[摘 要] 本文在介紹了裝備制造業(yè)的定義和分類的基礎(chǔ)上，總結(jié)了有關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展的意義、環(huán)境、趨勢、存在問題和促進(jìn)對(duì)策相關(guān)的研究成果，進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述。

[關(guān)鍵詞] 裝備制造業(yè) 發(fā)展 文獻(xiàn)綜述

一、裝備制造業(yè)的定義和分類

目前，世界其他國家包括國際組織并沒有提出“裝備制造業(yè)”這個(gè)概念?！把b備制造業(yè)”的概念可以說是我國所獨(dú)有。裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，主要是指資本品制造業(yè)，是為滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱。

對(duì)于裝備制造業(yè)的分類，主要是8分類法、7分類法和6分類法。8分類法按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，分為:金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)和武器彈藥制造業(yè)。7分類法不包括武器裝備制造業(yè)。6分類法不包括武器裝備制造業(yè)和金屬制品業(yè)。

二、裝備制造業(yè)的重要性和意義

裝備制造業(yè)，是技術(shù)的載體和轉(zhuǎn)化的媒體，是“手段性”基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品是各行業(yè)的生產(chǎn)裝備，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。它的特點(diǎn)主要是:范圍廣，門類多，技術(shù)含量高，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大。發(fā)展裝備制造業(yè)是所有工業(yè)化國家的必然選擇，裝備工業(yè)的水平和現(xiàn)代化程度，決定著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的水平和現(xiàn)代化程度。當(dāng)今世界工業(yè)強(qiáng)國無一不是裝備制造業(yè)的強(qiáng)國。而忽視裝備制造業(yè)的發(fā)展將會(huì)嚴(yán)重制約我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并付出沉重代價(jià)。

中國網(wǎng)《李守仁委員:制定專項(xiàng)計(jì)劃 大力振興我國裝備制造業(yè)》具體總結(jié)了裝備制造業(yè)的重要性和意義，體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè);裝備制造業(yè)是用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要紐帶和載體;裝備制造業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);裝備制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全的重要保障;裝備制造業(yè)是解決我國勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。其他文獻(xiàn)的相關(guān)總結(jié)也大體如此。

三、裝備制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢

1.國際環(huán)境

《西安裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組在《西安裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》重點(diǎn)分析了裝備制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。突出表現(xiàn)在世界科技和經(jīng)濟(jì)走勢對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的影響和加入WTO對(duì)裝備制造業(yè)的影響上。

關(guān)于第一個(gè)方面，該報(bào)告認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的全面深化和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移，給裝備制造業(yè)在多層次、多領(lǐng)域、高起點(diǎn)上尋求發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。有利于主動(dòng)地、有選擇地承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行合作，迅速吸收掌握國外先進(jìn)制造技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)的升級(jí)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢逐步形成一個(gè)全球范圍的開放市場，促使裝備制造業(yè)市場出現(xiàn)多樣化、分散化和個(gè)性化的特征。世界裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和潛在的市場需求，將使裝備制造業(yè)開辟新的發(fā)展領(lǐng)域，在多層次、較高起點(diǎn)上發(fā)展具有廣闊的空間。該報(bào)告業(yè)分析了信息技術(shù)為代表的高技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合，將加速傳統(tǒng)裝備制造業(yè)提升改造，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。該報(bào)告也提出了在經(jīng)濟(jì)全球化大潮下，會(huì)遇到更多、更強(qiáng)的競爭對(duì)手和更復(fù)雜的競爭環(huán)境，一些不具備國際競爭優(yōu)勢的裝備加工企業(yè)，將受到嚴(yán)重沖擊。

關(guān)于第二個(gè)方面，該報(bào)告認(rèn)為加入WTO，裝備制造業(yè)又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。表現(xiàn)為:分利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作帶來良好機(jī)遇，又有利于擴(kuò)大裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口，創(chuàng)造外資與內(nèi)資雙贏的環(huán)境;政府采購將成為保護(hù)和振興我國裝備制造業(yè)的一個(gè)非常有利的工具;深化稅制改革，帶來產(chǎn)品更新和技術(shù)升級(jí)的契機(jī);所得稅優(yōu)惠對(duì)象將從以外資企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，裝備制造業(yè)可充分享受這種政策優(yōu)惠;也有利于我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。當(dāng)然，加入WTO后，裝備制造業(yè)也會(huì)面對(duì)新的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為:取消政府對(duì)國有企業(yè)的各種扶持和支持，直接威脅到西安市裝備制造業(yè)中缺乏競爭力的產(chǎn)品和部門的生存與發(fā)展;對(duì)外關(guān)稅減讓和取消非關(guān)稅壁壘會(huì)對(duì)裝備制造業(yè)形成一定沖擊;對(duì)我國高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場的沖擊頗大，尤其是在裝備制造業(yè)的資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)更為突出;對(duì)我國政府和企業(yè)的管理以及制度創(chuàng)新提出實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。

葉猛、羅曉光在《我國裝備制造業(yè)國際競爭力的宏觀環(huán)境分析》也進(jìn)行了類似分析。

2.國內(nèi)環(huán)境

國家的高度重視和支持為裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。2007年財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，明確重大技術(shù)裝備業(yè)將享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠，以提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力。

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，2009年國家制定了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃在分析了裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢的基礎(chǔ)上，指出裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)是依托十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，振興裝備制造業(yè);抓住九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化;提升四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。規(guī)劃還指出了十項(xiàng)政策措施。

