[摘要]貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)富民強(qiáng)州，必須堅守把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅守一切為了造福人民，堅守穩(wěn)定壓倒一切。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展；以人為本；穩(wěn)定

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)17-0042-02

湘西土家族苗族自治州是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，建州50多年來。特別是改革開放30多年來，全州經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)都取得了長足進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。但經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、農(nóng)民人均純收入等重要指標(biāo)與省內(nèi)各市和周邊市州相比，差距仍然較大。貧困落后是我州最大的州情。束發(fā)展、盼富裕，實現(xiàn)富民強(qiáng)州，是全州人民的共同心愿。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)富民強(qiáng)州，必須堅守把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅守一切為了造福人民，堅守穩(wěn)定壓倒一切。

一、堅守把發(fā)展作為第一要務(wù)

發(fā)展是第一要務(wù)。2008年。我州GDP僅占全省的2％，財政總收入僅占全省的1.8％，農(nóng)民人均純收入分別為全國、全省平均水平的54.1％和57％，城鄉(xiāng)居民收入差距也比較大。還有12萬農(nóng)村原生性貧困人口沒有解決溫飽問題。如果按人均純收入1196元的新標(biāo)準(zhǔn)，全州貧困人口達(dá)92萬。因此，必須堅守把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以發(fā)展為主題，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，謀求蓄勢后發(fā)。這是我們富民強(qiáng)州的根本出路。

第一，把發(fā)展作為最大的政治，堅持發(fā)展不動搖。只有發(fā)展。才能進(jìn)步，才能脫貧?；仡櫄v史，發(fā)展使我們振奮；展望未來，又使我們更清醒。欠開放、欠開發(fā)、貧困落后是我們最大的州情，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高是我們面臨的最大難題，謀求蓄勢后發(fā)、縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)富民強(qiáng)州是我州最大的政治、最緊迫的任務(wù)。之所以貧困落后，主要是因為發(fā)展不夠，唯有發(fā)展才是硬道理。因此，要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，始終抓牢發(fā)展第一要務(wù)不松懈，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展凝聚力量，用發(fā)展解決問題，一心一意謀發(fā)展。

第二，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。注重發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展規(guī)律和深刻教訓(xùn)告訴我們，片面發(fā)展、盲目發(fā)展、無序發(fā)展必然造成生態(tài)破壞、社會動蕩和人民群眾損失?？茖W(xué)發(fā)展是湘西州的唯一選擇。任何時候都不能偏離這個指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展。對貧困地區(qū)來說，在好的基礎(chǔ)上，要能快則快。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)保持較快的發(fā)展速度，要的是有效益的速度。而不是不講成本、不講質(zhì)量的盲目高速度。因此，要準(zhǔn)確把握州情和發(fā)展的階段性要求。積極探索湘西州科學(xué)發(fā)展道路，努力解決“發(fā)展不夠”和“發(fā)展不當(dāng)”的問題。把較快的發(fā)展速度建立在良好的質(zhì)量和效益基礎(chǔ)之上，做大總量，提高質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快，科學(xué)發(fā)展。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主發(fā)展能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是湘西州實現(xiàn)富民強(qiáng)州目標(biāo)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的特征十分明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)脆弱，服務(wù)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)自主增長能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，缺乏自主創(chuàng)新能力，資源環(huán)境承載能力有限。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)非常艱巨。因此，必須堅持把提高創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力提高自主創(chuàng)新能力，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。從過度依賴資本和資源投入向主要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。

二、堅守一切為了造福人民

造福人民是黨的宗旨的體現(xiàn)。黨委、政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第一，堅持以人為本，執(zhí)政為民。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。自古有言：“民為邦本”、“民為國基”。在我們生活的世界里，人是最重要的，也是最根本的，最值得關(guān)注的。在我們執(zhí)政黨的工作中，要堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持以人為本。就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，這是我們的執(zhí)政理念。

第二，加快脫貧致富，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加快脫貧致富，是湘西州科學(xué)發(fā)展的最大實踐，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的最大任務(wù)。脫貧致富既是物質(zhì)的，也是精神的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方面的建設(shè)，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能為人的全面發(fā)展創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；提高人的思想政治素質(zhì)，才能為人的全面發(fā)展提供可靠的政治保證；提高人的文化素質(zhì)，才能使人的全面發(fā)展有健全的精神世界；加快社會建設(shè)，才能使人的全面發(fā)展有和諧生態(tài)；建設(shè)生態(tài)文明，才能為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要堅持以改善生產(chǎn)生活條件、穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標(biāo)，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、科教扶貧、組織建設(shè)扶貧，使貧困群眾盡快脫貧致富，實現(xiàn)共同富裕，全面發(fā)展。

第三，維護(hù)人民群眾權(quán)益，共享發(fā)展成果。越是貧困地區(qū)，越要注意維護(hù)廣大人民群眾的各種權(quán)益，有多少改革發(fā)展成果，就要保證人民群眾享受多少成果，齊心協(xié)力脫貧，朝著共同富裕努力。想同題、訂計劃、作決策、抓工作要想到群眾利益，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事、實事，把維護(hù)群眾利益作為一種責(zé)任和感情，從最基礎(chǔ)的工作抓起，從最具體的問題抓起，從最困難的群體抓起，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題人手，維護(hù)人民群眾利益，共享改革發(fā)展成果。

三、堅守穩(wěn)定壓倒一切

維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任。只有穩(wěn)定，才能發(fā)展：只有穩(wěn)定，才有人民群眾的安居樂業(yè)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

第一，以穩(wěn)定保障發(fā)展。實踐證明。始終保持社會穩(wěn)定，是確保發(fā)展的一條極其重要的經(jīng)驗。鄧小平同志說過，中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。當(dāng)前。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距容易誘發(fā)各種社會矛盾。因此，我們謀發(fā)展時一定要想著維護(hù)穩(wěn)定，決不能搞損害群眾利益的發(fā)展，決不能搞不要穩(wěn)定的發(fā)展。非法集資事件不僅影響了湘西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了湘西的對外形象。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會事業(yè)要進(jìn)步，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境就會一事無成。

第二，以穩(wěn)定體現(xiàn)政績。維護(hù)社會穩(wěn)定，既是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。干部的政績，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，也體現(xiàn)在維護(hù)社會大局穩(wěn)定上。當(dāng)前，我州社會大局總體形勢是好的，但不穩(wěn)定因素仍然較多，尤其是非法集資、征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾較為突出，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力較大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“為官一任，造福一方，保一方平安”為己任，牢固樹立“促進(jìn)發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定出政績”的理念。及時有效處理影響社會穩(wěn)定的各種問題，確保社會大局穩(wěn)定。

第三，以穩(wěn)定保障和諧。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展和深化改革中，妥善處理社會矛盾。緊緊抓住社會治安不放松。繼續(xù)深入開展“三打兩整”和平安創(chuàng)建活動，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，切實提高人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度。緊緊抓住信訪工作不放松。建立健全民意表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查和調(diào)處機(jī)制，積極推進(jìn)“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動，抓源頭化解、抓基層作風(fēng)、抓責(zé)任落實、抓信息掌握、抓問題解決，有效預(yù)防和妥善化解矛盾糾紛，主動處理和解決信訪中的問題，防止事態(tài)擴(kuò)大、升級、轉(zhuǎn)化。防止發(fā)生重大群體性事件。緊緊抓住安全生產(chǎn)不放松。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，切實抓好防災(zāi)救災(zāi)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，努力提高社會公共管理水平，健全和完善應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。

責(zé)任編輯 趙社娜