[摘要] 在國際區(qū)域經濟一體化的趨勢下，我國應該采取的對策。

[關鍵詞] 區(qū)域經濟一體化影響對策

一、中國在世界經濟發(fā)展過程中所處的環(huán)境

1.世界經濟發(fā)展的全球化趨勢

二次大戰(zhàn)結束后，世界經濟有了巨大發(fā)展，出現(xiàn)了一種勢不可擋的全球化趨勢。當今時代，這一趨勢和現(xiàn)象已明顯而又深刻地反映當今世界的國際貿易、國際金融、跨國公司、國際分工等各個方面。經濟全球化迫使各國必須進入共同實行自由貿易的公平貿易時代。任何一國都不能在分享自由貿易的好處同時在本國實施貿易保護政策。為了實現(xiàn)共同目標，即規(guī)范日益擴大的國際貿易和加速發(fā)展本國經濟，世界貿易組織的成員，在享有基本權利的同時，要承擔相應的義務。中國加入世貿組織，對世界經濟產生廣泛和深遠的影響，也給本國經濟帶來良好機遇和嚴峻考驗。

2.區(qū)域經濟一體化趨勢

(1)定義及主要組織

區(qū)域經濟一體化，是指地理位置相鄰近的國家或地區(qū)之間為了促使資本、技術、勞動力、信息、勞務和產品等在一定區(qū)域內自由流動和有效配置而建立的國家經濟集團，成員國之間互惠互利，在國際經濟關系中采取一致的立場，其目的是鞏固和擴大經濟體內部市場，增強經濟實力，加強在世界經濟中的地位和作用。區(qū)域經濟一體化已成為世界經濟中的一個十分重要的發(fā)展趨勢，對全球經濟的發(fā)展和世界貿易格局的變化產生了極其深遠的影響。

區(qū)域經濟一體化的主要形式有松散到緊密主要包括:優(yōu)惠貿易安排、自由貿易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經濟聯(lián)盟和完全的經濟一體化六種。今天，世界上的區(qū)域一體化組織主要包括歐洲自由貿易聯(lián)盟、維謝格拉德集團、黑海經濟合作區(qū)、獨聯(lián)體經濟聯(lián)盟、阿拉伯合作委員會、東南亞國家聯(lián)盟、海灣合作委員會、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟、西非經濟共同體、南部非洲發(fā)展協(xié)調會議、東南部非洲關稅同盟、中非國家經濟共同體、安第斯集團、加勒比共同體、拉美一體化協(xié)會、南錐體共同市場、北美自由貿易區(qū)、中美洲自由貿易區(qū)及澳新自由貿易區(qū)等等。

(2)中國加入和即將加入的組織情況

1991年11月，在“一個中國”和“區(qū)別主權國家和地區(qū)經濟”的原則基礎上，中國、中國臺灣和香港正式加入亞太經合組織。中國加入亞太經合組織以來，始終本著積極參與、求同存異，推動合作的精神全面參與該組織各項活動，對APEC近年的合作進程發(fā)揮了重要作用和影響。

在中國的倡議下，2001年11月，中國與東盟國家就未來10年內建立自由貿易區(qū)一事達成共識。2002年11月，第六次中國-東盟領導人會議在柬埔寨首都金邊舉行，朱镕基總理和東盟10國領導人簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國-東盟自由貿易區(qū)。這標志著中國-東盟建立自由貿易區(qū)的進程正式啟動。中國—東盟自由貿易區(qū)的建成，將會創(chuàng)造一個擁有19億消費者、近6萬億美元國內生產總值、1.2萬億美元貿易總量的經濟區(qū)。按人口算，這將是世界上最大的自由貿易區(qū);從經濟規(guī)模上看，將是僅次于歐盟和北美自由貿易區(qū)的全球第三大自由貿易區(qū)，由中國和東盟10國共創(chuàng)的世界第三大自由貿易區(qū)，是發(fā)展中國家組成的最大的自由貿易區(qū)。

