本文為青島軟科學研究項目《青島市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與對策研究》(08R-08)的階段成果

[摘 要] 科技企業(yè)孵化器綜合支撐體系由公共技術平臺、政策平臺和融資平臺構成。本文認為，通過重點資助高校、依托社會力量，以及合理選擇運行模式來構建公共技術平臺;通過完善國家孵化器政策、扶持民營孵化器發(fā)展等構建政策平臺;融資平臺構建需要創(chuàng)造與風險投資融合的寬松環(huán)境、開辟多元風險投資的來源渠道。

[關鍵詞] 孵化器 技術平臺 政策平臺 融資平臺

科技企業(yè)孵化器(簡稱孵化器)是一種向在孵企業(yè)提供戰(zhàn)略性的、有附加值的干預控制和商業(yè)支持的共享空間設施。孵化器綜合支撐體系建設是為使孵化器更好地為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務，增強孵化器孵化能力和競爭力而在孵化器內(nèi)部和外部形成的硬件設施和軟件條件，包括公共技術平臺、政策平臺和融資平臺。

一、公共技術平臺

公共技術平臺是指由政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高等學校、科研院所以及其它社會團體獨資或者合資興辦的，以行業(yè)內(nèi)企業(yè)或相關企業(yè)為服務對象，通過提供研究開發(fā)、技術推廣、設備共用、產(chǎn)品檢測、信息服務、技術服務、管理咨詢、人員培訓等多方面服務，為工業(yè)發(fā)展提供技術支持的服務機構。各地方政府為了扶持本地區(qū)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培育和發(fā)展，紛紛構建公共技術平臺，并以此作為政府為企業(yè)服務的重要措施。本文認為，政府在扶持公共技術服務平臺建設時，應做好以下幾點:

1.政府應重點資助建立公共技術平臺高校

目前，政府主要資助在企業(yè)、研究院(所)和高校建立公共技術平臺，但是，公共技術平臺建在企業(yè)和研究院(所)有一定的局限性。就建在企業(yè)而言，由于同行業(yè)存在相當嚴重的競爭，甚至是惡性競爭，企業(yè)間的技術合作很少，不利于利用外部知識和信息。就建在研究院(所)而言，雖然研究院具有人才資源優(yōu)勢，但研究機構一般是經(jīng)濟獨立核算，亦即以盈利為目的，而公共技術平臺是政府為企業(yè)服務的機構，在一定程度上說具有公益性，兩者目的并不一致。如果建在研究院(所)的公共技術平臺實行商業(yè)化運作，則將在很大程度上限制部分企業(yè)的資源共享。而高校作為社會屬性的教學研究機構，具有一定的公益性，與上述兩類機構相比，公共技術平臺建在高校更具優(yōu)勢。高校是專門從事人才培養(yǎng)和科學研究的重要基地，具有學科綜合、人才資源、信息資源、設備資源等優(yōu)勢，這些優(yōu)勢決定了高校具有較強的創(chuàng)新能力。作為地方高校，還具有地域性優(yōu)勢，在搞好教學科研工作的同時，還應該參與企業(yè)的技術創(chuàng)新，直接為地方經(jīng)濟建設服務，走產(chǎn)、學、研相結合的道路。

2.依托企業(yè)和社會力量發(fā)展公共技術服務平臺

在高校密集的城市如上海、北京、南京、西安，高校在搭建公共技術平臺中的作用很大。高校的研究與企業(yè)的項目開發(fā)緊密地聯(lián)系在一起，形成了由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等多元主體投入的公共技術平臺，同時整合現(xiàn)有科研資源，建立起按照市場化機制運作、面向社會開放、服務中小企業(yè)的各類專業(yè)公共技術平臺。這樣最大限度的避免重復購置和重復研究，降低全社會知識生產(chǎn)成本。在高校和科研院所較少的城市，科研基礎薄弱，現(xiàn)有科技資源主要集中在企業(yè)，這是發(fā)展公共技術平臺的先天不足。因此，必須依托企業(yè)和社會的力量建立和完善公共技術平臺。

3.合理選擇公共技術平臺運作模式

公共研發(fā)與技術平臺主要依靠政府主導、聯(lián)合社會力量投資建設，主要采用事業(yè)(企業(yè))法人的模式運作;行業(yè)技術服務平臺主要依靠政府資金引導，由企業(yè)或行業(yè)投資建設，采用企業(yè)法人的模式運作;實驗室平臺主要采取政府資金引導，由實驗室依托單位投資建設，設立分支機構的模式運作;檢測認證服務平臺主要采取政府聯(lián)合依托單位投資建設，采取企業(yè)化的模式運作。

