農(nóng)業(yè)公園以及開設(shè)其他各類農(nóng)業(yè)觀光景點，減少或減輕“水泥叢林”和“柏油沙漠”對都市人帶來的煩躁與不安的目的，提高市民生活質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)真正起到“城市之肺”的作用，如德國、日本、新加坡等。

(4)示范輻射功能

都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)、試驗和示范的前沿農(nóng)業(yè)，對一般農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有樣板、示范功能。都市農(nóng)業(yè)能夠依托大城市科技、信息、經(jīng)濟(jì)和社會力量的輻射，成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的示范基地和展示窗口，進(jìn)而帶動持續(xù)高效農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，對我國廣大農(nóng)村地區(qū)的土地高效利用起到示范作用，如日本、新加坡等。

三、重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性

重慶是大城市和大農(nóng)村并存的二元結(jié)構(gòu)比較突出的直轄市，城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)帶動輻射效應(yīng)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難。因而，圍繞“建設(shè)重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈，打造以主城區(qū)為核心的城市群”和“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”兩大主題，首先在“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)保障、出口創(chuàng)匯、生態(tài)建設(shè)、休閑旅游、體驗觀光、文化教育、示范輻射功能，徹底改變目前農(nóng)業(yè)落后現(xiàn)狀，改善重慶二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。(重慶“一小時經(jīng)濟(jì)圈”是指以主城區(qū)為核心，一小時通勤距離為半徑的范圍，包括永川、合川、江津、涪陵、南川、巴南等23個區(qū)縣，幅員總面積接近28700平方公里，約占全市幅員總面積的35%，據(jù)2006年年底的年報統(tǒng)計，區(qū)域內(nèi)年末鄉(xiāng)村人口1204.0萬人，占全市的比重為49.8%;常用耕地面積約1042.9萬畝，約為全市的一半;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)367.3億元，占全市的比重達(dá)57.6%。)

四、重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的模式選擇和對策建議

1.世界都市農(nóng)業(yè)的主要實踐模式

(1)偏重生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能的模式。美國大西洋沿岸被認(rèn)為是當(dāng)今世界上最富有的地區(qū)之一，以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓五大都市圈形成的帶狀區(qū)域，被美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者J.歌德(Jean Gottmann)稱之為“巨型帶狀都市”。這一南北長約960km，東西寬約50～160km的區(qū)域里都市和農(nóng)村相互交叉，融為一體，農(nóng)業(yè)如網(wǎng)絡(luò)一樣分布在城市群之中。該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)由于受都市經(jīng)濟(jì)勢力的巨大影響，形成了獨特的都市農(nóng)業(yè)。

(2)偏重生態(tài)、社會功能的模式。以歐洲城市最典型，如英國的森林城市，德國的田園化城市等，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化傳統(tǒng)等原因，更重視人與自然環(huán)境的和諧相處和生活質(zhì)量的改善與提高。

(3)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)、社會功能兼顧的模式。以東亞的日本和南亞的新加坡為典型。日本有許多高集約化的尖端農(nóng)業(yè)，盡管其國內(nèi)食品需求熱量的60%以上來自國外，但蔬菜自給率卻高達(dá)90%以上，城市四周有許多土地用于植林，美化城市，發(fā)揮生態(tài)功能，國土面積的60%以上為森林所覆蓋。

新加坡把公園與農(nóng)業(yè)科學(xué)結(jié)合在一起，在農(nóng)業(yè)科技公園內(nèi)建高技術(shù)農(nóng)場供投資者發(fā)展尖端農(nóng)業(yè)，是生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)功能相結(jié)合的完美形式，值得參考。

2.重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的模式選擇

根據(jù)國情，我國發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須以生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能為主，但也要重視生態(tài)、社會與文化功能。重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)應(yīng)以“一小時經(jīng)濟(jì)圈”為重點，選擇偏重生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能的模式，主要以產(chǎn)品生產(chǎn)為主，同時關(guān)注都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活、文化、社會功能。

3.重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對策建議

(1)成立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)

制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和優(yōu)惠扶持政策，搞好組織協(xié)調(diào)、政策資金支持和規(guī)范化管理，營造都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，制定土地保護(hù)和利用政策，確保都市農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)要重點發(fā)展集約化、專業(yè)化、高科技、高附加值的農(nóng)業(yè)，提高單位土地經(jīng)濟(jì)效益。

(2)發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的示范、輻射作用

充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和生物技術(shù)，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和特色品牌農(nóng)業(yè)，建立各具特色的農(nóng)業(yè)示范基地，生產(chǎn)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)、中藥材等方面的無公害、無污染的綠色食品，生產(chǎn)與開發(fā)各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色種養(yǎng)業(yè)。培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)的集聚和輻射帶動作用。

(3)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的觀光功能

都市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展和布局要充分考慮區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、交通、區(qū)位、市場等限制條件，還需要重點遵循“市場導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展、突出優(yōu)勢與特色、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局”等原則。利用都市農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家樂、農(nóng)家游、農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)等以旅游服務(wù)為主、產(chǎn)品生產(chǎn)為輔的觀光休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

在觀光農(nóng)業(yè)每個場點和項目中，要力求展示最獨具特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)成果，設(shè)計要富有創(chuàng)意，以滿足游客的各種需求，如:特禽(超大型羊、豬和微縮型的蜜蜂大小的“迷你雞”等);特菜(袖珍型的番茄、茄子、彩色辣椒、南瓜等);特果(象冬桃、菊花桃、大櫻桃、蘋果梨、樹莓、體量巨大色彩絢麗的珍奇瓜果等);特趣、特餐(如鴕鳥宴、全羊餐等);特飲和娛樂植物，如:笑樹、蹦跳草、炸彈樹、挨刀樹、光棍樹、醉樹、醉草、醉花等強(qiáng)調(diào)奇特，標(biāo)新立異，與眾不同，使游客大飽眼福。同時要精心設(shè)計農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，挖掘當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，農(nóng)耕文化，本土文化。

(4)加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作

多層次、多元化地培養(yǎng)和造就與都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)的各類人才是都市農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品博覽會，提高農(nóng)業(yè)在社會上的地位，改變?nèi)藗儗r(nóng)業(yè)的觀念，形成都市農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的良好外部環(huán)境。一方面通過培養(yǎng)實用人才來發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，另一方面通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引各類人才。

參考文獻(xiàn):

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[3]重慶“一小時經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)思考，2007年08月24日07:52 國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊http://county.aweb.com.cn/2007/8/23/480200708231656960.html