為了落實我國外貿發(fā)展的自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，自2004年以來，我國開始了多項自由貿易區(qū)的商談和建設。截至2009年4月，中國已經建立或對外商談的自由貿易區(qū)有14個，涉及33個國家和地區(qū)。其中已經簽署的八個自由貿易區(qū)協(xié)議，涉及18個國家和地區(qū)。除中國-東盟自貿區(qū)外，其他分別為《內地與香港更緊密經貿關系安排》及其補充協(xié)議、《內地與澳門更緊密經貿關系安排》及其補充協(xié)議、中國-智利自由貿易區(qū)、中國-巴基斯坦自由貿易區(qū)、中國-新西蘭自由貿易區(qū)、中國-新加坡自由貿易區(qū)和中國-秘魯自由貿易區(qū)。正在談判中的自由貿易區(qū)為六個，分別為中國-南部非洲關稅同盟自由區(qū)、中國-海合會自由貿易區(qū)、中國-澳大利亞自由區(qū)、中國-冰島自由貿易區(qū)、中國-挪威自由貿易區(qū)、中國-哥斯達黎加自由貿易區(qū)。此外，還有兩個正在進行官方聯(lián)合研究的自由貿易區(qū)，分別為中國-印度區(qū)域貿易安排、中國-韓國自由貿易區(qū)。在上述自由貿易區(qū)建設項目中，取得實質性進展的，除了中國-東盟自由貿易區(qū)外，還有內地與港、澳更緊密經貿關系安排。

3.經濟危機對區(qū)域經濟一體化組織的影響

2008年下半年，由于席卷全球的金融危機對實體經濟造成嚴重沖擊，美日歐等主要發(fā)達經濟體均陷入衰退。為應對危機，各經濟組織紛紛出臺措施，力圖穩(wěn)定金融市場和刺激經濟增長。然而，經濟復蘇跡象依然難覓，近日一些主要發(fā)達經濟體公布的負面經濟數(shù)據(jù)顯示，其經濟衰退程度日益加深。

歐元區(qū)的經濟形勢每況愈下。由于投資、消費和出口全面疲軟，歐元區(qū)經濟去年第二和第三季度經濟都出現(xiàn)負增長，從而陷入首次衰退。盡管歐元區(qū)成員國隨后紛紛采取大規(guī)模經濟刺激措施，卻難以逆轉經濟下滑勢頭。歐盟統(tǒng)計局2月13日公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年第四季度歐元區(qū)15國經濟環(huán)比下滑1.5%，這是歐元區(qū)連續(xù)3個季度出現(xiàn)負增長。在成員國中，德國、法國和西班牙去年第四季度經濟環(huán)比分別下滑2.1%、1.2%和1.0%。第四季度經濟再次出現(xiàn)大幅下滑表明，歐元區(qū)經濟衰退程度進一步加深。

東盟和東亞國家大多是外向型經濟，嚴重依賴對美國和歐洲的出口。受全球金融風暴影響，美歐經濟陷入低迷，消費能力銳減的同時，貿易保護主義的勢頭也逐漸顯露，對東盟和其他亞洲國家的不利影響日益顯現(xiàn)。

APEC貿易投資自由化的進程因經濟不景氣而受到負面影響。按照茂物目標，2010年發(fā)達成員、2020年發(fā)展中成員應實現(xiàn)貿易投資自由化的目標。但是，金融危機的爆發(fā)使得各成員都將保護本地產業(yè)增長、保障就業(yè)作為首要的宏觀經濟目標，對于進口產品對本地市場和產業(yè)的沖擊更為敏感。一些經濟體已經出現(xiàn)了支付補貼遣返外籍員工的事件。在危機條件下貿易和投資的保護主義更有可能被重新拾起。

二、區(qū)域經濟一體化對中國經濟發(fā)展的影響

1.中國在APEC中的現(xiàn)實狀況

從嚴格意義上說，亞太經合組織并不是一個標準的或規(guī)范的區(qū)域經濟一體化組織。成員龐雜，組織復合性結構，非機制性、非約束性、開放性運行等特征決定了APEC在貿易投資自由化和經濟技術合作的成效有限。

中國是目前世界經濟中增長速度最快的國家，也是對外貿易發(fā)展最快的國家。2008年中國國內生產總值(即GDP)300670億元，比上年增長9.0%，居世界第三位，僅次于美國和日本。90年代中期以來，中國加大了開放的力度，但與APEC的發(fā)展中國家比，中國貿易與國民收入的比例屬于較低水平，私人資本流動的比例也偏低，貿易和投資自由化的潛力還很大。