3.發(fā)展趨勢

《裝備制造業(yè)的地位與發(fā)展趨勢》指出，世界裝備制造業(yè)在新的歷史時(shí)期呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢:服務(wù)在價(jià)值鏈中的比重不斷上升;重視發(fā)展制造基礎(chǔ)技術(shù)、全面提高基礎(chǔ)零部件技術(shù)水平;裝備制造企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;世界制造業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移規(guī)模加大;市場的多樣化和個(gè)性化;產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化的改造、提升;裝備制造的全球化;裝備制造業(yè)的集群化發(fā)展。

四、關(guān)于對(duì)我國及各地區(qū)域裝備制造業(yè)發(fā)展的有關(guān)研究

在相關(guān)文獻(xiàn)中，既有對(duì)我國裝備制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體研究的，也有對(duì)區(qū)域裝備制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行的針對(duì)性研究。研究思路基本上為:分析裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出政策建議。

1.裝備制造業(yè)中發(fā)展中存在的問題

(1)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩

許多技術(shù)含量高、先進(jìn)性的重大裝備需要從國外大量進(jìn)口，而一般企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品卻大量過剩。

(2)裝備制造企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低

我國裝備企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)大多雷同，“大”而不強(qiáng)，“小”而不精，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效不高。

(3)配套能力差，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)分布缺乏規(guī)劃，企業(yè)之間缺乏必然的聯(lián)系，同時(shí)，零部件、元器件產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏成套能力，服務(wù)不發(fā)達(dá)，沒有形成一整套企業(yè)聚集性強(qiáng)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、生產(chǎn)銜接程度高、設(shè)備管理機(jī)制完善、成套配備能力強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造基地。

(4)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低

對(duì)于一些技術(shù)密集型和資金密集型行業(yè)來說，技術(shù)配備比較先進(jìn)，人員勞動(dòng)效率比較高，用較少的人就能創(chuàng)造較多的產(chǎn)值;相反，勞動(dòng)密集型行業(yè)主要是靠人力創(chuàng)造產(chǎn)值，自主創(chuàng)新能力差，成套配備能力弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。

(5)企業(yè)創(chuàng)新能力不足

企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和物質(zhì)技術(shù)手段，許多重要產(chǎn)品技術(shù)來源依賴國外，缺少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，產(chǎn)品更新周期長，響應(yīng)市場的速度慢、時(shí)間長。研究開發(fā)費(fèi)用不足和吸收消化能力差也是制約創(chuàng)新能力的因素。

(6)科技人才和技術(shù)工人不足

裝備制造業(yè)中高精尖人才缺乏，甚至一些企業(yè)出現(xiàn)研發(fā)人員大量流失。而且對(duì)技術(shù)工人培養(yǎng)不夠重視。忽視技術(shù)工人的重要性，高級(jí)技工已成為目前的“稀缺資源”。

(7)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意識(shí)不強(qiáng)

目前，一些發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)特別是美國、日本、韓國和我國臺(tái)灣、香港的向中國大陸轉(zhuǎn)移的新趨勢。面對(duì)這一歷史性機(jī)遇，很多裝備制造企業(yè)沒有利用多種信息渠道主動(dòng)尋找外商合資合作，而是坐等觀望。

2.促進(jìn)裝備制造業(yè)中發(fā)展的有關(guān)對(duì)策

(1)加強(qiáng)政策扶持和宏觀引導(dǎo)

這些措施主要體現(xiàn)在加強(qiáng)政府的行業(yè)引導(dǎo)，出臺(tái)振興裝備制造業(yè)的法規(guī)和政策;及時(shí)制定和組織實(shí)施裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃;推動(dòng)裝備制造業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮和提高行業(yè)的自主管理與協(xié)調(diào)能力。

(2)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化

嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、質(zhì)量低下、浪費(fèi)資源的工藝、產(chǎn)品、設(shè)備和企業(yè)。發(fā)展在國內(nèi)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)、技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊、投資強(qiáng)度高、對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全有重要影響、對(duì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要帶動(dòng)作用的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，逐步形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備等專業(yè)化分工合理、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

通過產(chǎn)業(yè)重組和市場競爭，形成一批大型骨干企業(yè)和配套的中小企業(yè)，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)眾多的形成各具特色和具有整體優(yōu)勢的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

(3)加快技術(shù)進(jìn)步

堅(jiān)持引進(jìn)、消化國外先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快技術(shù)改造，開發(fā)一批關(guān)系全局的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，發(fā)展成套能力，提高關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化水平。

建立社會(huì)化的技術(shù)支持體系，提高自主研發(fā)能力。一方面引導(dǎo)大型企業(yè)集團(tuán)為主體，建立技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)中心;另一方面，加強(qiáng)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作，促進(jìn)研究開發(fā)與科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

加大裝備制造業(yè)的科技投入和企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是加快裝備制造也技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。

(4)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加大裝備制造業(yè)急需的各層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。既要培養(yǎng)高層次人才和吸引海外高層次人才，又要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批現(xiàn)代裝備制藥業(yè)的高級(jí)技工人才。對(duì)于做出重要貢獻(xiàn)的人才，在分配制度上給予激勵(lì)。

(5)完善投資環(huán)境，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

完善投資環(huán)境，加大對(duì)外招商引資力度，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高外資的利用水平，把引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新結(jié)合起來，利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

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