二、政策平臺

實施扶持孵化器發(fā)展的科技政策，要把提高孵化器的核心競爭力，增強民營孵化器運行機制的靈活性為重點，重點突出，點面結合，全面扶持孵化器發(fā)展。

1.完善國家孵化器政策

以國家和政府之力扶持發(fā)展具有公共服務性質(zhì)的孵化器?？梢詫⒋龠M國家基礎和支柱產(chǎn)業(yè)重大新技術應用推廣、對產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)率提高有重要作用的技術孵化，以政府的力量建設國家孵化器，并由國家進行專項撥款支持。

2.實施扶持民營孵化器的發(fā)展政策

各級政府要制定相應政策，吸引更多的社會力量到孵化器事業(yè)中來。由于我國中小科技型企業(yè)很大比例是民營企業(yè)，而民營孵化器對民營科技型企業(yè)具有天然的熟悉，對民營科技型企業(yè)的緊急技術需求、臨時服務需求和短暫發(fā)展需求都比較了解。因此，這種建立民營領域內(nèi)的孵化器，可以更有效地給中小民營型科技企業(yè)解決技術創(chuàng)新等發(fā)展問題。

3.制定專門的產(chǎn)業(yè)政策

通過制定專門的產(chǎn)業(yè)政策，支持孵化器建設和科技人員創(chuàng)業(yè)。在稅收方面，可以將被孵企業(yè)上繳得稅金地方留成部分返還給孵化器專門用于孵化基金;對孵化器自身建設及運營有關稅費給予減免;投資者投資于孵化器及其被孵企業(yè)，其投資額可從應繳稅基中扣除，免征有關稅費;加大高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。這些政策不但使孵化器和新創(chuàng)企業(yè)享受到具體的支持，而且能夠改變整個社會對創(chuàng)業(yè)的看法，推動創(chuàng)業(yè)活動。在投資主體資格方面，政府應制定政策鼓勵多種投資主體，促進孵化器的多元化發(fā)展，促進孵化器之間競爭。

三、融資平臺

孵化器的融資功能主要包括兩個方面:一是投資功能，即以資金、房租、孵化服務、物業(yè)管理費作價投資孵化;二是融資中介功能，即將孵化企業(yè)介紹給商業(yè)銀行、投資銀行、風險投資和其他投資者等，爭取所需要的發(fā)展資金。孵化器與風險投資融合是孵化器融資平臺建設的重要內(nèi)容。

1.創(chuàng)造與風險投資融合的寬松環(huán)境

政府在完善孵化器內(nèi)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系中，應為孵化器及在孵企業(yè)提供更大、更合理的風險投資活動平臺。著力從完善政策環(huán)境、投融資環(huán)境和網(wǎng)絡化的支持等方面入手，為孵化器產(chǎn)業(yè)營造良好的生存和發(fā)展空間。為此政府應該:進一步完善資本市場體系;完善投融資體制多渠道開辟風險資金來源;健全風險投資的政策法規(guī)體系。

2.開辟多元風險投資的來源渠道

在發(fā)展風險投資方面，應體現(xiàn)市場化原則，由政府制定“游戲規(guī)則”，企業(yè)扮演主角，使民間資本、企業(yè)資本成為風險投資的主體。在設立風險投資機構時，一方面要規(guī)范現(xiàn)有的風險投資公司，發(fā)展股份制風險投資公司;另一方面還應積極爭取設立風險投資基金，通過投資基金的模式廣泛開辟風險投資來源渠道，大力培養(yǎng)與發(fā)展各類機構投資者，積極引入國外風險投資基金，這不僅可以為我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入大量資金，還能帶來優(yōu)秀的風險投資管理人才、先進的管理方法和經(jīng)驗。

3.完善中介機構服務體系

孵化器既是高技術產(chǎn)品、高技術企業(yè)孕育、開發(fā)、市場化的溫床。同時，也是高新區(qū)的催化劑，孵化器不但向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供廉價的空間，而且提供服務。但是孵化器不是獨立的，它所要求的服務條件，中介結構如律師事務所、會計師事務所、評估師事務所等，又都具有社會性，這些中介機構質(zhì)量的高低對孵化器及孵化企業(yè)有著不可估量的作用。因此，完善服務結構，提高它們事務的質(zhì)量尤其重要。風險投資的發(fā)展涉及風險企業(yè)家、風險投資家、投資銀行、商業(yè)銀行、政府及相關中介服務機構等幾個方面，缺一不可。為降低風險投資體系的運作成本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高決策和投資經(jīng)營的效率和科學性，必須充分發(fā)揮中介機構在風險投資中的咨詢、評估和監(jiān)督等重要作用。

參考文獻:

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