從1993年以來，中國堅持APEC模式多次主動降低關稅。根據(jù)“九五計劃和2010年遠景目標綱要”對APEC貿易和自自由化采取的立場、對策和指導原則，中國決定將進一步降低關稅。為實現(xiàn)APEC的目標，中國從1996年4月1日起對外資實行“國民待遇”，逐步取消外資享受的某些優(yōu)惠措施。國民待遇原則的逐步實施有利于營造外資企業(yè)與國內企業(yè)的公平競爭環(huán)境，促進國內企業(yè)的發(fā)展。在服務部門將逐步對外國銀行，保險公司，證券公司放開市場。在投資領域逐步增加試點績政策的透明度，逐步對外開放更多的部門，進一步對外資企業(yè)實行國民待遇。這些努力正在逐步消除貿易和投資領域的國家干涉主義

2.東盟+中國

(1)東盟內部存在的問題及與中國合作的必要性

東盟自1967年成立以來，在政治、經濟和地區(qū)安全合作領域取得了不少成績，日益成為亞太地區(qū)中重要的一極，對亞太地區(qū)的政治經濟和安全合作產生了重要的影響。東南亞金融危機的爆發(fā)，使東盟內部政治經濟合作受到了嚴重影響，暴露了其合作存在的問題，

東盟經濟是出口導向型經濟，其本身市場規(guī)模較小，投資、出口嚴重依賴外部市場。為了維持其外向型的發(fā)展戰(zhàn)略，東盟國家必須繼續(xù)開拓區(qū)外市場，加強與區(qū)外國家的經濟合作。中國經濟的強勁發(fā)展和中國在地理位置上的優(yōu)越性，成為東盟選擇的重要合作伙伴。

(2)構建東盟+中國自由貿易區(qū)

構建東盟+中國自由貿易區(qū)，是東盟克服自身發(fā)展缺陷的必然結果，亦是中國與東盟經濟合作發(fā)展的必然結果。從20世紀80年代末起，中國與東盟雙邊貿易年均增長20%。特別是在20世紀90年代，中國對東盟貿易發(fā)展很快，使東盟在中國的對外商品貿易中的地位不斷上升。為推動合作，加強經濟的互補性，雙方必須加快產品結構的調整和升級，堅持結構調整與貿易投資、產業(yè)合作相結合，注重技術創(chuàng)新，努力實現(xiàn)出口產品的多樣化和差別化。同時努力穩(wěn)定和不斷擴大區(qū)外市場實現(xiàn)出口市場的多元化。

3.其他區(qū)域經濟組織貿易摩擦與非關稅壁壘升級

以反傾銷為主要表現(xiàn)形式的非關稅壁壘是國際貿易走向全球化后出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，各國和各區(qū)域經濟組織為保護本國或區(qū)域經濟內產品免受他國產品侵害，愈來愈多地采用非關稅措施。上世紀90年代后期，中國已成為國際非關稅壁壘最大的受害者，頻繁的貿易壁壘行為使我國各行業(yè)出口損失巨大。

其他區(qū)域組織之所以與中國的貿易摩擦和非關稅壁壘逐步升級，主要的原因就是發(fā)達各區(qū)域組織面臨的外部競爭越來越激烈，而其所能利用的關稅壁壘空間卻越來越小。在這種情況下，各區(qū)域經濟組織為了維護自身的經濟利益，以各種名義實施了新的貿易保護措施，逃避世界多邊貿易制度的約束。

盡管絕大多數(shù)貿易摩擦，最終都會在當事雙方的溝通磋商或是在有關國際貿易仲裁機構的公允裁決下得以消弭，但事后反觀這些影響面極大的貿易摩擦風云，不管每一個回合的周期長短，都會牽涉其中的眾多企業(yè)受到一定程度的利益?zhèn)δ酥辆薮蟮臋C會損失。

三、中國的對策

從以上的分析可以看出，中國在保持對外貿易快速增長的同時，也面臨著巨大壓力。面對這樣一個充滿機遇與挑戰(zhàn)的國際大環(huán)境，中國應該從以下幾方面確定自己的區(qū)域經濟和國際貿易政策，以謀求更快更穩(wěn)定的發(fā)展。

1.促進APEC成為更緊密經濟組織

APEC是我國對外貿易經濟合作的重要依托。APEC需要中國，中國也需要APEC。其重要性在于鞏固和發(fā)展經濟，推廣改革開放的成果;中國周邊國家均加入，政治上為中國進一步搞好睦鄰關系，改善和發(fā)展中美、中日關系打下基礎;有利于建立更加開放的貿易和投資環(huán)境，對中國加深和加快改革開放以及經濟建設非常有利;進一步提高中國的國際地位。中國參加APEC是為了能夠與鄰國一起合作，致力于區(qū)域經濟建設，有利于減少區(qū)域政治沖突的危險。

一旦APEC成為真正意義上的區(qū)域經濟組織，中國的出口可在一定程度上突破APEC內部所存在的次區(qū)域經濟組織，如北美自由貿易區(qū)的影響。同時，成員之間貿易壁壘逐步削減，與區(qū)外國家相比，可以獲得更加長期、穩(wěn)定的市場保證。另一方面，發(fā)達國家和地區(qū)是中國最主要的外資來源，區(qū)域經濟組織內部的資本流動可以進一步擴大發(fā)達國家的投資。再次，區(qū)域內經濟合作，有利于我國的技術引進和技術進步。最后，進一步向區(qū)內成員開放我國市場，可以促進國內資源的重新配置;小范圍的大幅度開放，可以使我國政府采取必要措施，避免國內經濟的嚴重震蕩。

2.繼續(xù)加強與東盟的貿易關系

盡管東盟+中國自由貿易區(qū)的進程充滿曲折， 但是中國與東盟仍應在求同存異的基礎上，努力加強磋商與談判，以達到雙贏的目的。

第一， 雙方的貿易將有更大的增長， 貿易結構進一步合理化

隨著入世后中國的產業(yè)結構調整和經濟增長加快， 特別是我國的制造業(yè)將會有快速發(fā)展， 將帶動對能源和原材料需求的增加。從成本結構來看， 在食品、農礦產品、能源和電子產品等方面， 東盟與我國相比具有更大的比較優(yōu)勢， 因而從東盟進口石油、天然氣、棕櫚油、天然橡膠、熱帶木材等資源性初級產品以及電子電器等機電產品的零部件及半成品將會進一步增多。我國入世將為東盟產品的出口提供廣闊的市場空間和有利的機遇。與此同時， 我國對東盟的出口也將保持持續(xù)的增長勢頭。這種增長一方面來自我國具有比較優(yōu)勢的產品， 另一方面來自對東盟具有潛在優(yōu)勢的產品。與東盟產品相比， 我國紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料等產品具有明顯的比較優(yōu)勢今后幾年我國將仍然保持這些產品的出口優(yōu)勢。此外， 我國的機械電子設備、精密儀器、鐘表手表、車輛、金屬產品和化工產品具有潛在優(yōu)勢， 增長速度大大高于東盟同類產品的總進口增長率， 因此， 在東盟市場上這些產品的份額將會繼續(xù)增加。

伴隨著雙邊貿易的增長 ， 貿易結構也將進一步優(yōu)化 ， 各國具有比較優(yōu)勢的產品相互出口增多 ， 機電產品特別是高新技術產品的比重將會有明顯增大。

第二， 雙方的相互直接投資將逐步擴大

隨著東盟與中國雙方市場的進一步開放， 投資壁壘的逐漸消除， 相互投資將會增多。投資的重點區(qū)域今后首先將是東南亞國家， 特別是周邊的越南、老撾、柬埔寨和緬甸等東盟新成員國。隨著我國電信、金融、保險和服務業(yè)的開放， 一些較發(fā)達的東盟成員國也將擴大對我國的投資。

第三， 經濟合作領域將日益拓寬

隨著雙方自由貿易區(qū)協(xié)定談判的正式啟動和實施 ， 雙方的經濟合作將進入一個全面深化發(fā)展的新階段， 服務貿易的比重將進一步加大， 投資合作方式將更加多元化。另外， 金融和科技領域的合作將會全面展開， 特別是隨著“清邁協(xié)議”的實施和“電子東盟”的啟動， 我國與東盟在金融、保險與電信領域的合作將更大規(guī)模地展開?；A設施的合作步伐也將加快， 同時將帶動相關次區(qū)域經濟合作的進展。農業(yè)、環(huán)境保護、能源、知識產權及企業(yè)之間， 特別是中小企業(yè)等方面的合作也將啟動， 并推動相關領域的發(fā)展和合作。

3.出口商品市場多元化，技術標準國際化，突破非關稅壁壘

(1)外貿競爭力主要表現(xiàn)為參與外貿的企業(yè)和產品。市場多元化戰(zhàn)略將特別強調提高外貿競爭力問題。

第一，調整后的市場多元化戰(zhàn)略途徑首先明確表示實現(xiàn)戰(zhàn)略的核心是鼓勵企業(yè)參與國際競爭。企業(yè)是實施市場多元化戰(zhàn)略的主體。今后政策應重點傾向于對企業(yè)的支持和服務，至于市場的選擇和開拓則應更多的依靠企業(yè)的判斷，政府的作用是有限的。要使企業(yè)的投入能夠得到豐厚的回報，企業(yè)才會有興趣有信心開拓國際市場。

第二，產品是開拓市場能力的另一重要方面。雖然經過多年發(fā)展，我國出口產品結構已有很大改善，但受產業(yè)水平限制，我國出口比較優(yōu)勢產品仍然集中在勞動密集型產品上，這種狀況的根本改變還需要有較長的過程，這也就限制了我國外貿競爭力和市場開拓能力不能很快提高，成本和價格優(yōu)勢還會在較長時間內作為我國出口競爭的重要手段。出口產品結構還取決于國內生產力布局和國內市場需求。生產力過剩，國內市場飽和的產品對國際市場需求迫切，這些產品也主要集中在勞動密集型輕紡工業(yè)。出口產品結構決定了我國出口市場結構，成為市場多元化戰(zhàn)略定位的重要依據(jù)之一。

第三，貿易方式的多元化是開拓國際市場，實現(xiàn)市場多元化戰(zhàn)略的重要手段。貿易方式對貿易的擴展、收益的提升和避免外部市場的不確定性有著更重要的作用。國際投資、國際服務貿易的發(fā)展對一般貨物貿易的影響越來越大，也成為各國和地區(qū)占領市場的重要手段。受產業(yè)水平和產業(yè)結構的限制，我國目前貿易方式還比較單一和落后，成為制約我國開拓國際市場的重要因素。實施市場多元化戰(zhàn)略要重視解決這方面的問題，要在我國實際生產力水平基礎上，鼓勵企業(yè)采取多種手段開拓國際市場，

第四，加強對外投資，突破他國和組織貿易保護主義

中國曾經遭遇和正在經歷的貿易歧視，絕大部分都集中于勞動密集型產品。為了爭取一個持久穩(wěn)定的出口貿易環(huán)境，盡可能減少不必要的貿易摩擦成本，有必要加強對外投資，推進“走出去”戰(zhàn)略。

中國對外投資的領域主要應集中在國內生產規(guī)模大、核心技術相對穩(wěn)定、產品質量可靠、勞動相對密集的比較優(yōu)勢行業(yè)，這些行業(yè)更有利于吸收勞動力就業(yè)。為了使自己的產品更符合當?shù)鼐用竦氖褂靡?，產品設計更加本地化，中國企業(yè)可以在海外建立研發(fā)基地和設計中心，雇傭當?shù)毓ぷ魅藛T?，F(xiàn)階段，已經有李寧集團和意大利著名的設計室ROK簽訂了設計合約;廣東格蘭仕集團投資2000萬美元，在美國西雅圖設立了研發(fā)中心等。

(2)技術標準國際化

針對我國長期缺乏標準發(fā)展戰(zhàn)略方向性指導、技術標準體系不完善、貿易技術性措施缺乏有效策略、標準檢測手段和方法不配套等多方面存在的問題，我國已經開始進行重點領域重要技術標準研制的戰(zhàn)略性運作，盡快改變我國在工農業(yè)產品和重要技術方面的各類標準與國際標準的差距。

“重要技術標準研究”作為我國技術標準國際化戰(zhàn)略的核心課題，將根據(jù)“整體設計、重點突破、分類事實、滾動支持”的原則加快研究和實驗。

技術標準國際化，有利于提高我國產品的整體質量，增強商品的國際競爭力，使企業(yè)在生產、銷售產品的過程中少走彎路，提高效率。一旦發(fā)生貿易摩擦，國際化的技術標準可以幫助企業(yè)免予受到質量方面的指責，更加積極地面對挑戰(zhàn)。

四、結束語

綜上所述，中國應以推進APEC成為更緊密的區(qū)域經濟組織，繼續(xù)發(fā)展東盟+中國的實質性合作為區(qū)域經濟一體化策略重點;從中國自身發(fā)展戰(zhàn)略來看，只有更多的企業(yè)生產出符合國際標準的，有競爭力的，多元化的產品參與國際競爭，企業(yè)才能從更廣闊的市場尋求商機，拓展生存發(fā)展之道。只有鼓勵有實力的企業(yè)對外投資，推行“走出去”戰(zhàn)略，才能更好地融入國際市場，突破其他區(qū)域經濟組織和國家的貿易壁壘，在貿易摩擦發(fā)生時占領有利地位。

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